Справедливость в сфере занятости (Канада)
| Акт парламента | |
| Длинное название | Закон о равенстве в сфере занятости |
|---|---|
| Даты | |
| Королевское согласие | 15 декабря 1995 г. |
| Начало | 24 октября 1996 г. |
Статус: Действующее законодательство | |
Справедливость в сфере занятости , как это определено в федеральном канадском законе Законом о равенстве в сфере занятости ( французский : Loi sur l'équité en matière d'emploi ), требует, чтобы работодатели федеральной юрисдикции применяли активную практику трудоустройства для увеличения представительства четырех определенных групп: женщин, люди с ограниченными возможностями, видимые меньшинства и коренные народы. [ 1 ] (В действующем законодательстве используется ныне устаревший термин «аборигенные народы».) В законе говорится, что «справедливость в сфере занятости означает нечто большее, чем просто одинаковое обращение с людьми, но также требует специальных мер и учета различий». [ 2 ]
Закон требует, чтобы работодатели устраняли препятствия на пути трудоустройства, ставящие в невыгодное положение членов четырех обозначенных групп. Работодатели обязаны проводить позитивную политику найма, обучения, удержания и продвижения по службе членов определенных групп. Примеры позитивной политики включают набор сотрудников в общинах коренных народов, объявления о вакансиях в газетах на языках меньшинств или программу обучения, ориентированную на людей с ограниченными возможностями.
История
[ редактировать ]Истоки равенства в сфере занятости лежат в созданной в 1984 году комиссии Абеллы под председательством судьи Розали Абеллы . Она рассмотрела американский термин « позитивные действия », но решила не использовать его из-за эмоций и недоброжелательности, связанных с позитивными действиями. [ 3 ] Вместо этого она создала термин «равенство в сфере занятости» для канадского контекста. Отчет Абеллы позже стал основой Закона о равенстве в сфере занятости 1986 года, в который позже были внесены поправки как Закон о равенстве в сфере занятости 1995 года. Целью закона, как указано в самом законодательстве, является:
Целью настоящего Закона является достижение равенства на рабочем месте, чтобы ни одному человеку не было отказано в возможностях или льготах по трудоустройству по причинам, не связанным с его способностями, и для достижения этой цели исправить неблагоприятные условия в сфере занятости, с которыми сталкиваются женщины, аборигены и коренные жители. народов, людей с ограниченными возможностями и представителей видимых меньшинств, реализуя принцип, согласно которому равенство в сфере занятости означает нечто большее, чем просто одинаковое обращение с людьми, но также требует специальных мер и учета различий. [ 2 ]
Назначенные группы
[ редактировать ]Закон о равенстве в сфере занятости определяет четыре группы бенефициаров равенства в сфере занятости: [ 1 ]
- Женщины
- Люди с ограниченными возможностями
- Аборигены — категория, состоящая из статусных индейцев , бесстатусных индейцев, метисов (людей смешанного коренного и французского происхождения в западной Канаде) и инуитов (коренных народов Арктики). В настоящее время предпочтение отдается термину «коренной», хотя в фактической формулировке закона используется слово «абориген».
- Видимые меньшинства. В настоящее время предпочтение отдается термину «расовые лица», хотя в фактической формулировке закона используется «видимые меньшинства».
Покрытие
[ редактировать ]Закон о равенстве в сфере занятости является федеральным законодательством и, как таковой, применяется только к узкой группе отраслей, которые регулируются на федеральном уровне в соответствии с канадской конституцией: банки, вещательные компании, телекоммуникационные компании, железные дороги, авиакомпании, частные предприятия, необходимые для действия федерального закона. , морские транспортные компании, другие транспортные компании, если они межпровинциальные по своему характеру, организации, связанные с ураном, корпорации федеральной короны и корпорации, контролируемые двумя или более правительствами провинций. [ 4 ] В целом федеральное законодательство о равенстве в сфере занятости охватывает 10% канадской рабочей силы. [ 5 ] Таким образом, сфера действия Закона о равенстве в сфере занятости весьма ограничена, и подавляющее большинство работодателей, включая почти все розничные торговцы и производственные компании, находятся за пределами его юрисдикции.
