Соглашение о морской границе между СССР и США

Maritime boundary sketch

Морская граница России и США была установлена ​​1 июня 1990 г. Соглашением о морской границе США и СССР. (поскольку Россия объявила себя правопреемницей Советского Союза ). Сенат США дал свою рекомендацию и согласие на ратификацию еще 16 сентября 1991 года, но она еще не одобрена Государственной Думой России . Эта линия разграничения также известна как линия Бейкера-Шеварднадзе или соглашение Бейкера-Шеварднадзе , по имени официальных лиц, подписавших соглашение, министра иностранных дел Советского Союза Эдуарда Шеварднадзе и государственного секретаря США Джеймса Бейкера . Соглашение 1990 года временно применяется двумя странами с момента его подписания. (Российская Федерация является правопреемницей СССР в отношении Соглашения 1990 года и соглашения о его временном применении.) Государственный департамент США, Внешние границы расширенного континентального шельфа Соединенных Штатов Америки. Вашингтон, 2023 г., Резюме, стр. 19.

В целом линия 1990 года основана на российско-американской конвенции 1867 года, предусматривающей покупку США Аляски. От точки 65°30' с.ш., 168°58'37" з.д. морская граница проходит на север вдоль меридиана 168°58'37" з.д. через Берингов пролив и Чукотское море в Северный Ледовитый океан, насколько это разрешено международным правом. . От той же точки на юг граница проходит по линии, определенной морскими географическими положениями, указанными в Соглашении. Законность соглашения Шеварднадзе-Бейкера неоднократно поднималась в России, указывая на то, что инициаторы соглашения не провели предварительных обсуждений, достаточных для рассмотрения этого соглашения с точки зрения Правительства России (СССР).

Николай Иванович Рыжков, занимавший в то время пост председателя Совета Министров СССР, утверждал, что ни Политбюро, ни Совет Министров СССР его не считали, а он, глава правительства, никогда не подписывал подобные документы. . Сотрудники МИД России ссылаются на Постановление Совета Министров СССР от 30 мая 1990 года № 532 «О разграничении морских пространств с США», в котором проект Соглашения был одобрен.

В то же время в законодательстве СССР не было положения о временном вступлении в силу договоров о территориальном разделе с другими государствами. Они подлежат обязательной ратификации. При этом в соответствии с Конституцией СССР (пункт 3 статьи 108) определение государственной границы СССР находилось в исключительной компетенции Съезда народных депутатов СССР.

США ратифицировали Соглашение 16 сентября 1991 года. Вопрос о ратификации Соглашения Россией не поднимался, в первую очередь из-за неоднозначной оценки его экономических последствий для рыболовства в Беринговом море.

Российскими государственными органами неоднократно проводилась экспертиза настоящего Соглашения на предмет его соответствия нормам международного морского права, интересам России и оценка возможных последствий в случае его нератификации. Соглашение не противоречит интересам России, за исключением потери права на ведение морского рыболовства в районе средней части Берингова моря. Российская сторона ведет переговоры с США с целью заключения всеобъемлющего соглашения о рыболовстве в северной части Берингова моря, которое компенсировало бы российским рыбакам убытки от лова рыбы в районах, отошедших к США.

В 1999 году в спор вмешался штат Аляска. В своей резолюции HJR-27 парламент штата поставил под сомнение законность границ между США и Россией, поскольку 1 июня 1990 года госсекретарь США Джеймс Бейкер подписал соглашение «О морских границах» без участия представителей Аляска в стадии переговоров и без согласия штата с условиями соглашения.

Парламент Аляски полагает, что «поскольку Госдепартамент США в настоящее время ведет переговоры с правительством России о пересмотре морских границ с целью отобрать у американской стороны дополнительные 40 000 квадратных миль океана и морского дна, что может дать 300 миллионов фунтов улова без каких-либо услуг за услугу для США <...> предложенный договор должен быть аннулирован и проведены новые переговоры с участием штата Аляска, а условия нового соглашения, касающегося территории, суверенитета или собственности штата Аляска, они должны быть приняты только с согласия этого штата». Аляска также не согласна с «передачей островов Врангеля, Геральда, Беннета, Генриетты, Медного, Сивуча и Калана под юрисдикцию России», хотя эти острова никогда не находились под юрисдикцией США.

Спор

Карта линии Соглашения

Необходимость в морской границе возникла с введением Соединенными Штатами и Советским Союзом ограничения в 200 миль. Соединенные Штаты предложили использовать линию Аляски 1867 года, поскольку понимали, что это вероятная советская позиция. Делимитация 1990 года была сложной, поскольку ни одна из сторон не могла предоставить карты, которые использовались во время первоначальных переговоров о покупке Аляски. Более того, обе стороны согласились, что граница должна была представлять собой прямую линию на карте, но они не пришли к согласию, какая картографическая проекция использовалась: Меркаторская или конформная . В результате было выделено около 15 000 квадратных морских миль (51 000 км2). ² ) спорной территории. Линия 1990 года разделила разницу между двумя линиями и ввела несколько «особых зон», которые находились за пределами 200-мильной зоны, но в которых стороны уступали свои права противнику.

Многие в России критиковали Михаила Горбачева и Эдварда Шеварднадзе за поспешность заключения сделки, уступку российских прав на рыболовство и других морских льгот, но министр иностранных дел Сергей Лавров недавно выступил в защиту соглашения, поскольку оно отвечает интересам всех сторон.

Дальнейшее чтение

• Исследование международной границы № 14 (пересмотренное) – 1 октября 1965 г. Конвенция между США и Россией о линии соглашения 1867 г.