Управление по взысканию алиментов на детей
Управление по обеспечению соблюдения алиментов на детей ( OCSE ) — правительственное учреждение США, отвечающее за надзор за программой алиментов на детей в США. Алименты на детей – это обязанность родителей оказывать финансовую поддержку своим детям . OCSE было создано в результате принятия федеральным правительством Программы взыскания алиментов на детей и установления отцовства (CSE) в 1975 году, которая была принята для сокращения расходов на социальное обеспечение путем сбора алиментов на детей с родителей, не являющихся опекунами.
Миссия OCSE – повысить надежность алиментов, выплачиваемых родителями, когда они живут отдельно от своих детей. Программа достигает этого путем определения местонахождения родителей, установления законного отцовства (отцовства), принятия и обеспечения соблюдения справедливых постановлений об алиментах, увеличения охвата детей медицинским обслуживанием, устранения препятствий для оплаты, таких как направление родителей в службы занятости, поддержки здоровых отношений совместного воспитания, поддержки ответственное отцовство и помощь в предотвращении и сокращении насилия в семье. [ 1 ]
История программы
[ редактировать ]В 1935 году в результате Закона о социальном обеспечении была создана программа под названием « Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC). Он был создан для обслуживания потребностей малообеспеченных или необеспеченных семей, и особенно детей, живущих в семьях с одним родителем . Особое внимание уделялось детям, потерявшим родителей из-за смерти или отказа.
Потребность в услугах со временем увеличивалась по мере изменения проблем, затрагивающих детей-иждивенцев. К 1970-м годам было признано, что причины финансовой помощи явно отличались от первоначальных намерений AFDC. В отличие от помощи детям, потерявшим одного из родителей из-за смерти или отказа, большая часть необходимой помощи увеличилась, потому что пары разводились, расставались или никогда не были женаты. Признавая это, федеральное правительство в 1975 году приняло Программу взыскания алиментов и установления отцовства (CSE). Этот закон был принят не только для преследования родителя, который нес ответственность за финансовую поддержку ребенка, но и для установления отцовства в отношении ребенка. ребенок, рожденный вне брака, поэтому алименты можно взыскать с биологического отца. Закон также внес поправки в Закон о социальном обеспечении (Раздел IV, часть D), разрешив федеральным фондам встречные выплаты в целях правоприменения — установление местонахождения родителей-нерезидентов, установление отцовства, установление выплат по алиментам и сбор алиментов. [ 2 ]
OCSE было создано с принятием федеральным правительством CSE в 1975 году. AFDC был отменен Законом о личной ответственности и возможностях работы 1996 года и заменен гораздо более строгим правовым стандартом, известным сегодня как TANF - временная помощь нуждающимся семьям. TANF — это программа предоставления соответствующих блоков. Штаты обязаны соблюдать определенные федеральные стандарты в таких областях, как повышение отцовской идентификации, связывание сетей между штатами для идентификации и местонахождения родителей и их активов (через Федеральную службу поиска родителей (FPLS)), а также применение дополнительных методов принуждения для получения гранта на блокировку. финансирование.
Организационная структура
[ редактировать ]Агентства штатов и племен являются основными администраторами программы CSE, но федеральный офис, OCSE, служит для направления и помощи агентствам по поддержке детей штатов и племен. [ 3 ] OCSE — это офис Управления по делам детей и семьи (ACF). [ 4 ] которое является подразделением Министерства здравоохранения и социальных служб США (HHS). Он помогает штатам и племенам разрабатывать свои программы, предоставляет детям медицинскую и эмоциональную поддержку, техническую помощь, финансирование, помощь в поиске ответственных родителей и помощь в сборе алиментов. Родителям служба предоставляет направления на трудоустройство, поддержку ответственного отцовства и совместного воспитания , а также предпринимает усилия по предотвращению и сокращению насилия в семье. [ 3 ] Комиссар OCSE отвечает за программу поддержки детей в США в целом, а OCSE проводит проверки различных программ штатов и племен, чтобы убедиться в том, что они соответствуют федеральным законам и имеют эффективные программы.
