Канадская молочная комиссия
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 1966 |
| Юрисдикция | Правительство Канады |
| Штаб-квартира | Оттава , Онтарио |
| Сотрудники | 72 [ 1 ] |
| ответственный министр |
|
| Руководители агентства | |
| Головной отдел | Сельское хозяйство и агропродовольствие Канады [ 4 ] |
| Веб-сайт | www |
Канадская молочная комиссия (CDC) (по-французски: Commission canadienne du lait со штаб-квартирой в Оттаве правительства Канады ) — это Королевская корпорация , которая обеспечивает основу для управления молочной промышленностью Канады. [ 5 ]
Мандат CDC заключается в том, чтобы «обеспечить справедливую компенсацию производителям и предоставить потребителям доступ к качественному продукту». [ 6 ]
Молочная промышленность Канады работает в рамках системы управления поставками , поэтому среди наиболее важных функций CDC — планирование национального производства (в том числе путем распределения квот производителей молока), установление цен на молоко на фермах и контроль импорта молочных продуктов. [ 7 ] CDC также координирует федеральную и провинциальную политику в области молочных продуктов. [ 5 ]
История
[ редактировать ]Федеральное правительство Канады активно поддерживает молочную промышленность с 1890 года, когда был назначен первый комиссар Доминиона по молочной промышленности. [ 8 ]
В 1967 году правительство Канады приняло Закон о Канадской комиссии по молочным продуктам , который учредил Канадскую комиссию по молочным продуктам (CDC). [ 9 ] : 13
Канадский комитет по управлению поставками молока, в состав которого входят CDC и представители провинциальных советов по маркетингу производителей, был создан в 1970 году для управления национальной квотой распределения рынка. [ 10 ] В 1972 году Закон об агентствах по производству сельскохозяйственной продукции разрешил создание системы управления поставками, которая может ограничивать производство путем использования квот. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] : 8, 19, 31
Мандат, реализация и администрирование
[ редактировать ]Мандат CDC заключается в том, чтобы «предоставить эффективным производителям молока и сливок возможность получить справедливую прибыль за свой труд и инвестиции» и «обеспечить потребителям молочных продуктов непрерывные и адекватные поставки молочных продуктов высокого качества». [ 14 ] CDC стремится избежать зависимости от государственных субсидий и сброса излишков на третьи рынки. [ 7 ]
Чтобы выполнить свою задачу по обеспечению эффективных производителей получения достаточной прибыли, CDC (работая с провинциальными советами по маркетингу) устанавливает «поддержку» для производителей молока. [ 5 ] Эта цена поддержки настолько высока, что некоторые отечественные и зарубежные производители готовы поставлять молочную продукцию по более низкой цене. Поэтому, чтобы предотвратить попадание этого дополнительного предложения на рынок, CDC использует управление поставками. То есть он выдает ограниченное количество квот, которые представляют собой разновидность лицензии, дающей право держателю квоты продавать определенный объем молочной продукции. [ 11 ] : 2–5 Ограничивая внутреннее предложение и импорт, поддерживающая цена поддерживается. [ 11 ] [ 15 ]
Как определяется цена поддержки
[ редактировать ]CDC устанавливает поддерживающие цены на компоненты молока (молочный жир и обезжиренное молоко). [ 5 ] Провинциальные советы по маркетингу используют цену, определенную CDC, в качестве ориентира для установления цен в каждой провинции. [ 5 ] [ 16 ]
Цены поддержки молока обычно меняются один раз в год по формуле, установленной отраслью. [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] : 7 Формула корректировки цен основана на себестоимости производства молока, определенной в результате рандомизированного анонимного опроса примерно 200 ферм. [ 19 ] Формула CDC включает денежные затраты, капитальные затраты и затраты на рабочую силу, но не включает затраты на приобретение квоты на производство молока. [ 17 ] [ 19 ] : 4
При определении цены поддержки CDC консультируется с производителями, переработчиками, ресторанами, розничными торговцами и потребителями. [ 7 ] CDC может отменить формулу в «исключительных обстоятельствах», что по состоянию на 2022 год он делал четыре раза с 2017 года. [ 17 ] Критерии исключительных обстоятельств включают в себя непредвиденное событие, которое может возникнуть из-за задержек в реализации изменений цен. (Корректировка цен на 1 февраля 2022 года была рассчитана осенью 2021 года с использованием данных 2020 года.) [ 20 ] [ 19 ] : 7–9
CDC регулирует только цены на молоко, получаемое фермерами, однако некоторые провинции (например, Квебек) регулируют розничные цены на жидкое молоко. [ 21 ] [ 19 ] : 9
Другие роли
