Операция «Прорыв» (движение против бедности)

Чтобы узнать о других программах, см. Операция «Прорыв» (значения) и «Прорыв» (значения) .

Операция «Прорыв» — движение по борьбе с бедностью, созданное в Дареме, Северная Каролина , в августе 1964 года. Оно сыграло заметную и влиятельную роль в расширении Движения за гражданские права в Дареме. Терри Сэнфорд , его основатель, разработал это при участии Фонда Северной Каролины. Член Демократической партии, Сэнфорд был бывшим губернатором Северной Каролины и пользовался большим уважением за свое вмешательство в улучшение государственного образования. В 1960-х годах система образования в Северной Каролине была очень плохой: четверть взрослых старше 25 лет получали образование ниже шестого класса, что делало большинство из них неграмотными. ² Из-за большого успеха программы концепция, разработанная Фондом Северной Каролины, была воспроизведена по всей стране, превратив то, что изначально было программой всего штата, в национальную программу. На протяжении всего этого движения активизм играл фундаментальную роль, поскольку основная цель программы заключалась в изменении экономического положения государства посредством использования политической и социальной власти.

История

Экономическое положение Дарема в 1960-е годы

В середине 20-го века экономическое положение Дарема было не таким идиллическим, как люди могли подумать. Действительно, Дарем был очень неравноправным городом, и среди его жителей существовало огромное неравенство. Равенство и гражданские права были обещаны Соединенным Штатам после десятилетия интенсивной активности. ⁴ , но все это безуспешно. Согласно данным (Иллюстрация А), собранным «Действием за развитие Дарема», к 1960-м годам из 18 690 семей было 5215 с общим доходом менее 3000 долларов в год - примерно 28% семей в Дареме жили в бедности. Это представляло собой значительное количество обедневших семей. Более того, многие жители Дарема, как богатые, так и бедные, начали покидать город в поисках лучших возможностей трудоустройства и спасения от бедности: «В [1960-е годы] число [выезжающих граждан] упало до 30 000… продолжающиеся потери …6-10 процентов молодых людей в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет». Следовательно, постоянная потеря молодежи из Дарема - и из Северной Каролины - привела к спаду экономики из-за «издержек потери производительности, потери покупательной способности и пособий».

Во многом экономический спад Дарема произошел из-за быстрой индустриализации табачной и текстильной промышленности после Второй мировой войны. Хотя эти отрасли когда-то предоставляли Дарему множество рабочих мест, новые достижения в механизированном производстве привели к сокращению значительного количества рабочих мест после 1940-х годов.

Дарем переживал экономическую нестабильность из-за происходящей быстрой индустриализации. Хотя индустриализация сделала производство проще и быстрее, рабочие места были потеряны, поскольку их заменили машины. Вскоре эти экономические проблемы породили множество новых проблем, которые еще больше повлияли на благосостояние граждан Дарема.

Губернатор Терри Сэнфорд хотел изменить направление и создать возможности интеграции для населения Дарема. В 1963 году он создал Фонд Северной Каролины , который опирался на пятилетний план, чтобы положить конец сегрегации и экономической дискриминации. ⁶ Несмотря на то, что бедность была проблемой в течение длительного периода времени, она не была признана. Действительно, из-за высоких показателей эмиграции, вызванных замедлением последствий промышленной революции , а также сокращения возможностей трудоустройства в сельском хозяйстве, темпы роста в 1960-х годах падали, что привело к повышению уровня бедности во всем штате. Северная Каролина и Дарем, особенно из-за развития табачной промышленности. ⁸ Создав Фонд Северной Каролины, Сэнфорд изучал возможности, позволяющие местному населению стать частью рабочей силы в развивающемся обществе.

