Букарельский договор
Договор Букарели ( испанский : Tratado de Bucareli ), официально Convención Especial de Reclamaciones (Специальная конвенция о претензиях), был соглашением, подписанным 13 августа 1923 года между Мексикой и Соединенными Штатами . Он урегулировал убытки американских компаний во время Мексиканской революции . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] Он также касался незаконности потенциальной экспроприации американских земель и недр ради общественного пользования Мексики, а также способов расчета компенсации и форм оплаты, учитывая, что экспроприация была крайне необходима. [ 6 ] [ 7 ]
Договор был направлен на то, чтобы направить требования граждан США о предполагаемом ущербе их собственности, причиненном внутренними войнами Мексиканской революции с 1910 по 1921 год. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] Встречи проходили в Мехико и проводились в здании, принадлежащем федеральному правительству Мексики, на улице Букарели, 85, отсюда и прозвище договора. Переговоры начались 15 мая 1923 года и закончились 13 августа. Договор был подписан президентом Мексики Альваро Обрегоном , прежде всего для получения дипломатического признания со стороны правительства США во главе с президентом Уорреном Г. Хардингом . [ 8 ] Но процессы ратификации были неоднозначными в Соединенных Штатах и даже жестокими и непризнанными в Мексике. [ 9 ]
Президент Мексики Плутарко Элиас Кальес согласился соблюдать этот договор после переговоров, но впоследствии отменил договор. [ 10 ]
Фон
[ редактировать ]
Ситуация в Мексике характеризовалась политической нестабильностью и постоянными военными восстаниями. Относительная слабость правительства президента Альваро Обрегона частично объяснялась тем фактом, что Соединенные Штаты не признали послереволюционный режим. [ 11 ]
1917 года Конституция Мексики с ее сильным социалистическим и националистическим влиянием нанесла ущерб многим интересам США. [ 4 ] что заставило президента США Уоррена Дж. Хардинга отказаться признать Обрегона законным. США также потребовали отмены нескольких статей Конституции Мексики 1917 года или, по крайней мере, освобождения от них для США. [ 3 ] Для Обрегона признание его правительства США было приоритетом, позволяющим избежать постоянной угрозы войны. Всего девять лет назад США оккупировали Веракрус . Признание было также важно для Обрегона, чтобы справиться с внутренним расколом и региональным восстанием, как мы видели позже в восстании Делауэртиста в декабре 1923 года. [ 12 ] [ 2 ] [ 13 ]
Разрушения и беспорядки, вызванные мексиканской революцией, заставили Обрегона признать необходимость прямых иностранных инвестиций для восстановления мексиканской экономики. [ 14 ] но США обусловили свое признание Обрегона договором, по которому Мексика гарантировала права собственности граждан США, проживающих в Мексике, и нефтяных компаний США, работающих в Мексике. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 14 ] Нефтяная проблема возникла из-за статьи 27 Конституции Мексики, в которой говорилось, что Мексика напрямую контролирует все на мексиканской земле. Это повлияло на владение и добычу нефти американскими и европейскими нефтяными компаниями. [ 10 ]
Скромные переговоры, которые привели к заключению договора, проходили с мая по август 1923 года в здании Секретариата внутренних дел на Авенида Букарели в Мехико.
США потребовали от правительства Мексики следующих условий: [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 15 ]
- Содержание статьи 27 Конституции определяет правовое положение нефтяной промышленности и сельскохозяйственной собственности иностранцев.
- Выплаты внешнего долга , приостановленные во время правления президента Мексики Венустиано Каррансы , будут возобновлены.
- Компенсация иностранцам за ущерб, нанесенный их личности или имуществу во время революционной борьбы.
Мексики Верховный суд признал и постановил, что статья 27 не будет иметь обратной силы для нефтяной промышленности, заявив, что любая экспроприация должна производиться с возмещением ущерба. [ 16 ] Что касается возобновления выплат по внешнему долгу, Обрегон пытался получить средства за счет новых налогов на нефть, но нефтяные компании выступили против повышения, остановили добычу и вынудили [ нужна ссылка ] правительство отменить этот налог.
Условия
[ редактировать ]Договор Букарели обычно относится ко всем соглашениям, достигнутым в ходе переговоров в Букарели, включая Общие конвенции (экзотерическую часть) и Специальные конвенции (также называемые протокольной частью). [ 17 ]
Общие конвенции, подписанные Альваро Обрегоном 13 августа 1923 года, включали следующие условия: [ 18 ]
- Весь ущерб, нанесенный американским инвестициям в результате Мексиканской революции, должен быть компенсирован по справедливой стоимости.
