Государственный секретарь

Чтобы узнать о других значениях, см. Государственный секретарь (значения) .

Титул государственного секретаря или государственного секретаря обычно используется для должностей старшего или среднего звена в правительствах по всему миру. Роль варьируется в зависимости от страны, и в некоторых случаях есть несколько государственных секретарей в системе управления страной .

Во многих странах государственный секретарь занимает должность старшего или среднего уровня. Обычно это политически назначенная должность, хотя в некоторых странах, таких как Германия и Швеция , ее может занимать член исполнительной бюрократии (государственная служба) в качестве политического назначения (эквивалент постоянного секретаря ). В Святом Престоле , административном органе Католической церкви , кардинал-государственный секретарь координирует все департаменты Римской курии (и в этом отношении приравнивается к премьер-министру ).

является Государственный секретарь Соединенных Штатов министром иностранных дел федерального правительства Соединенных Штатов , в то время как в большинстве отдельных штатов США является государственный секретарь административным должностным лицом, ответственным за определенные правительственные функции, часто включая наблюдение за выборами, задачи, которые будут выполняться министрами внутренних дел или секретарями большинства других стран.

Термин «государственный секретарь» возник в Англии в начале 17 века .

Африка

Оранжевое Свободное Государство

В Оранжевом Свободном государстве (1854–1902 гг.) Государственный секретарь — это первоначальный титул главного административного должностного лица государства, который тесно сотрудничал как с президентом штата как главой государства и главой правительства, так и с его кабинетом, а также с Фольксрад Государства , парламент Оранжевого Свободного . Звание государственного секретаря было заменено на звание правительственного секретаря вскоре после формирования государственного аппарата и с тех пор больше никогда не использовалось.

Португалоязычные страны Африки

Организация правительств Анголы , Кабо-Верде , Гвинеи-Бисау , Мозамбика и Сан-Томе и Принсипи во многом отражает модель правительства Португалии . Таким образом, в этих странах государственный секретарь ( португальский : secretário de Estado ) является младшим министром, подчиняющимся министру кабинета министров. Обычно госсекретари не участвуют в совете министров.

В Мозамбике роль заместителя министра ( португальский : вице-министр ) существует как промежуточный правительственный ранг между министром и государственным секретарем. Роль заместителя министра также существует в правительстве Анголы, но она ниже роли государственного секретаря.

Южно-Африканская Республика

В Южно-Африканской Республике государственный секретарь был главным административным должностным лицом государства, тесно сотрудничая как с президентом государства как главой государства и главой правительства, так и с парламентом Южно-Африканской Республики .

Либерия

В Либерии с 1847 по 1972 год государственный секретарь был главой Государственного департамента и главным должностным лицом по внешней политике республики, ответственным за ведение дипломатии и реализацию иностранных дел страны. Звание было упразднено в 1972 году и заменено новой номенклатурой — министр иностранных дел . На протяжении большей части истории Либерии обладатели этого поста обычно становились президентом.

Америка

Аргентина

Государственный секретарь (Secretario de Estado) в Аргентине (федеральное правительство) является высокопоставленным должностным лицом того же ранга, что и министр, который подчиняется непосредственно президенту. Эту должность следует отличать от «Секретаря», более низкой должности, подотчетной министру.

Должностное лицо, ответственное за внешнюю политику, называется министром иностранных дел (Ministro de Relaciones Exteriores) или «канцлером» (Canciller).

Бразилия

В Бразилии государственный секретарь ( португальский : secretário de Estado или secretário estadual ), обычно называемый просто «секретарем» ( португальский : secretário ), является одним из членов правительства каждого из бразильских штатов , подчиняющегося соответствующему губернатору штата . На уровне штатов государственные секретари Бразилии выполняют функции, аналогичные функциям министров федерального правительства .

На федеральном уровне ответственным за иностранные дела должностным лицом, эквивалентным должности государственного секретаря США, является министр иностранных дел .