Бюджет и размер программы
[ редактировать ]OCSE получает финансирование из ассигнований, направляемых Конгрессом. [ 5 ]
| Год | ассигнования |
|---|---|
| 2007 | 4,4 миллиарда долларов |
| 2008 | 4,3 миллиарда долларов |
| 2009 | 4,3 миллиарда долларов |
| 2010 | 4,7 миллиарда долларов |
| 2011 | 4,2 миллиарда долларов |
| 2012 | 3,9 миллиарда долларов |
| 2013 | 3,9 миллиарда долларов |
| 2014 | 4,0 миллиарда долларов |
| 2015 | 4,0 миллиарда долларов |
| 2016 | 4,0 миллиарда долларов [ 6 ] [ 5 ] |
В 2010 финансовом году программа собрала 27,3 миллиарда долларов, из которых 94% было распределено среди семей. [ 7 ] В 2011 финансовом году OCSE обслужило 17,3 миллиона детей и их родителей по всей стране.
Отношения программы с другими программами/агентствами
[ редактировать ]OCSE не предоставляет услуги напрямую отдельным лицам или семьям. Они сотрудничают с другими федеральными, государственными, племенными и местными агентствами и поддерживают их в управлении своими программами. Они помогают этим агентствам соблюдать федеральный закон, а также разрабатывать и поддерживать свои программы. Один из способов сделать это — совместная работа над внедрением информационных систем, поддерживающих автоматизированное управление сборами алиментов. Каждый штат и племя должны иметь автоматизированную систему, одобренную, сертифицированную и контролируемую OCSE. [ 8 ]
Благодаря партнерству между программой поддержки детей и национальными финансовыми учреждениями штаты смогли значительно увеличить сборы для семей путем замораживания и ареста банковских счетов для погашения просроченной задолженности по алиментам. OCSE управляет программой Insurance Match совместно со страховыми компаниями или их назначенными агентами, агентствами по компенсациям государственным служащим и Министерством труда США. [ 9 ]
Еще одним важным аспектом миссии программы поддержки детей является интеграция исследований в эффективную политику поддержки детей. OCSE сотрудничает с грантополучателями и многими государственными и частными партнерами для разработки научно обоснованных исследовательских инициатив, направленных на получение наилучших результатов для детей и семей.
OCSE также собирает и анализирует данные от государственных и племенных агентств по поддержке детей. Данные используются для составления ежегодного отчета Конгрессу, в котором освещаются достижения программы и статистика по количеству дел, сборам и расходам. [ 10 ]
OCSE предлагает и реализует национальную политику в отношении программы алиментов на детей. Они также предоставляют рекомендации и обучение, чтобы помочь штатам и племенам разрабатывать и реализовывать свои индивидуальные программы в соответствии с федеральным законом. [ 11 ]
OCSE предлагает две возможности программы грантов по своему усмотрению, которые способствуют реализации миссии и целей национальной программы поддержки детей: (1) Демонстрационные гранты по разделу 1115, которые заключают контракты с другими агентствами, религиозными и общественными организациями, университетами или частными консультантами для участия в этих усилиях. и (2) Гранты специального проекта улучшения (SIP), которые предоставляют федеральные средства для исследовательских и демонстрационных программ и специальных проектов регионального или национального значения, связанных с функционированием государственных программ поддержки детей. [ 12 ]
Отношения программы с другими уровнями правительства, некоммерческими организациями и предприятиями
[ редактировать ]Программы поддержки детей работают с окружными прокурорами или прокурорами штата, правоохранительными органами и должностными лицами судов по семейным делам или семейным отношениям для предоставления услуг на местном уровне. OCSE является центральным органом США по вопросам международной поддержки детей и оказывает помощь семьям, штатам и странам, нуждающимся в поддержке, когда члены семьи живут в разных странах. OCSE работает со многими государственными и частными партнерами, чтобы увеличить сбор алиментов и помочь родителям удовлетворить финансовые потребности своих детей. Работодатели имеют жизненно важное значение для программы поддержки детей. Большая часть алиментов (70%) собирается путем прямого удержания из заработной платы. Работодатели обязаны сообщать о вновь нанятых и уволенных сотрудниках, удерживать выплаты алиментов в соответствии с приказом, включать детей в медицинское страхование и переводить алименты в подразделения по выплатам штата. [ 13 ]
Важнейшей функцией OCSE является сопоставление санкционированных данных. Работодатели обязаны сообщать о вновь принятых на работу сотрудниках в назначенный государственный орган. OCSE собирает и хранит эти записи для сопоставления с записями штата об алиментах на детей, чтобы найти родителей, которые должны алименты, определить источники дохода и предотвратить ошибочные выплаты и мошеннический доступ к программам государственных пособий.