Однако часть специальных конвенций была достигнута устно и не была задокументирована в самом подписанном договоре. [ 19 ] От имени Обрегона мексиканские комиссары неофициально достигли соглашения с американскими коллегами на следующих условиях: [ 2 ] [ 14 ] [ 20 ]
- Сельскохозяйственная собственность, экспроприированная у США, будет оплачена облигациями за площадь не более 1755 гектаров .
- Для объектов недвижимости, превышающих этот размер, оплата будет немедленной и наличными.
- Будет создана комиссия, которая будет отвечать за рассмотрение незаконченных претензий 1868 года, но претензии, возникающие в результате революции, будут решаться отдельно.
- Статья 27 не будет иметь обратной силы для граждан США, которые приобрели договор аренды до 1917 года, что позволяло им продолжать свободно добывать нефть.
Поскольку специальные конвенции были согласованы тайно, они отражали лишь личную волю президента Обрегона. [ 21 ] Это вызвало проблемы с процессом ратификации в обеих странах, а также восстание Делауэртистов .
Ратификация
[ редактировать ]Мексиканцы и агенты США по-разному отреагировали на обе части договора (Общие и Специальные конвенции), что привело к разным результатам.
Американский Сенат после ратификации запросил неизвестные «протоколы», не записанные в Букарельском договоре. Этот запрос, записанный Франсиско де Валеско, показал тот факт, что американскому Сенату не была предоставлена информация о Специальных конвенциях в процессе утверждения Общих конвенций, и они непреднамеренно приняли Специальные конвенции вместе с Общими конвенциями. [ 22 ] Позже сенаторы согласились на Специальные конвенции после того, как Чарльз Эванс Хьюз сообщил Сенату правду. Что касается отсутствия дальнейшего обсуждения в американском Сенате, мы можем заключить, что весь договор Букарели был технически одобрен, если не в строгом смысле законодательной ратификации.
В Мексике ситуация была более сложной. Президент Обрегон вряд ли смог бы добиться одобрения договора без жестоких мер в феврале 1924 года. Как задокументировал Вито Алессио Роблес, тогдашний сенатор в 1923 году: «Конвенции об общих претензиях, запятнанные кровью одного сенатора и похищением трех других, были одобрены двадцатью восемью голосами против четырнадцати против [2/3]». [ 23 ] Даже при таких крайних мерах уровень одобрения Общих конвенций только что достиг порога квалифицированного большинства. Роблес также напомнил, что Генеральные конвенции не обсуждались в Сенате, кроме прямого одобрения, и считал, что соглашение было слишком личным, чтобы представлять правительство Мексики. [ 24 ] Отсутствие обсуждений и соответствующих дебатов снизило доверие к договору, хотя формально он был принят. Кроме того, Адольфо де ла Уэрта , бывший президент и ключевой игрок того времени, также подтвердил, что Обрегон удалил эти минуты из разговоров в кабинете министров, подразумевая, что Специальные конвенции были скрыты даже от основных членов администрации. [ 25 ]
В целом, недемократический способ одобрения, отсутствие переговоров в кабинете министров, а также кровавые меры в конечном итоге были не только нежелательны, но и нанесли ущерб легитимности договора, даже самой администрации. Этот эффект окончательно проявился в декабре 1923 года и в реакции последующих администраций.
Последствия
[ редактировать ]
Претензии должны были удовлетворяться в течение двух лет и обрабатываться в течение пяти лет с момента подписания договора. Однако договор не имел юридической силы, поскольку не был формально и законно одобрен Конгрессами обеих подписавших стран. Это было джентльменское соглашение , которое связывало только Обрегона, а не его преемников. Однако его правительство было признано Соединенными Штатами. [ 14 ] Сумма денег, выплаченная американцам при Обрегоне, до сих пор неизвестна.
Бывший временный президент Адольфо де ла Уэрта , который был в кабинете Обрегона в качестве министра финансов , утверждал, что договор нарушает национальный суверенитет и ставит Мексику на унизительные условия. [ 20 ] Де ла Уэрта обвинил Обрегона в измене нации, но был обвинен в некомпетентности при выполнении своих обязанностей и был возложен на него ответственность за финансовое положение Мексики. Де ла Уэрта подал в отставку и переехал в Веракрус , где опубликовал манифест, положивший начало восстанию Делауэртистов в декабре 1923 года.