Канада

Раньше в кабинете министров Канады был государственный секретарь по иностранным делам страны , который исполнял обязанности министра иностранных дел , но эта должность была упразднена в 1993 году и была создана новая должность министра иностранных дел . С 1867 по 1993 год был также государственный секретарь Канады , который был министром кабинета министров, чьи обязанности со временем менялись, но который отвечал за государственный департамент до тех пор, пока эта должность не была упразднена. С 1993 года некоторые младшие министры были названы госсекретарями и назначены в конкретных областях политики для оказания помощи министрам кабинета министров. Однако эти младшие министры сами не являются членами кабинета министров. Аналогичную роль играют государственные министры , однако министры являются членами кабинета министров.

Мексика

В Мексике государственный секретарь является членом Исполнительного кабинета Мексики и подчиняется президенту Республики .

Соединенные Штаты

Федеральное правительство

Основная статья: Государственный секретарь США

правительстве Соединенных Штатов В федеральном термин «госсекретарь» относится к должностному лицу, ответственному за реализацию невоенных и не связанных с внутренней безопасностью аспектов внешней политики, аналогу министра иностранных дел или министра иностранных дел страны, которая имеет один или несколько другой. Госсекретарь США является главой Государственного департамента США . Госсекретарь отвечает за управление посольствами США и их вспомогательными подразделениями по всему миру.

Госсекретарь США имеет право выслать любого иностранного дипломата с территории США по любой причине.

Шесть государственных секретарей стали президентами ( Томас Джефферсон , Джеймс Мэдисон , Джеймс Монро , Джон Куинси Адамс , Мартин Ван Бюрен и Джеймс Бьюкенен ) и пятеро получили Нобелевские премии мира ( Фрэнк Келлог , Корделл Халл , Джордж Маршалл , Элиху Рут и Генри Киссинджер ). .

Ныне давно устоявшимся терминам «Министерство…» и «Госсекретарь» предшествовал (в течение двух месяцев после даты вступления в силу Конституции )более узкая должность министра иностранных дел и соответствующее название ведомства; это изменение отразило добавление некоторых различных домашних обязанностей.

Эта должность широко считается самой старшей в кабинете министров . В президентской линии преемственности госсекретарь занимает первое место среди членов кабинета министров и четвертое в целом. , госсекретарь также является Согласно протоколу первым членом кабинета министров в порядке старшинства , непосредственно предшествующим всем бывшим президентам и бывшим первым леди, за которыми следуют остальные члены кабинета.

Правительство штата

Основная статья: Государственный секретарь (правительство штата США)

В большинстве отдельных штатов США . государственный секретарь является административным должностным лицом, ответственным за определенные правительственные функции Конкретные полномочия и обязанности этого офиса зависят от конституции и законов конкретного штата, но они часто включают ответственность за наблюдение за выборами внутри штата. В штате Орегон является государственный секретарь действует как эквивалент вице-губернатора выборной должностью, которая, помимо многих других обязанностей, в других штатах. В трех штатах ( Массачусетс , Пенсильвания и Вирджиния ) эта должность называется « Секретарь Содружества », поскольку эти штаты, а также Кентукки называются « содружеством », а не «штатом». В Коннектикуте этот офис называется « секретарь Государственный » . В трёх штатах ( Аляска , Гавайи и Юта ) нет госсекретаря.

Азия

Индонезия

В Индонезии государственный министр-секретарь ( Menteri Sekretaris Negara ) — правительственный чиновник министерского ранга, возглавляющий государственный секретариат министерства. Министр-госсекретарь оказывает техническую и административную помощь президенту и вице -президенту в ведении государственных дел. В случае президента министр-госсекретарь также оказывает помощь президенту в его роли главнокомандующего Национальными вооруженными силами Индонезии . Кроме того, статс-секретарь предоставляет президенту и вице-президенту свои отчеты, координирует бытовые вопросы и протоколы, а также помогает в разработке законопроектов и/или постановлений правительства.