[ редактировать ]CDC контролирует производство и спрос на молоко и при необходимости корректирует национальный целевой показатель производства молока. [ 5 ] Когда производство превышает спрос, CDC контролирует удаление с рынка излишков сливочного масла и сухого обезжиренного молока для экспорта или последующей продажи. [ 16 ]
CDC способствует повышению осведомленности потребителей и осуществлению программ по стимулированию спроса на канадские молочные продукты. [ 5 ] В сотрудничестве с частным сектором CDC контролирует сезонные внутренние поставки молока, чтобы поддерживать баланс между спросом и предложением. [ 5 ]
Проблемы и дебаты
[ редактировать ]Управление
[ редактировать ]Сильвен Шарлебуа, профессор в области распределения продуктов питания и политики и директор лаборатории агропродовольственной аналитики в Университете Далхаузи, выразил обеспокоенность тем, что CDC, «принадлежащий всем канадцам, контролируется тремя людьми, все из которых связаны с молочной промышленностью. Переработчики, розничные торговцы и И самое главное, потребители не представлены». [ 22 ] Рестораны Канады уже давно просят место в совете директоров CDC. [ 17 ]
Прозрачность
[ редактировать ]Призывы улучшить коммуникацию и повысить прозрачность деятельности CDC были сделаны ресторанами Канады, Советом розничной торговли Канады, переработчиками молочной продукции Канады и министром сельского хозяйства, когда CDC первоначально отказался публиковать данные о бонусах сотрудникам. [ 17 ] Эти звонки были вызваны тем, что CDC получил 4,7 миллиона долларов от налогоплательщиков в 2020-2021 годах, что на 21% больше, чем 3,9 миллиона долларов в предыдущем году, которые он использовал для финансирования «увеличенных расходов на заработную плату». [ 17 ] Возможно, в ответ на давление общественности в 2022 году CDC был более открытым, когда он провел подробную презентацию и ответил на вопросы СМИ одновременно с ежегодным объявлением о повышении цен. (В предыдущие годы он просто размещал на своем сайте аннотацию о повышении цен). [ 23 ]
В 2023 году CDC призвали обеспечить большую прозрачность в отношении масштабов «демпинга молока» - метода, используемого некоторыми канадскими производителями для избавления от поставок молока, превышающих квоту. [ 24 ] [ 25 ]
Качество продукции
[ редактировать ]По словам профессора Университета Далхаузи Сильвена Шарлебуа, хотя канадцы платят высокие цены на молочные продукты, их качество не гарантируется. Он указал на Баттергейт , который раскрыл практику кормления коров пальматитом, импортным производным пальмового масла, которое влияет на твердость масла. [ 26 ]
Формула установления цены на молоко
[ редактировать ]После повышения цен на молоко на 8,4% в 2022 году – крупнейшего с момента создания CDC в 1967 году – в комментарии CD Howe Institute говорится, что такой значительный рост цен не только нежелателен для потребителей, но и может нанести ущерб молочной промышленности, если приведет к больше нелегального молока поступает на рынок из США. [ 22 ] В исследовании говорится, что формула ценообразования CDC выиграет от внешней компетентной проверки. [ 22 ] [ 23 ]
Влияние на семейные фермы
[ редактировать ]CDC использует квоты для ограничения поставок молока, поступающего на рынок, поэтому стоимость лицензий на квоты на молоко высока. Высокая стоимость квот означает, что молодым людям стало трудно войти в отрасль. [ 27 ] [ 17 ] (Цена квоты была ограничена в 2010 году в Онтарио и Квебеке на уровне 25 000 долларов США за килограмм молочного жира в день, что примерно соответствует производству одной коровы. Однако в 2022 году цена достигла 58 000 долларов США в Альберте. Предполагаемая общая национальная квота оценивалась в 32,6 доллара США. миллиардов в 2014 году). [ 17 ] [ 11 ] Как следствие, обозреватель газеты Эндрю Койн говорит, что политика CDC была принята «во имя спасения семейной фермы», но вместо этого «привела к ее почти исчезновению». [ 27 ] Число молочных ферм в Канаде в 2024 году составляло примерно 9 000 по сравнению с более чем 145 000 на момент создания CDC в начале 1970-х годов. [ 15 ]
Потребительская стоимость молочной продукции
[ редактировать ]CDC ограничивает поставки молока на рынок, в результате чего цена для потребителей остается одной из самых дорогих в западном мире. [ 28 ] [ 15 ] [ 29 ] Молочные фермеры обязаны участвовать в системе установления цен на управление поставками, которая была бы незаконной практически в любом другом секторе канадской экономики (Бюро по конкуренции в 2018 году возбудило иск против розничных продавцов за установление цен на хлеб). [ 30 ] [ 31 ] : 10
Кроме того, высокая стоимость оказывает непропорционально сильное влияние на канадцев с низкими доходами, поскольку большая часть их доходов тратится на молочные продукты. [ 17 ] [ 29 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Отчет Генерального аудитора Канады Совету директоров Канадской молочной комиссии – Отчет специальной проверки – 2021» .