В Мексике распространенным мифом является то, что договор запрещал Мексике производить специализированное оборудование (двигатели, самолеты и т. д.) и тем самым на многие годы задерживал экономическое развитие Мексики. [ 26 ] Утверждалось, что с 1910 по 1930 годы гражданские войны, военные перевороты и восстания опустошили промышленность Мексики и остановили высшее образование, исследования и технологическое развитие, а социальная и политическая нестабильность также препятствовала иностранным инвестициям . [ 27 ]
Революция на самом деле не уничтожила промышленный сектор, фабрики, добывающие предприятия или промышленных предпринимателей, и поэтому, как только боевые действия закончились в 1917 году, производство возобновилось. [ 28 ]
Полный текст Букарельского договора был опубликован после его подписания и не содержит никаких запретов на технологии. [ нужна ссылка ]
Отмена
[ редактировать ]
Когда 1 декабря 1924 года Плутарко Элиас Кальес вступил в должность, одним из главных предметов раздора между Соединенными Штатами и Мексикой оставалась нефть. Первоначально Кальес встретился с американским послом Дуайтом Морроу и устно согласился соблюдать Специальные конвенции. [ 29 ] После этого Кальес быстро отверг Букарельский договор и начал разработку нового закона о нефти, который строго соответствовал статье 27 Конституции Мексики. [ 10 ] Реакция правительства США была немедленной. США Посол в Мексике Джеймс Роквелл Шеффилд назвал Кальеса «коммунистом», а госсекретарь США Фрэнк Биллингс Келлогг 12 июня 1925 года выступил с угрозой в адрес Мексики. [ 10 ]
Общественное мнение США повернулось против Мексики после того, как в Мексике открылось первое посольство Советского Союза . в мире [ 30 ] Также советский посол заявил, что ни одна страна в мире не имеет большего сходства с Советским Союзом и Мексикой. Впоследствии члены правительства США посчитали Мексику второй большевистской страной в мире и стали называть ее «Советской Мексикой». [ 10 ] [ 31 ]
Дебаты по новому закону о нефти проходили в 1925 году, когда интересы США были против любой инициативы. В 1926 году был принят новый закон. В январе 1927 года правительство Кальеса отменило разрешения нефтяным компаниям, не соответствовавшим закону. [ 10 ] Мексике удалось избежать войны с помощью серии дипломатических маневров. Вскоре между Каллесом и президентом США Кэлвином Кулиджем была установлена прямая телефонная линия доверия . Также Шеффилда заменил Дуайт Морроу. [ 10 ] 18 марта 1938 года, после серии неуважений к иностранным нефтяным компаниям, президент Мексики Ласаро Карденас дель Рио издал указ об экспроприации мексиканской нефти , создав PEMEX . [ 32 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Исторические даты Мексики , ФЕРНАНДО ОРОСКО ЛИНАРЕС, РЕДАКЦИЯ ПАНОРАМА, SA, 1992
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж Трухильо Эррера, Рафаэль (1966). Адольфо де ла Уэрта и договоры Букарели . Книжный магазин Мануэля Порруа.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ГОНСАЛЕС РАМИРЕС, МАНУЭЛЬ (1939). Так называемые Букарелийские договоры: Мексика и США в международных конвенциях 1923 года . Мексика: Редакция FÁBULA. п. 441.
- ^ Перейти обратно: а б с д и Генеральная комиссия по претензиям (Мексика и США). «Комиссия по общим претензиям (Мексика и США): перечень ее решений, хранящийся в Латиноамериканской коллекции Бенсона» . Проверено 29 марта 2010 г.
- ^ 43 Стат. 1722 . Доступно в Wikisource .
- ^ «13 августа 1923 г. - Подписание Букарельских договоров» (на испанском языке). Архивировано из оригинала 17 апреля 2010 г. Проверено 27 сентября 2010 г.
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 133» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ «13 августа 1923 г. - Подписание Букарельских договоров» (на испанском языке). Архивировано из оригинала 17 апреля 2010 г. Проверено 27 сентября 2010 г.
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 16, 59–60, 133, 158–159, 169» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г КРАУЗЕ, Энрике: «Плутарко Элиас Кальес, реформа с самого начала» , в серии «Биография дель Подер» , Мексика, Fondo de Cultura Económica, 1987.
- ^ Говард Ф. Клайн, США и Мексика . Кембридж: Издательство Гарвардского университета, 1961, стр. 204.
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 60 156» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ Антонио Перес Мансано (18 марта 2010 г.). «Доктрина Эстрады: смертельно ранена» . Эксельсиор . Проверено 29 марта 2010 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ Перейти обратно: а б с д «Тратадо де Букарели» . Архивировано из оригинала 17 апреля 2010 г. Проверено 28 сентября 2010 г.
- ^ Базант, Ян (1981). История внешнего долга Мексики . Мексика: Колледж Мексики. п. 191.