Федеральное правительство Канады также управляет Программой федеральных подрядчиков (FCP). Это не предусмотрено Законом о равенстве в сфере занятости , а, скорее, представляет собой незаконодательную программу, которая расширяет справедливость в сфере занятости на организации, выходящие за рамки закона, которые предоставляют соответствующие товары и услуги федеральному правительству. [ 6 ] FCP заявляет, что поставщики товаров и услуг федеральному правительству (за некоторыми указанными исключениями) должны иметь действующую программу равенства в занятости.
Некоторые провинции используют термин «равенство в сфере занятости» в сочетании с соблюдением законодательства о правах человека на провинциальном уровне (например, Британская Колумбия). [ 7 ] Правительство Квебека требует, чтобы работодатели отдавали предпочтение людям с ограниченными возможностями, что можно рассматривать как форму равенства в сфере занятости. [ 8 ] Однако, хотя в каждой провинции действует законодательство о правах человека, запрещающее дискриминацию в отношении женщин и различных меньшинств, ни в одной провинции нет закона, который был бы аналогом федерального Закона о равенстве в сфере занятости .
Нормативный надзор
[ редактировать ]Надзор за равенством в сфере занятости осуществляется тремя федеральными правительственными агентствами. Для работодателей частного сектора, деятельность которых регулируется на федеральном уровне, Министерство занятости и социального развития Канады собирает данные от работодателей и проводит исследования, связанные с Законом о равенстве в сфере занятости . [ 1 ] Секретариат Казначейского совета курирует управление равенством в сфере занятости в самом федеральном правительстве. Канадская комиссия по правам человека работает с работодателями как в частном, так и в государственном секторе, деятельность которых регулируется на федеральном уровне, и отвечает за проведение проверок соблюдения требований работодателями.
В дополнение к вышесказанному, Министерство занятости и социального развития Канады отвечает за надзор за Программой федеральных подрядчиков. [ 1 ]
Споры
[ редактировать ]Справедливость в сфере занятости вызывает противоречия, как это произошло с аналогичными программами в США и других странах. Противники равенства в сфере занятости утверждают, что оно нарушает общепринятые представления о справедливости и равенстве. [ 9 ] Экономисты Кристина Эчаваррия и Мобинул Хук предлагают пересмотреть концепцию равенства в сфере занятости, чтобы работодатели были обязаны устранить барьеры для мужчин, претендующих на рабочие места, где преобладают женщины, а также препятствия для женщин, претендующих на рабочие места, где доминируют мужчины. [ 10 ]
С другой стороны, сторонники утверждают, что равенство в сфере занятости необходимо для исправления исторических ошибок и смягчения экономических различий между группами. [ 11 ] [ 12 ] Особым предметом разногласий стала категория видимых меньшинств , которая объединяет многочисленные этнические группы, некоторые из которых богаты, а некоторые находятся в крайне неблагоприятном положении. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
Некоторые утверждают, что закон должен был быть более строгим. Другие утверждают, что справедливость в сфере занятости должна больше полагаться на моральное убеждение, а не на правовые средства правовой защиты. [ 16 ] Среди тех, кто выступает за строгость, этот закон подвергся критике как пример «мягкого права», то есть символических штрафов в сочетании с чрезмерно небрежным использованием статистики соблюдения требований. [ 17 ] Другие исследователи выступают за более примирительный подход, основанный на саморегулировании, участии сотрудников и апелляции к чувству эгоизма работодателей. [ 18 ] Некоторые также утверждали, что равенство в сфере занятости противоречит канадскому Закону о правах человека , который запрещает дискриминацию по признаку пола, расы, этнической принадлежности и некоторых других признаков. [ 19 ] поскольку предвзятое отношение к практике найма в пользу определенных групп обязательно является дискриминационным по отношению к необозначенным группам. Однако раздел о равенстве Канадской хартии прав и свобод прямо разрешает (но не требует) законодательство типа позитивных действий. В подразделе 2 статьи 15 говорится, что положения о равенстве «не исключают какого-либо закона, программы или деятельности, целью которых является улучшение условий жизни лиц или групп, находящихся в неблагоприятном положении, включая тех, кто находится в неблагоприятном положении из-за расы, национального или этнического происхождения, цвета кожи, религия, пол, возраст или умственная или физическая инвалидность».