Кувейт

Министр иностранных дел Кувейта д-р шейх Мухаммад ас-Сабах ас-Салем ас-Сабах отвечает за международные отношения Кувейта и всех представителей Кувейта за рубежом. Аль-Сабах является членом кабинета министров и подчиняется непосредственно Сабаху аль-Ахмаду аль-Джаберу аль-Сабаху , эмиру Кувейта. Он также отвечает за все дипломатические представительства в Кувейте .

Малайзия

Основная статья: Главный секретарь правительства

В Малайзии главным секретарем правительства является государственный секретарь Малайзии.

Однако в каждом штате Малайзии есть свой государственный секретарь, за исключением федеральных территорий. Государственный секретарь является членом Исполнительного совета штата, назначаемым губернатором ( в Малакке , Пенанге , Сабахе и Сараваке ) ​​или султаном (за исключением Негери-Сембилана , назначаемым Ян ДиПертуаном Бесаром ; и Перлисом , назначаемым (Раджой Перлиса). Государственный секретарь является главой государственной службы в своем штате.

Тимор-Лешти

Следуя португальской модели , в правительстве Тимора-Лешти государственный секретарь ( Sekretáriu Estadu in Tetum , Secretário de Estado на португальском языке ) является младшим министром, подчиняющимся министру кабинета министров. Несмотря на то, что государственные секретари являются членами правительства, они обычно не участвуют в работе Совета министров, если только они не вызваны специально и в этом случае не имеют права голоса.

Европа

Бельгия

Как и во Франции , госсекретарь в Бельгии — это младший министр, который подчиняется министру или премьер-министру. Например, Винсент Ван Квикенборн был госсекретарем, которому было поручено упростить администрацию, и в этой роли он был подотчетен премьер -министру . Титул «госсекретарь» был создан потому, что конституция Бельгии прямо ограничивает количество министров пятнадцатью (семь франкоязычных министров и семь голландскоязычных министров, при этом премьер-министр официально является «лингвистически асексуальным»). Таким образом, назначение людей на посты государственных секретарей позволяет правительству обойти это конституционное ограничение. См. Текущий список секретарей штатов федерального правительства Бельгии .

также есть три государственных секретаря В правительстве Брюссельского столичного региона , один из которых должен быть фламандцем.

Эстония

Государственный секретарь ( Riigisekretär ) руководит Аппаратом правительства . Его миссия – оказывать поддержку правительству Эстонии и премьер-министру Эстонии в разработке и реализации политики. Он также поддерживает любых министров без портфеля и помогает обеспечить хорошее управление. Первым государственным секретарем был Карл Террас . Перед советской повторной оккупацией в 1944 году государственный секретарь уехал в изгнание , пока не вернулся на свою должность в Эстонию в 1992 году.

Финляндия

Государственный секретарь ( фин . valtiosihteeri ) является высшим должностным лицом каждого министра. Министры, возглавляющие министерства (правительственные ведомства), составляют правительство Финляндии . Каждый государственный секретарь назначается на срок министра и несет ответственность перед министром.

Это новая договоренность; во время введения этой модели секретаря называли «политическим государственным секретарем» ( poliittinen valtiosihteeri ). Напротив, раньше только два министерства, министерство финансов и министерство иностранных дел, имели статс-секретарей, которые назначались на постоянной основе. Одним из таких примеров является Раймо Сайлас .

Франция

Во Франции государственный секретарь ( Secrétaire d'État ) является младшим министром, подотчетным министру или премьер-министру. Его не следует путать со званием государственного министра , присваиваемым высокопоставленному министру французского кабинета министров особой важности.

При старом режиме были офицерами Короны , государственные секретари чьи обязанности были аналогичны обязанностям сегодняшних министров правительства .