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 107, 143, 158» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 145, 168» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 145» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 59-60» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Мемуары Адольфо де ла Уэрта» . Архивировано из оригинала 6 января 2003 г. Проверено 28 сентября 2010 г.
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 158-159» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 59-60» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 129» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 158-159» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 12» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ Асдрубал Флорес (2003). Секретный протокол Букареллиских договоров (художественный текст) . Мексика, DF: Galileo Ediciones. п. 258. ИСБН 968-5429-02-2 .
- ^ РОСАС, Алехандро: «Мифы мексиканской истории. От Идальго до Седильо» , Мексика, Editorial Planeta, 2006. ISBN 970-37-0555-3
- ^ Стивен Хабер, «Оценка препятствий на пути индустриализации: мексиканская экономика, 1830-1940», Журнал латиноамериканских исследований , том 24, № 1 (февраль 1992 г.), стр. 27
- ^ «Центральный файл: Десятичный файл 711.1211, Политические отношения государств, Отношения; Двусторонние договоры., Политические., Соединенные Штаты и Мексика, Война. Мир. Дружба. Альянс. Неагрессия., 26 апреля 1937 г. - 27 октября, 1938, Национальный архив (США) (26 апреля 1937 — 27 октября 1938), 210» . Проверено 7 мая 2022 г.
- ^ «Посольство Мексики в: РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (PDF) (на испанском языке) . Проверено 27 сентября 2010 г.
- ^ РИЧАРДС, Майкл Д. Революции в мировой истории с. 30 (2004 Рутледж) ISBN 0-415-22497-7
- ^ «18 марта 1938 года. Годовщина экспроприации нефти» (на испанском языке) . Проверено 27 сентября 2010 г.
Источники
[ редактировать ]Книги
[ редактировать ]- КАСАСОЛА, Густаво: «Графическая история мексиканской революции. Том 1» , Мадрид, Испания, Редакционные Триллы, 1992. ISBN 968-24-4524-8
- «Шесть веков графической истории Мексики, том 12» , Мексика, Editorial Trillas, 1976. ISBN 968-7013-00-1
- ЭСКИВЕЛЬ МИЛАН, Глория - сотрудничество с Энрике Фигероа Альфонсо -: «История Мексики» , Оксфорд, редакция Harla, 1996. ISBN 970-613-092-6
- ФУЭНТЕС МАРЕС, Хосе: «Иллюстрированная история Мексики от Эрнана Кортеса до Мигеля де ла Мадрида. Том II» , Мексика, Editorial Oceano, 1984. ISBN 968-491-047-9
- КРАУЗЕ, Энрике: «Альваро Обрегон, головокружение от победы» , Мексика, Fondo de Cultura Económica, 1987. ISBN 968-16-2785-7
- МОРЕНО, Сальвадор — сотрудничество с Амалией Сильвой —: «История Мексики» , Мексика, Ediciones Pedagógicas, 1995. ISBN 968-417-230-3
- РОСАС, Алехандро: «Мифы мексиканской истории. От Идальго до Седильо» , Мексика, Editorial Planeta, 2006. ISBN 970-37-0555-3
- СИЛЬВА КАСАРЕС, Карлос: «Альваро Обрегон» , в серии «Великие герои мексиканской истории» , Мексика: Planeta DeAgostini, 2002. ISBN 970-726-081-5
- ТРЕВИНЬО, Эктор Хайме: «История Мексики» , Монтеррей, Ediciones Castillo, 1997. ISBN 970-20-0019-Х
- ВАСКОНСЕЛОС, Хосе: «Краткая история Мексики» , Мексика, Редакционные триллы — сборник «Волшебный фонарь» , 1998. ISBN 968-24-4924-3
- ВИЛЬЯЛПАНДО, Хосе Мануэль — сотрудничество с Алехандро Росасом —: «Президенты Мексики» , Мексика, Editorial Planeta, 2001. ISBN 970-690-507-3
- МАРТИН МОРЕНО, Франциско: «Мексика верхом» , Мексика, редакция Альфагуара, 2008 г. ISBN 978-970-58-0456-4
- Морено Суарес, Адольфо; И. Паниагуа Арредондо, Хосе. Договоры Букарели: измена и кровь в Мексике .
- Трухильо Эррера, Рафаэль (1966). Адольфо де ла Уэрта и договоры Букарели . Книжный магазин Мануэля Порруа.
Документальные фильмы
[ редактировать ]- Альваро Обрегон, «Головокружение победы» , Артуро Перес Веласко, 1999.
- Мексика: революция и возрождение , канал History , 1999.