Проблемы
[ редактировать ]У OCSE есть множество инструментов правоприменения для взыскания алиментов, таких как удержание заработной платы и конфискация банковских счетов. У ОБСЕ также есть инструменты для наказания тех, кто не соблюдает требования, такие как лишение водительских прав и паспортов. Проблема, с которой сталкивается ОБСЕ, заключается в том, что делать, если такие инструменты не работают. Безработица мешает этим процессам. Например, во время экономического спада многие родители-одиночки, не имеющие хорошего образования или профессиональной подготовки, первыми теряют работу и последними вновь принимаются на работу. В результате они теряют доход, который потом невозможно будет взыскать на алименты.
Другие проблемы, с которыми сталкивается OCSE, - это баланс между правами и обязанностями родителей, не являющихся опекунами, с потребностями родителя-опекуна и ребенка. Многие родители, не являющиеся опекунами, чувствуют, что они бессильны в процессе установления и взыскания алиментов. Иногда они чувствуют себя обиженными и обиженными, что приводит к отказу от сотрудничества в выплате алиментов на ребенка.
Еще одной проблемой является установление отцовства и алиментов на детей, рожденных в результате однополых отношений. Например, определение содержания и опеки над ребенком может быть сложным, поскольку суды должны принимать во внимание биологическое отцовство ребенка и права суррогатных родителей, которые желают воспитывать ребенка. Некоторые суды определяют, что лицо, которое соглашается создать семью с однополым партнером и планирует совместно воспитывать детей, является родителем и, следовательно, несет ответственность за алименты. [ 14 ]
В заключение, алименты на детей со временем превратились из обслуживания семей, получающих пособие, или детей, потерявших родителей в результате войны и брошенных детей, к преодолению сложностей современного общества, где родители с детьми разведены, разлучены или никогда не были женаты. Работая с различными государственными и частными партнерами, OCSE и их государственные филиалы собирают необходимые миллиарды долларов. [ павлинья проза ] поддержка детей-иждивенцев по всей стране. [ нужна ссылка ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Информационный бюллетень ОБСЕ» . Министерство здравоохранения и социальных служб США . Проверено 23 мая 2013 г.
- ^ «Программа взыскания алиментов» . Политический альманах . Проверено 23 мая 2013 г.
- ^ Jump up to: а б «Управление по взысканию алиментов» . www.acf.hhs.gov . Проверено 23 апреля 2022 г.
- ^ «История АКФ» . www.acf.hhs.gov . Проверено 23 апреля 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Управление по делам детей и семей, «Выплаты штатам за взыскание алиментов на детей и программы поддержки семей», 265.
- ^ «Информационный бюллетень ОБСЕ» . Администрация по делам детей и семьи . Проверено 5 мая 2018 г.
- ^ «История | Управление по взысканию алиментов | Управление по делам детей и семей» . Acf.hhs.gov. Архивировано из оригинала 21 июня 2014 года . Проверено 7 октября 2013 г.
- ^ «Государственные системы | Управление по взысканию алиментов | Управление по делам детей и семей» . Acf.hhs.gov . Проверено 7 октября 2013 г.
- ^ «Другие партнеры | Управление по взысканию алиментов | Управление по делам детей и семей» . Acf.hhs.gov . Проверено 7 октября 2013 г.
- ^ «Исследователи | Управление по взысканию алиментов | Управление по делам детей и семей» . Acf.hhs.gov . Проверено 7 октября 2013 г.
- ^ «Политика | Управление по взысканию алиментов | Управление по делам детей и семей» . Acf.hhs.gov . Проверено 7 октября 2013 г.
- ^ «Гранты | Управление по взысканию алиментов | Управление по делам детей и семей» . Acf.hhs.gov . Проверено 7 октября 2013 г.
- ^ «Работодатели | Управление по взысканию алиментов | Управление по делам детей и семей» . Acf.hhs.gov . Проверено 7 октября 2013 г.
- ^ [1] [ мертвая ссылка ]