Мексиканская экспроприация нефти

Фонтан мексиканской нефти (памятник) на Пасео-де-ла-Реформа и Анилло Периферико , полковник Хиллз из Чапультепека , делегация Мигель Идальго из Мехико, ДФ, Мексика.

Экспроприация мексиканской нефти ( испанский : expropiación Petrolera ) представляла собой национализацию всех нефтяных запасов, объектов и иностранных нефтяных компаний в Мексике 18 марта 1938 года. В соответствии со статьей 27 Конституции 1917 года заявил , президент Ласаро Карденас что все минеральные ресурсы а запасы нефти, обнаруженные в Мексике, принадлежат «нации», то есть федеральному правительству. Правительство Мексики учредило государственную нефтяную компанию Petróleos Mexicanos или PEMEX . На короткий период эта мера вызвала международный бойкот мексиканской продукции в последующие годы, особенно со стороны США , Великобритании и Нидерландов , но с началом Второй мировой войны и альянсом между Мексикой и союзниками , были разрешены споры с частными компаниями по поводу компенсации. Годовщина, 18 марта, теперь является гражданским праздником Мексики .

Фон

Венустиано Карранса , президент Мексики, по рекомендациям Нефтяной технической комиссии, способствовал возвращению нации богатства недр, которые были переданы во время Порфириато землевладельцам, издав Кодекс Минерии 1894 года и Закона о нефтяной компании 1901 года, оба постановления противоречили испанской законодательной системе, унаследованной с колониальных времен и остававшейся в силе в Мексике.

16 августа 1935 года был сформирован Профсоюз нефтяников Мексики ( Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana ), и одним из первых действий было написание пространного проекта контракта, переданного нефтяным компаниям с требованием 40-часовой рабочей недели. , полная заработная плата, выплачиваемая в случае болезни , и выплата 65 миллионов песо в счет пособий и заработной платы. Иностранные нефтяные компании отказались подписывать соглашение и предложили встречную выплату 14 миллионов песо в счет заработной платы и пособий.

3 ноября 1937 года профсоюз потребовал от компаний подписать коллективный договор , а 17 мая профсоюз объявил забастовку в случае невыполнения их требований. 28 мая забастовка вступила в силу по всей стране.

Борьба нефтяников получила высокую оценку президента и населения, несмотря на проблемы, вызванные нехваткой нефти. Из-за этих проблем профсоюз согласился на прекращение забастовки 9 июня после того, как президент призвал их представить свое дело в Генеральном совете по арбитражу и примирению ( Junta General de Conciliación y Arbitraje ). В июле по указанию арбитражной коллегии была создана комиссия финансовых экспертов, которая исследовала финансы нефтяных компаний и пришла к выводу, что их прибыль легко позволяет им покрывать требования рабочих. В отчете говорилось, что только одна компания (Эль-Агила) получила годовую прибыль в размере более 55 миллионов песо. Арбитражный совет пришел к выводу, что нефтяные компании должны выплатить работникам 26 миллионов песо в качестве заработной платы и пособий. Однако компании настаивали на том, что эти требования нанесут вред производству и обанкротят их, и отказались платить. Президент еще раз вмешался в качестве посредника между сторонами и 2 сентября встретился с представителями нефтяных компаний в Национальном дворце . На этой встрече один из представителей El Aguila не согласился с описанием того, что это иностранная компания, и заявил, что El Aguila была мексиканской компанией. В ответ Хесус Сильва Херцог (присутствовавший на встрече) ответил финансовой газетой из Лондона , в которой цитировался отчет Royal Dutch Shell за 1928 год: «Наша мексиканская дочерняя компания, нефтяная компания El Aguila, получила хорошие доходы в течение последнего финансового цикла. ." Было также разъяснено, что Эль-Агила-де-Мексико установит цену за баррель нефти на уровне 1,96 при продаже компании Eagle Shipping. Эта цена была ниже рыночной стоимости в 3,19 доллара США за баррель. Таким образом, прибыль будет скрыта для мексиканской казны , а налоги будут сэкономлены.

Ласаро Карденас дель Рио , президент Мексики с 1934 по 1940 год, проводил националистическую политику, неоднократно вмешивался во время конфликта между рабочими и компаниями, 18 марта 1938 года в обращении по радио к нации издал декрет об экспроприации.

Однако 8 декабря компании наняли других безработных и не ответили арбитражному совету . 18 декабря 1937 года правление вынесло вердикт в пользу профсоюза посредством « лаудо » (обязательного арбитражного решения), которое потребовало, чтобы компании выполнили требования петиций и выплатили 26 миллионов песо в качестве потерянной зарплаты. нефтяные компании подали иск 2 января 1938 года в Верховный суд Мексики, чтобы защитить свою собственность от профсоюза и арбитражного совета, которые отклонили этот запрос.

В результате иностранные компании восстали против навязанного контракта, и высшая судебная власть в ответ вынесла решение 1 марта, предоставив компаниям время до 7 марта для уплаты штрафа в размере 26 миллионов песо.