Германия

Основная статья: Парламентский статс-секретарь

Немецкий Staatssekretär - это Beamter (государственный служащий), который занимает второе место после министра в министерстве штата или федерального министерства, поэтому эта должность эквивалентна должности постоянного секретаря в Соединенном Королевстве, а не должности государственного секретаря Великобритании . Хотя официально это не политическая должность, часто она назначается путем назначения на основе политических критериев, таких как партийная принадлежность, а не путем карьерного роста в качестве государственного служащего. Тем не менее, Staatssekretäre выполняют функции административных глав министерств. Они зависят от полного доверия своих министров и могут в любой момент быть отправлены на временную пенсию с выплатой пенсии в полном объеме. Обычно это происходит, когда меняется правительство или министр. Де-факто такой временный выход на пенсию является пожизненным.

Особым случаем является парламентский государственный секретарь ( Parlamentarischer Staatssekretär ), который является членом парламента и назначается в министерство в качестве Staatssekretär ; в министерстве иностранных дел Германии и канцелярии Германии официальное звание — Staatsminister ( государственный министр ). Критики утверждают, что парламентские госсекретари обычно практически не имеют влияния и ответственности в своем министерстве, при этом получают очень щедрую зарплату благодаря двум зарплатам: как госсекретарю, так и члену парламента. Например, в интервью в 2005 году о своей должности парламентского государственного министра в Министерстве иностранных дел Германии (1998–2002) во время расследования злоупотреблений визой заявил , Людгер Фольмер что его отстранили от рабочего процесса внутри Германии. министерство и назвал должность государственного министра « ундингом » (абсурдом).

В 1998 году канцлер Герхард Шредер ввел новую должность комиссара федерального правительства по культуре и средствам массовой информации ( нем .: комиссар федерального правительства по культуре и средствам массовой информации ) в формальном ранге парламентского государственного секретаря , поэтому должность обычно называется Kulturstaatsminister ( нем. Kulturstaatsminister). «Государственный министр культуры»), хотя некоторые из действующих лиц не занимали мест в парламенте. Парламентская комиссия Германии по культуре и средствам массовой информации ( по-немецки : комитет по культуре и средствам массовой информации ) заменяет соответствующее министерство этого департамента. С 1998 года пост государственного министра культуры занимали Михаэль Науман (1998–2001), Юлиан Нида-Рюмелин (2001–2002), Кристина Вайс (2002–2005), Бернд Нойман (2005–2013), Моника. Грюттерс (2013–2021 гг.) и Клаудия Рот (с 2021 г.).

Греция

В Греции титул «Госсекретарь» ( греч . Γραμματεύς της Επικρατείας ) использовался лишь с перерывами в первые годы существования современного греческого государства . Впервые он был использован в качестве главы кабинета при губернаторе Иоаннисе Каподистриасе , этот пост последовательно занимали Спиридон Трикупис (1828–29) и Николаос Спилиадис (1829–31). Затем от него отказались, пока он не использовался вместо титула «Министр» (Υπουργός) для членов кабинета Йозефа Людвига фон Армансперга в 1835–1837 годах , при этом Армансперг был назначен «главным государственным секретарем» (Αρχιγραμματεύς της Επικρατείας).

Святой Престол

Государственный секретарь Его Святейшества Папа , или кардинал-государственный секретарь, возглавляет Государственный секретариат , который является самой важной дикастерией Римской курии , поскольку он организует, назначает назначения и направляет деятельность других дикастерий. . Секретариат также отвечает за Святого Престола . международные связи Во время sede vacante бывший государственный секретарь (назначение истекает после смерти или отставки Папы ) принимает на себя часть функций главы государства в составе временной комиссии.

Люксембург

Люксембурга Государственные секретари ( французский : secrétaire d'Etat , люксембургский : Staatssekretär(in) , немецкий : Staatssekretar(in) ) являются членами кабинета министров и стоят ниже министров. Им предоставляются конкретные инструкции, охватывающие те же задачи, что и министрам, и они помогают своим министрам выполнять свои функции. Они часто проводят более одного заседания или помогают более чем одному министру. В первом кабинете Юнкера-Ассельборна был один государственный секретарь Октави Модерт , отвечавшая за отношения с парламентом; Сельское хозяйство, виноградарство и развитие сельских районов; и культура, высшее образование и исследования. В предыдущем кабинете министров их было двое, а в период с 1984 по 1989 год — трое.