Связь между расой и бедностью

Связь между расой и бедностью была впервые признана Сэнфордом в 1961 году, когда он осознал, что многим афроамериканским фабричным рабочим платят меньше минимальной заработной платы, около половины учеников бросают среднюю школу, не получив аттестата об окончании средней школы, а большинство взрослых были неграмотными. ⁹ Видя, насколько тревожной была ситуация в штате Северная Каролина, губернатор понял, что он столкнулся с насущной проблемой, которая не только затрагивала афроамериканское сообщество Дарема, но и блокировала экономический рост и распространение отраслей, обнаруженных в Дареме. этот регион. Большинство получателей программы были афроамериканцами, но она не была ориентирована исключительно на них, что послужило стимулом для населения в целом принять ее. Несмотря на то, что уровень белой бедности был намного ниже, операция «Прорыв» все равно принесла им пользу. Это также был способ подчеркнуть, что бедность затронула население в целом, а не только одну этническую группу, что в целом послужило отличной маркетинговой стратегией. Несмотря на то, что операция «Прорыв» занималась некоторой деятельностью в области гражданских прав, она не считалась организацией по гражданским правам. Сообщество чернокожих начало понимать, что они могут иметь право голоса в своем сообществе, и решило бороться за свои права и улучшение условий жизни. Люди начали требовать, чтобы их основные потребности были удовлетворены, точно так же, как Энн Этуотер сделала это при поддержке Говарда Фуллера, когда она наконец решила поговорить со своим домовладельцем и потребовать возмещения ущерба в ее доме. Затем она была принята на работу в качестве руководителя районных рабочих для программы «Операция Прорыв», а также объявлена ​​​​главой Жилищного комитета объединенных организаций. ¹¹ Она активно участвовала в Движении за гражданские права . Видя успех операции «Прорыв» в Северной Каролине, программа была затем распространена на другие штаты и изменена с учетом потребностей различных сообществ.

Появление Фонда Северной Каролины

Первоначально программа была запущена, поскольку тысячи семей находились далеко за чертой бедности и даже не были уверены в том, что они смогут получать ежедневно. Эта новаторская программа должна была быть разработана и реализована местными сообществами, которые могли бы наилучшим образом удовлетворить потребности населения низшего класса. ¹³ Фонд полагался не только на предоставление экономической поддержки, но и во многом зависел от социального и политического сотрудничества. С созданием Фонда Северной Каролины штат начал «тотальную борьбу с бедностью». ¹⁴ Эта некоммерческая корпорация стала предшественником создания подобных организаций в будущем, стремящихся заняться длительной и все еще продолжающейся войной с бедностью. ¹⁵ Отсутствие возможностей для меньшинств усугубило цикл бедности. Как сказал Сэнфорд, Фонд Северной Каролины должен был стать «первой масштабной попыткой в ​​масштабе всего штата в нашей стране найти способы разорвать порочный круг бедности и зависимости». ¹⁶ Одним из первых направлений было образование. Благодаря интенсификации методов школьного обучения граждане становились более склонными к поиску работы, а также более самостоятельными. Однако этого было недостаточно. Как сказал Сэнфорд: «Ребенок, который ходит в школу без завтрака, не имеет равных возможностей учиться, преуспевать и двигаться к взрослой жизни, в которой он сможет использовать свои таланты, энергию и интеллект в уважающей себя манере». роль в обществе». ¹⁷ Поэтому необходимо не только поддерживать образование ребенка, но и предоставлять ресурсы его семье, как в образовательном, так и на более базовом уровне, например, обеспечивая необходимые жизненные ресурсы.

Терри Сэнфорд работал со своими помощниками, чтобы убедить Фонд Форда инвестировать в их план борьбы с бедностью: «В начале 1963 года, когда команда Сэнфорда продолжала свои усилия убедить Фонд Форда в том, что Северная Каролина является подходящим местом для запуска новой программы борьбы с бедностью, инициативы, они обратились за помощью не к законодателям в Роли, а к богатым белым филантропам в Уинстон-Сейлеме и черным влиятельным лицам в Дареме». Благодаря многолетним усердиям Сэнфорду удалось собрать деньги для реализации инициативы по борьбе с бедностью: «В июле 1963 года президент Форда Генри Хилд и члены его сотрудников совершили свой последний предвыдательный визит в Северную Каролину… [Фонд Форда] позвонил Уиллеру и попросил его откровенно оценить планы Сэнфорда по борьбе с бедностью… Хилд заверил Сэнфорда, что Форд выделит 7 миллионов долларов на кампанию по борьбе с бедностью в масштабе штата».