В июле 2010 года разногласия возникли, когда женщине европеоидной расы Саре Ландрио запретили подавать заявление о приеме на работу в федеральное агентство, поскольку она не принадлежала к расовому меньшинству. Этот инцидент побудил Стоквелла Дэя , тогдашнего президента Казначейского совета Канады, объявить о пересмотре равенства в сфере занятости. [ 20 ]
Отличие от других концепций прав человека
[ редактировать ]Раздел 15 Канадской Хартии прав и свобод гласит в подразделе (1): «Каждый человек равен перед законом и перед законом и имеет право на равную защиту и равные преимущества закона без дискриминации и, в частности, без дискриминация по признаку расы, национального или этнического происхождения, цвета кожи, религии, пола, возраста или умственных или физических недостатков». В подразделе (2) говорится, что «Подраздел (1) не исключает какого-либо закона, программы или деятельности, целью которых является улучшение условий жизни лиц или групп, находящихся в неблагоприятном положении, включая тех, кто находится в неблагоприятном положении из-за расы, национального или этнического происхождения, цвета кожи, религия, пол, возраст или умственная или физическая инвалидность».
Канадский закон о правах человека уже давно запрещает дискриминацию по признаку пола, расы, этнической принадлежности и некоторых других признаков. [ 21 ] Канадский Закон о правах человека продолжает действовать наряду с Законом о равенстве в сфере занятости . Ключевое различие между этими двумя законами заключается в том, что канадский Закон о правах человека просто запрещает дискриминацию, тогда как Закон о равенстве в сфере занятости требует от работодателей принимать активные меры по улучшению возможностей трудоустройства для четырех конкретных групп, перечисленных выше. [ 1 ] Обратите внимание, что Канадский Закон о правах человека защищает более широкий круг меньшинств (например, сексуальные меньшинства и религиозные меньшинства), в то время как Закон о равенстве в сфере занятости ограничивает свою сферу действия вышеупомянутыми четырьмя защищенными группами. В Канаде равенство в сфере занятости представляет собой особую правовую концепцию, и ее не следует использовать как синоним недискриминации или многообразия на рабочем месте.
Справедливость в сфере занятости не следует путать с равенством в оплате труда , поскольку это совершенно отдельная концепция. [ 22 ] [ 23 ] Справедливая оплата труда , как канадский юридический термин, относится к юридическому требованию, чтобы преимущественно женские профессии оплачивались так же, как и преимущественно мужские профессии, имеющие равную важность в данной организации.
Один из способов понять разницу между равенством в занятости и равенством в оплате труда (сопоставимой стоимостью) состоит в том, чтобы отметить, что они используют разные подходы к решению проблемы недостаточной оплаты преимущественно женских профессий. Справедливость в сфере занятости направлена на увеличение числа женщин в хорошо оплачиваемых профессиях. Напротив, равенство в оплате труда косвенно признает, насколько сложно интегрировать преимущественно мужские профессии, и вместо этого направлено на повышение оплаты преимущественно женских профессий. Справедливость в сфере занятости касается положения коренных народов, видимых меньшинств и людей с ограниченными возможностями, тогда как равенство в оплате труда решает исключительно дилемму, заключающуюся в том, что преимущественно женские профессии, как правило, недоплачиваются.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д и «Часто задаваемые вопросы о равенстве в сфере занятости» . Канадская комиссия по правам человека . 27 августа 2009 года. Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 года . Проверено 10 декабря 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б Закон о равенстве в сфере занятости (1995 г., ст. 44) , действующий по 28 мая 2024 г.
- ^ Абелла, RS (1984). Доклад Комиссии по равенству в сфере занятости . Оттава: Правительство Канады. ISBN 0-660-11736-3 .
- ^ «Федерально регулируемые предприятия и отрасли» . Отдел развития человеческих ресурсов и навыков Канады . 19 марта 2008 г. Проверено 14 апреля 2010 г.
- ^ Человеческие ресурсы и социальное развитие Канады. «Обзор Закона о равенстве в сфере занятости» . Архивировано из оригинала 17 марта 2012 года . Проверено 24 февраля 2012 г.
- ^ Программа федеральных подрядчиков . Отдел развития человеческих ресурсов и навыков Канады . 07.05.2003. ISBN 0-662-55427-2 . Архивировано из оригинала 11 апреля 2009 г. Проверено 7 августа 2009 г.
- ^ Трибунал, Права человека. «Трибунал по правам человека» . www.bchrt.bc.ca . Проверено 17 июля 2019 г.