В 1935 году все компании, занимавшиеся добычей, переработкой и экспортом нефти в Мексике, были иностранными компаниями с иностранным капиталом. Эти компании пытались заблокировать создание профсоюзов и использовали для этого легальные и незаконные тактики. Однако создание отдельных профсоюзов внутри каждой компании стало возможным, но условия труда отличались друг от друга.

27 декабря 1935 года был создан Sindicato Único de Trabajadores Petroleros, несмотря на юридическую оппозицию штатах Тамаулипас Веракрус ​​и в . 29 января 1936 года этот профсоюз присоединился к Comité de Defensa Proletaria («Комитет пролетарской защиты»), который в феврале стал Конфедерацией мексиканских рабочих (CTM). 20 июля профсоюз отпраздновал свой первый съезд, на котором был предложен проект генеральных контрактов для каждой нефтяной компании и было решено объявить забастовку, чтобы добиться соглашения.

Ласаро Карденас вмешался в отношения профсоюза и нефтяных компаний, чтобы добиться соглашения по контракту. Забастовка была отложена на шесть месяцев, но компании так и не согласились на контракт, и 28 мая забастовка состоялась. Вся страна была парализована на 12 дней, потребители не могли покупать бензин. Карденас убедил профсоюз прекратить забастовку до тех пор, пока компании не примут решение. Однако компании заявили, что не могут удовлетворить требования из-за финансовых проблем. Карденас приказал провести расследование 3 августа, и выяснилось, что нефтяная промышленность Мексики приносила более высокие доходы, чем нефтяная промышленность США .

Правовые конфликты

После публикации выводов нефтяные компании пригрозили покинуть Мексику и забрать с собой весь свой капитал. Государственный орган, ответственный за конфликт между этими компаниями и профсоюзом, Федеральная хунта примирения и арбитража (Федеральный совет по примирению и арбитражу), не смог быстро принять решение, и профсоюз объявил 24-часовую забастовку в знак протеста против 8 декабря.

18 декабря Арбитражный совет высказался в пользу профсоюза. Нефтяным компаниям пришлось выплатить 26 миллионов песо потерянной из-за забастовки заработной платы, но они подали апелляцию в Верховный суд . Затем Верховный суд отклонил апелляцию и обязал их повысить зарплаты и улучшить условия труда для членов профсоюза. Нефтяные компании опротестовали это решение, и президент Карденас выступил посредником в достижении компромисса; профсоюз примет 26 миллионов песо. Карденас предложил прекратить забастовку, если нефтяные компании заплатят соответствующую сумму. По словам очевидцев этой встречи, представители нефтяных компаний спросили президента: « Кто может гарантировать, что забастовка будет прекращена ?», на что президент ответил: «Я, президент республики». После того, как бизнесмены с сарказмом спросили: «Вы?» Президент Карденас завершил встречу, сказав: «Господа, мы закончили!». Карденас решил экспроприировать нефтяную промышленность и создать национальную нефтяную компанию PEMEX.

День экспроприации нефти, 18 марта 1938 г.

18 марта 1938 года президент Карденас приступил к экспроприации государством всех нефтяных ресурсов и объектов, национализируя американские и англо - голландские ( Мексиканская нефтяная компания Eagle ) операционные компании. За два часа до того, как проинформировать кабинет министров о своем решении, он сделал объявление по радио для остальной части страны. Пять дней спустя 200-тысячная толпа (по данным прессы) собралась в Сокало в поддержку действий Карденаса. 12 апреля 1938 года многотысячная толпа всех сословий собралась перед Дворцом изящных искусств, чтобы сделать пожертвования для выплаты долга иностранным компаниям. Пожертвования варьировались от кур до драгоценностей . (см. фото ).

7 июня 1938 года президент Карденас издал указ о создании Petroleos Mexicanos (PEMEX) с исключительными правами на разведку, добычу, переработку и коммерциализацию нефти в Мексике. 20 июня PEMEX начала свою работу.

Оппозиция

Международный

В ответ нефтяные компании инициировали пиар- кампанию против Мексики, призывая людей прекратить покупать мексиканские товары и лоббируя введение эмбарго на американские технологии в Мексику. Многие иностранные правительства закрыли свои рынки для мексиканской нефти, надеясь, что PEMEX утонет в собственной нефти. Однако правительство США во главе с Франклином Делано Рузвельтом приняло Политику добрососедства , направленную на перекалибровку американо-латиноамериканских отношений; Правительство США не вмешалось, чтобы помочь нефтяным компаниям США, пострадавшим от мексиканской экспроприации. Мексиканские финансы пострадали из-за бойкота, мексиканское песо было девальвировано, и мексиканское население сразу же почувствовало рост цен на 20%. Во время поездки в Нью-Йорк для переговоров с нефтяными компаниями министр финансов Мексики Суарес по счастливой случайности встретил американского посредника Уильяма Роудса Дэвиса из Davis Oil Company, у которого был нефтеперерабатывающий завод в Европе, и попросил о сотрудничестве. Дэвис выступил посредником между Мексикой и Германией в заключении бартерного соглашения, по которому Мексика передавала сырую нефть Дэвису, который затем поставлял нефтепродукты в Германию в обмен на оборудование в Мексику. К 1940 году Мексика имела соглашение с американской Sinclair Oil Corporation о продаже сырой нефти в США, а полномасштабная война в Европе гарантировала, что у мексиканской нефти будут международные клиенты. PEMEX превратилась в одну из крупнейших нефтяных компаний в мире и помогла Мексике стать седьмым по величине экспортером нефти в мире.