Истоки операции «Прорыв»

Программа была создана, чтобы положить конец циклу бедности в Дареме. Город обеднел и стал жертвой сегрегационного движения. Неравенство возникло в результате этих двух проблем. Операция «Прорыв» направлена ​​​​на искоренение бедности во всем городе, а также на расширение прав и возможностей населения с низкими доходами, которое часто недостаточно представлено и не услышано в обществе. Для достижения этих целей развивались активистские движения, а всем нуждающимся предоставлялась образовательная и профессиональная подготовка.

Чтобы программа была эффективной, официальные лица решили, что первоначальной и самой неотложной целью должна быть молодежь Дарема, поскольку они представляют будущие поколения Дарема, и, следовательно, экономическое развитие и устойчивость зависят от них и их образования. Таким образом, программа была сосредоточена на доступе к образованию. Благодаря финансовой поддержке (на питание и образование) из различных фондов молодежь смогла завершить среднее образование. У них также была возможность развивать рабочие навыки, чтобы подготовиться к работе. Первоначальное финансирование осуществлялось через Управление экономических возможностей и Фонд Северной Каролины. ¹⁹ После достижения первоначальной цели по охвату молодежи программа распространила свои цели на взрослых, предоставив им возможности трудоустройства и доступ к дневному уходу. Чтобы сделать коммуникации более эффективными, Районный консультативный совет ²⁰ были сформированы и в них утвердилась роль представителей сообществ отдельных лиц. Действительно, одним из главных нововведений этой программы было прямое включение членов сообщества в комитет по принятию решений: представитель был избран от низшего сословия в совет директоров операции «Прорыв». ²¹ Чтобы представлять меньшинство афроамериканцев, Говард Фуллер, чернокожий активист, был избран координатором программы в сообществе. Фуллер родился в Луизиане в 1941 году и был одним из немногих афроамериканцев, получивших доступ к высшему образованию. По этой причине он был нанят для участия в операции «Прорыв» в 1965 году и был признан лидером черного сообщества для помощи в координации программы. Более того, он признал, что влияние на чернокожее сообщество в целом было гораздо более важным, чем «простой набор чернокожих представителей в совет директоров операции «Прорыв». ²² Из-за его многочисленных вмешательств в движение против бедности афроамериканские граждане из низшего сословия воспринимали его как «Черного Иисуса». Он стал публичным лицом операции «Прорыв», а также самым важным чернокожим активистом в городе Дарем. ²⁴ .

Первоначально состоявшая из группы из девяти человек, операция «Прорыв» затем превратилась в более важную и влиятельную некоммерческую организацию, стремящуюся успешно влиять на жизнь людей в позитивном ключе, реагируя на их основные потребности. Одним из важных моментов, который следует подчеркнуть, является то, что большинство членов совета были белыми и богатыми. По этой причине было крайне важно включить в совет некоторых представителей низшего класса, чтобы они были представлены и признаны. Местное правительство Дарема приняло активное участие, поскольку тогдашний мэр Р. Венсе Грабарек был одним из первых учредителей. ²⁵

Фонд Северной Каролины и операция «Прорыв»

Сотрудничество Фонда Северной Каролины и операции «Прорыв» (ОБ) началось в 1964 году, в самом начале ОБ. Целью этого сотрудничества было постепенное создание города, способного поддерживать себя экономически. Действительно, Фонд Северной Каролины представлял собой одного из ключевых сторонников ОП и помощи в реализации различных целей. Для достижения этой цели требовалось больше возможностей для трудоустройства и лучшее государственное финансирование. Чтобы обеспечить успех программы, в состав совета были включены люди, непосредственно затронутые последствиями бедности и сегрегации, которые представляли голоса меньшинств. Говард Фуллер ²⁷ , чернокожий активист, был избран координатором программы в сообществе.