Нидерланды

Как и во Франции и Бельгии, государственный секретарь в Нидерландах является младшим министром, подотчетным министру кабинета министров или премьер-министру. Некоторые из них могут при определенных обстоятельствах называть себя министрами во время посещения зарубежной страны. У каждого государственного секретаря есть определенный портфель, который отличается от портфеля его кабинета министров, позволяющий разделить обязанности и облегчить рабочую нагрузку.

Высшего государственного служащего в правительственном ведомстве называют генеральным секретарем (secretaris-general) .

Норвегия

Основная статья: Государственный секретарь (Норвегия)

Статссекретарь французский в Норвегии играет более или менее ту же роль, что и его или шведский эквивалент .Государственные секретари связаны с конкретным министерством являются и де-факто заместителями министра. Однако государственный секретарь не может присутствовать на заседании Государственного совета , и единственный министр несет конституционную ответственность за все решения статссекретаря при исполнении служебных обязанностей.

Португалия

В Португалии государственный секретарь ( португальский : secretário de Estado , мужской род; secretária de Estado , женский; secretários de Estado , множественное число) является младшим министром, промежуточным рангом между министром кабинета министров и заместителем государственного секретаря. Несмотря на конституционный статус членов правительства , государственные секретари обычно не участвуют в работе Совета министров , если только их не вызывают на определенные заседания и в таких случаях они не имеют права голоса. Они действуют лишь как заместители министров, имея только полномочия, делегированные им их министрами или непосредственно премьер-министром .

До реорганизации структуры государственного управления Португалии в 2004 году государственный секретарь обычно возглавлял государственный секретариат ( португальский : secretaria de Estado ), правительственное ведомство со статусом ниже статуса министерства. Государственный секретариат может быть организован как подразделение министерства или иногда подчиняться непосредственно премьер-министру. Например, с 1987 по 1995 год существовал Государственный секретариат по культуре, подчинявшийся непосредственно премьер-министру. Несмотря на то, что этот тип департамента официально больше не существует в структуре правительства Португалии, портфель государственного секретаря по-прежнему часто называют в просторечии «государственным секретариатом».

Исторически сложилось так, что с 17 века титул «государственного секретаря» использовался для обозначения глав правительственных ведомств Португалии. В 19 веке начал использоваться титул «министр», официальный полный титул каждого из министров стал «министром и государственным секретарем данного портфеля» до конца монархии в 1910 году . С тех пор титул «министр» полностью заменил титул «государственный секретарь» (за исключением краткой президентской системы , существовавшей в 1918 году, в которой министры были переименованы в «государственных секретарей»). В 1958 году титул «государственного секретаря» был вновь введен для обозначения созданной тогда роли младшего министра, подчиняющегося министру кабинета министров.

Россия

Должность государственного секретаря ( русский : Статс-секретарь , латинизированный : Статс-секретарь или русский : Государственный секретарь , латинизированный : Государственный секретарь ) существовала в определенные периоды времени. Борис Ельцин восстановил этот пост в 1991 году.

• In the Russian Empire State secretaries of the Russian Empire ( Russian : Государственные секретари Российской империи , romanized :  Gosudarstvennye sekretari Rossijskoj imperii ) operated in the State Chancellery from 1810 to 1917.
  • Граф Карл Нессельроде , статс-секретарь в 1814 году, Министр иностранных дел с 1816 по 1856 год.
  • М. де Фрейган где-то в период 1820–1828 гг.
  • Сергей Витте 1903–1905.
• В Российской Федерации :
  • Gennady Burbulis , Gosudarstvennyj sekretar May to November 1992
  • Grigory Karasin , Russian : Статс-секретарь-Заместитель министра иностранных дел Российской Федерации , romanized :  Stats-sekretar-Zamestitel ministra inostrannykh del Rossijskoj Federatsii 2005–2019

Сан-Марино

В Республике Сан-Марино государственный секретарь — это старший министр кабинета министров, отвечающий за государственный департамент. Государственный секретарь является членом Совета министров ( Congresso di Stato ).