Одомашненный

Сатурнино Седильо , касик из Сан-Луис-Потоси и бывший министр сельского хозяйства , проявил решительную оппозицию мерам Карденаса. Седильо в прошлом поддерживал Карденаса в конфликте с экс-президентом Плутарко Элиасом Кальесом , но не согласился с его планом реформ. 15 мая того же года конгресс штата Сан-Луис-Потоси издал указ, в котором отказался признать Карденаса президентом и заявил, что экспропиация нефти не принесла пользы экономике Мексики . Карденас не посчитал это серьезной угрозой и свел к минимуму усилия по подавлению восстания, выбрав вместо этого убеждение. Правительство США не поддержало восстание, поскольку его больше беспокоило фашистских и коммунистических движений из Европы распространение в Мексику.

Ключом к успеху мер, принятых Карденасом, был не просто контроль над оппозицией, но и подготовка и подготовка квалифицированных отечественных кадров, которые могли бы удержать на плаву отрасль, которая до сих пор поддерживалась иностранным менеджментом. Правительство полагалось на Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM, или Союз нефтяников Мексиканской Республики) для разрешения разногласий по поводу управления нефтяными ресурсами, а также борьбы с угрозами забастовок и саботажа . Несмотря на технические проблемы, местным рабочим, пришедшим на смену иностранным техническим специалистам, удалось заставить работать новую национализированную нефтяную промышленность. Джозефус Дэниэлс США , посол в Мексике, объяснил президенту Франклину Д. Рузвельту и госсекретарю Корделлу Халлу , что реформы Карденаса не могут быть отменены, поскольку его положение как президента и положение PEMEX были безопасными. PEMEX был и остается источником коллективной национальной гордости и международным символом Мексики.

Критики экспроприации утверждают, что с тех пор, как PEMEX взяла под контроль национальную нефть, она пострадала от коррупции в администрации со времен Карденаса, и указывают на ее политическое использование со стороны PRI ( Институционно-революционная партия ) и PAN ( Партия национального действия ). Кроме того, поводом для экспроприации стало повышение заработной платы на 26 миллионов песо. Фактически, в краткосрочной перспективе после национализации обещанное повышение заработной платы не только было отложено на неопределенный срок, но и фактически сократилось. Продолжается перетягивание каната между капиталистическими стратегами, которые выступают за приватизацию, и народной поддержкой PEMEX как успеха национализации и основы экономической независимости Мексики от манипуляций со стороны иностранных владельцев и инвесторов. предпринял ряд мер по приватизации В 2013 году президент Пенья Ньето ; В 2019 году попытки отменить такие меры и восстановить национальный контроль Мексики над PEMEX были предприняты популистским левым правительством Лопеса Обрадора .

См. также

• Национализация поставок нефти
• Экономический национализм
• Нефтяная промышленность Мексики

Дальнейшее чтение

• Браун, Джонатан К. Нефть и революция в Мексике . Беркли: Издательство Калифорнийского университета, 1993.
• Браун, Джонатан С. и Алан Найт, ред. Мексиканская нефтяная промышленность в двадцатом веке . Остин: Техасский университет Press, 1992.
• Гордон, Венделл. Экспроприация иностранной собственности в Мексике (1941 г.)
• Холл, Линда Б. Нефть, банки и политика: Соединенные Штаты и послереволюционная Мексика, 1917–1924 гг . Остин: Техасский университет Press, 1995.
• Джейн, Кэтрин Э. Нефть, война и англо-американские отношения: реакция Америки и Великобритании на экспроприацию Мексикой иностранных нефтяных активов, 1937–1941 (Praeger, 2001)
• Маурер, Ноэль. «Империя нанесла ответный удар: санкции и компенсации за мексиканскую экспроприацию нефти в 1938 году». Журнал экономической истории 71.03 (2011): 590–615. онлайн
• Мейер, Лоренцо. Мексика и США в нефтяном споре, 1917–1942 гг. (Техасский университет Press, 2014 г.)
• Риппи, Меррилл. Нефть и мексиканская революция . Лейден: Брилл 1972.
• Вирт, Джон Д., изд. Латиноамериканские нефтяные компании и энергетическая политика . Линкольн: Издательство Университета Небраски, 1985.