- ^ Нил, Кристофер (2 сентября 1982 г.). «Крупным фирмам приказано разработать планы найма инвалидов». Газетт (Монреаль) . Southam Inc., стр. D12.
- ^ Берк, Р.Дж.; Блэк, С. (1997). «Спасите мужчин: негативная реакция в организациях». Журнал деловой этики . 16 (9): 933–942. дои : 10.1023/А:1017991421416 . ISSN 0167-4544 . S2CID 189901173 .
- ^ Эчеваррия, Кристина; Мобинул Хук (2001). «Перестройка равенства в сфере занятости в Канаде: необходимость включения мужчин» . Канадская государственная политика . 27 (1): 53–64. дои : 10.2307/3552373 . JSTOR 3552373 .
- ^ Агокс, Кэрол (2002). «Законодательство и политика Канады в области равенства в сфере занятости, 1987–2000 годы: разрыв между политикой и практикой». Международный журнал рабочей силы . 23 (3): 256–276. дои : 10.1108/01437720210432220 . ISSN 0143-7720 .
- ^ Джайн, ХК; Лоулер, Джей-Джей (2004). «Видимые меньшинства в соответствии с Канадским законом о равенстве в сфере занятости, 1987–1999 годы» . Отношения в промышленности . 59 (3): 585–611. дои : 10.7202/010926ар . ISSN 0034-379X .
- ^ Хум, Д.; Симпсон, В. (1 сентября 1999 г.). «Возможности заработной платы для видимых меньшинств в Канаде». Канадская государственная политика . 25 (3): 379–394. дои : 10.2307/3551526 . ISSN 0317-0861 . JSTOR 3551526 .
- ^ Ментцер, М.С.; Физель, Дж.Л. (1992). «Позитивные действия и этническое неравенство в Канаде: влияние Закона о равенстве в сфере занятости 1986 года». Этнические группы . 9 (4): 203–217. ISSN 0308-6860 .
- ^ Свидинский, Р.; Свидинский, М. (2002). «Относительные доходы видимых меньшинств в Канаде: новые данные переписи 1996 года» . Отношения в промышленности / Производственные отношения . 57 : 630–659. дои : 10.7202/006904ар . ISSN 0034-379X .
- ^ Ментцер, М.С. (2002). «Канадский опыт законодательства о равенстве в сфере занятости». Международный журнал управления, основанного на стоимости . 15 (1): 35–50. дои : 10.1023/А:1013021402597 . ISSN 1572-8528 . S2CID 141942497 .
- ^ Гранди, Джон; Мириам Смит (сентябрь 2010 г.). «Доказательства и справедливость: борьба за федеральную политику равенства в сфере занятости в Канаде, 1984–95». Канадское государственное управление . 54 (3): 335–57. дои : 10.1111/j.1754-7121.2011.00179.x . ISSN 0008-4840 .
- ^ Фалькенберг, Ле; Л. Боланд (1997). «Устранение барьеров на пути к равенству в сфере занятости на рабочих местах в Канаде». Журнал деловой этики . 16 (9): 963–75. дои : 10.1023/А:1017995522325 . ISSN 0167-4544 . JSTOR 25072962 . S2CID 189899544 .
- ^ «Часто задаваемые вопросы о канадском Законе о правах человека» . Канадская комиссия по правам человека . 25 июля 2008 г. Архивировано из оригинала 10 мая 2010 г. Проверено 7 октября 2017 г.
- ^ Фризен, Джо (22 июля 2010 г.). «Тори стремятся к равенству в сфере занятости» . Глобус и почта (Торонто) . Издательство CTVglobemedia Publishing Inc. Проверено 4 августа 2010 г.
- ^ «Часто задаваемые вопросы о канадском Законе о правах человека» . Канадская комиссия по правам человека . 25 июля 2008 г. Архивировано из оригинала 10 мая 2010 г. Проверено 14 апреля 2010 г.
- ^ «Обзор: Разрешение споров: справедливая оплата труда» . Канадская комиссия по правам человека . 8 апреля 2008 г. Архивировано из оригинала 10 мая 2010 г. Проверено 11 апреля 2010 г.
- ^ «О равной оплате труда» . Комиссия по справедливой оплате труда Онтарио / Королевский принтер Онтарио. 06 января 2005 г. Архивировано из оригинала 3 июля 2009 г. Проверено 11 апреля 2010 г.