Эволюция

Концентрированная программа новой занятости

Видя успех программы, все больше и больше людей были готовы инвестировать в нее, и операция «Прорыв» приобретала все больше и больше спонсоров, благодаря которым мы могли найти общественные группы, различные предприятия, а также церкви. Для достижения цели обеспечения более стабильного социально-экономического положения низшего класса населения была создана Концентрированная программа новой занятости. Для поддержания такого развития и обеспечения осуществимости программы было привлечено 2 966 438 долларов.

Здоровье, образование и социальное обеспечение

Огромное внимание было уделено образованию и тому, как поддержать развитие детей в Дареме, поскольку они представляют будущее города. Здравоохранение, образование и социальное обеспечение (HEW) ²⁸ , программа, которая была частью федерального правительства, поддерживала финансово и способствовала созданию Летней программы Head Start, которая позже выросла и превратилась в программу Full Year Head Start. ²⁹ Он был направлен не только на образование, но также поддерживал образование взрослых и предоставлял возможности трудоустройства для поддержки детских садов, а также для волонтеров, которые помогали в развитии и росте программы. Такая программа, как HEW, демонстрирует поддержку, которую операция «Прорыв» получила от федерального правительства. Действительно, «опора операции «Прорыв» на федеральные средства предлагала способ подорвать способность агентства по борьбе с бедностью организовывать и мобилизовать чернокожих бедняков». ³⁰

Поддержка и развитие

Операция «Прорыв» также оказала очень сильную поддержку государственным служащим, сопровождая их на работе и устанавливая правила минимальной заработной платы, которую им разрешено получать. Им также были предоставлены различные тренинги, которые не только повысили их шансы найти работу, но и просто предоставили им больше инструментов, которые могли бы открыть для них возможности в жизни. В 1967 году для дальнейшего закрепления положительных результатов операции «Прорыв» была основана компания New Careers. ³¹ Эта программа была направлена ​​на улучшение различных аспектов жизни общества, что значительно улучшило бы повседневную жизнь местных жителей. Вся программа была направлена ​​не только на улучшение социально-экономического положения общества, но также была направлена ​​на культурное и физическое воздействие, чтобы сделать население более гибким и иметь возможность получить доступ к различным типам карьеры.

Кроме того, были предложены различные волонтерские программы и услуги, такие как программа отдыха CASH. Эта программа предлагала на выбор различные мероприятия, а также возможности для отдыха в дождливые летние дни. Это также помогло родителям работать, не беспокоясь об уходе за детьми, и получать стабильный доход для своей семьи.

Наследие программы

В целом программа проливает свет на экономическое положение Дарема. Действительно, из-за процветания табачной промышленности трудно представить Дарем, опустошенный бедностью и изолированным городом.

Объекты, построенные с помощью операции «Прорыв», по-прежнему остаются важным фактором процветания Дарема как независимого и растущего города. Центр детского развития «Хед Старт» ³² был открыт 18 ноября 2004 года и помог обеспечить детям образование высокого уровня, а также научить родителей тому, как оказывать положительное влияние на свою семью. Эта программа не только помогает поддерживать семьи, но также оказывает помощь детям с ограниченными возможностями путем создания индивидуального плана обучения, отвечающего его или ее потребностям. Кроме того, он сотрудничает с государственными школами Дарема. ³³ как можно более плавно перейти от этой конкретной программы к интеграции в государственные школы.

Во время войны с бедностью Джонсон очень вдохновлялся некоммерческой программой Фонда Северной Каролины. ³⁴ . Действительно, программа послужила образцом для вмешательства Джонсона, призванного положить конец циклу бедности, царившему в Америке. Для этого, по словам Джонсона, первоначальные цели должны быть сосредоточены на образовании и здравоохранении, что является аналогичным примером Фонда Северной Каролины и операции «Прорыв».