Испания

В современной организации правительства Испании Секретарь де Эстадо является младшим министром. Каждое министерство может иметь одного или нескольких государственных секретарей. Например, государственный секретарь по Латинской Америке работает на министра иностранных дел и сотрудничества .

С 1715 по 1834 годы секретари государства и дель Деспачо возглавляли различные правительственные ведомства. Государственный секретарь обычно занимал должность главного министра (см. Список премьер-министров Испании ).

Швеция

Основная статья: Государственный секретарь (Швеция)

В Швеции государственный секретарь ( швед . Statssekreterare ) является политическим назначенцем, вторым по рангу после министра ( швед . Statsråd ), отвечающего за министерство. В отличие от министров, госсекретари не являются членами кабинета министров . Обычно на каждого министра в кабинете министров назначается один государственный секретарь, а на премьер-министра — два . По историческим причинам статс-секретарь Министерства иностранных дел имеет еще один титул ( шведский : Kabinettssekreterare , что по-английски буквально «секретарь кабинета министров»). Государственные секретари, как правило, чаще, чем министры, имеют постоянный опыт работы в качестве государственных служащих или имеют профессиональный опыт, соответствующий сфере ответственности, принадлежащей их соответствующим министерствам.

Швейцария

В швейцарской федеральной администрации государственные секретари являются наиболее высокопоставленными должностными лицами. Звание присуждается Федеральным советом Швейцарии руководителям федеральных ведомств, обязанности которых предполагают независимое взаимодействие с высшими иностранными властями (см. статью 46 Закона об организации правительства и администрации). ). На практике функции государственного секретаря такие же, как и во Франции.

Великобритания

Историческое происхождение

Основная статья: Государственный секретарь (Англия)

В Королевстве Англии до 1660 года офицер, получивший титул государственного секретаря, появился на свет ближе к концу правления королевы Елизаветы I (1558–1603), до этого обычный титул был королевским секретарем, королевским секретарем или главным секретарем. . С 1540 г. таких секретарей иногда было два.

С 1660 года всегда было два государственных секретаря, между которыми контроль над иностранными делами был разделен по географическому признаку, а внутренние дела были разделены: Северный секретарь и Южный секретарь . В 1707 году Англия и Шотландия были объединены в Королевство Великобритании , и существовал третий государственный секретарь Шотландии. до 1746 года Третий государственный секретарь по делам колоний существовал с 1768 года. В 1782 году системная реформа привела к возврату к два государственных секретаря: министр внутренних дел (включая колониальные дела) и министр иностранных дел , а с 1794 года был добавлен третий, отвечающий за войну звание заместителя министра . . В тот же период вошло в употребление

Соединенное Королевство было образовано в результате союза Королевства Великобритании и Королевства Ирландия в 1801 году. Постепенно с тех пор и до 1960-х годов большинство министров британского кабинета стали государственными секретарями.

Современная роль

Основная статья: Государственный секретарь (Соединенное Королевство)

В Соединенном Королевстве госсекретарем является старший министр , обычно отвечающий за правительственное ведомство . Государственные секретари назначаются непосредственно монархом по рекомендации премьер-министра и несут ответственность вместе с другими членами кабинета министров за коллективное правительство Соединенного Королевства. Есть несколько государственных секретарей, каждый из которых официально носит титул « Главный государственный секретарь Его Величества по… »; в законодательстве обычно упоминается только «Государственный секретарь».

Внешние ссылки

СМИ, связанные с госсекретарями, на Викискладе?