Ссылки

• 2Лелудис, Джеймс Л. «Лидерство и политика в войне с бедностью: пример Фонда Северной Каролины». Народное правительство (2003)Печать.
• 4 Корстад, Роберт Роджерс, Билли Э. Барнс и Джеймс Л. Лелудис. Чтобы исправить эти ошибки: Фонд Северной Каролины и борьба за искоренение бедности и неравенства в Америке 1960-х годов (Чапел-Хилл: University of North Carolina Press, 2010), 1.
• 6 Корстад, Роберт Роджерс, Билли Э. Барнс и Джеймс Л. Лелудис. Чтобы исправить эти ошибки: Фонд Северной Каролины и борьба за искоренение бедности и неравенства в Америке 1960-х годов (Чапел-Хилл: University of North Carolina Press, 2010), 1
• 8 «6.2 Фонд Северной Каролины». Фонд Северной Каролины. Нп и Интернет. 15 апреля 2014 г.
• 9 Лелудис, Джеймс Л. «Лидерство и политика в войне с бедностью: пример Фонда Северной Каролины». Народное правительство (2003)Печать.
• 11Грин, Кристина. Наши разные пути: женщины и движение за свободу чернокожих в Дареме, Северная Каролина. Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины, 2005. Печать.
• 13 «6.2 Фонд Северной Каролины». Фонд Северной Каролины. Нп и Интернет. 15 апреля 2014 г.
• 14 "Корстад, Роберт Роджерс, Билли Э. Барнс и Джеймс Л. Лелудис. Чтобы исправить эти ошибки: Фонд Северной Каролины и битва за искоренение бедности и неравенства в Америке 1960-х годов (Чапел-Хилл: University of North Carolina Press, 2010) , 113.
• 15 «Названы директора фондов», News and Observer, 19 июля 1963 г.
• 16 Чтобы исправить эти ошибки: Фонд Северной Каролины и борьба за искоренение бедности и неравенства в Америке 1960-х годов, Корстад, Роберт Роджерс, стр. 88, Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины, 2010.
• 17Три года перемен: повествовательная история Фонда Северной Каролины», папка 1, NCFR.
• 19. Операция «Прорыв», Дарем, Северная Каролина, 1964 год.
• 20 «Соседские советы». Arc.Ask3.Ru. Фонд Викимедиа, 15 апреля 2014 г. Интернет. 15 апреля 2014 г.
• 21. Операция «Прорыв», Дарем, Северная Каролина, 1964 год.
• 22Грин, Кристина. Наши разные пути: женщины и движение за свободу чернокожих в Дареме, Северная Каролина. Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины, 2005. Печать.
• 24 «NewsObserver.com». ДАРЕМ: Кристенсен: Извилистое путешествие Говарда Фуллера.
• 25. Операция «Прорыв», Дарем, Северная Каролина, 1964 год.
• 26 Чтобы исправить эти ошибки: Фонд Северной Каролины и борьба за искоренение бедности и неравенства в Америке 1960-х годов, Корстад, Роберт Роджерс, стр. 178, Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины, 2010.
• 27 «Активист Cash.com | Говард Фуллер». Комментарии активиста Cashcom Говарда Фуллера. Нп и Интернет. 15 апреля 2014 г.
• 28 «Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения США». - Простая английская Arc.Ask3.Ru, Бесплатная энциклопедия. Нп и Интернет. 15 апреля 2014 г.
• 29. Операция «Прорыв», Дарем, Северная Каролина, 1964 год.
• 30Грин, Кристина. Наши разные пути: женщины и движение за свободу чернокожих в Дареме, Северная Каролина. (Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины, 2005), 118. Печать.
• 31. Операция «Прорыв», Дарем, Северная Каролина, 1964 год.