- ^ Правительство Канады (7 июня 2024 г.). «Достопочтенный Лоуренс Маколей, член парламента» .
- ^ Jump up to: а б с Канадская комиссия по молочной промышленности (28 ноября 2023 г.). «Организационная структура» .
- ^ Правительство Канады (2 ноября 2021 г.). «Канадский молочный информационный центр» .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час Канадская комиссия по молочной промышленности (22 ноября 2023 г.). «Что мы делаем» .
- ^ Канадская комиссия по молочной промышленности (23 июня 2022 г.). «Канадская молочная комиссия» (PDF) .
- ^ Jump up to: а б с Правительство Канады. «Информационные бюллетени» .
- ^ «Краткая история управления поставками в Канаде: эволюция Канадской молочной комиссии» (PDF) . Западный молочный дайджест . 1999. с. 2. Архивировано из оригинала (PDF) 5 мая 2017 года . Проверено 17 августа 2018 г.
- ^ Хедли, Дуглас Д. (2015). «Эволюция политики поддержки сельского хозяйства в Канаде» (PDF) . Доклад стипендиатов CAES. п. 38. Архивировано из оригинала (PDF) 19 июля 2018 года . Проверено 18 июля 2018 г.
- ^ Канадская комиссия по молочной промышленности (22 ноября 2023 г.). «Национальная цель производства молока в Канаде» .
- ^ Jump up to: а б с д Хеминтавонг, Кхамла (17 декабря 2015 г.). «Канадская система управления поставками» . Библиотека парламентских исследовательских публикаций. Отдел экономики, ресурсов и международных отношений. Архивировано из оригинала 3 августа 2018 года . Проверено 21 июня 2018 г.
- ^ «Управление снабжением» . CDC . нд . Проверено 17 августа 2018 г.
- ^ Жан-Дени, Фрешетт; Резерфорд, Салли (14 октября 1986 г.). «Национальная молочная политика» . Справочник. Научно-исследовательская библиотека парламента. п. 39 . Проверено 20 декабря 2023 г.
- ^ Канадская комиссия по молочной промышленности (28 ноября 2023 г.). «Миссия, мандат и ценности» .
- ^ Jump up to: а б с Мэнли, Джон; Гольденберг, Эдди (18 июня 2024 г.). «Поскольку цены на продукты растут, управление поставками молочного лобби должно прекратиться» . Глобус и почта .
- ^ Jump up to: а б Масселл, Эл (май 2016 г.). «Понимание динамики цен и доходов на молоко во времена перемен» (PDF) . Независимая записка по агропродовольственной политике. Гуэлф, Онтарио: Информационный бюллетень агропродовольственных экономических систем . Проверено 21 июня 2018 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я Стюарт, Эшли (22 октября 2022 г.). «Загадка молока: когда цены растут, молочные фермеры ссылаются на бедность» . Глобальные новости .
- ^ Канадская комиссия по молочной промышленности (1 ноября 2023 г.). «Корректировка отпускной цены на молоко ферм переносится на 1 мая 2024 года» .
- ^ Jump up to: а б с д и Канадская молочная комиссия. «Процесс ежегодного исследования себестоимости производства и ценообразования на молоко на уровне фермы» (PDF) .
- ^ Хартай, Кэти (16 августа 2022 г.). «Фермеры защищают повышение цен на молоко, поскольку комиссия сообщает о снижении себестоимости производства» . Новости ЦБК .
- ^ Стюарт, Эшли (17 февраля 2022 г.). «Где в Канаде молоко стоит дороже всего – и почему вскоре вы, возможно, будете платить больше за кофе и пиццу» . Глобальные новости .
- ^ Jump up to: а б с Шарлебуа, Сильвен (3 февраля 2022 г.). «Канадское молочное оборудование снова наносит удар» (PDF) . Институт CD Хоу.
- ^ Jump up to: а б Шарлебуа, Сильвен (9 ноября 2022 г.). «Молочной комиссии становится все труднее доить канадцев» .
- ^ Шарлебуа, Сильвен (16 февраля 2023 г.). «Демпинг молока в Канаде» . Шелберн Фри Пресс .
- ^ Малуске, Мишель (9 февраля 2023 г.). « Мы больше не можем этого делать»: молочный фермер Онтарио подал петицию о прекращении «демпинга молока » . Новости КТВ .
- ^ Шарлебуа, Сильвен (3 ноября 2021 г.). «Самое большое повышение цен на молочные продукты в Канаде подчеркивает отсутствие прозрачности в том, как устанавливаются цены» . Глобус и почта .
- ^ Jump up to: а б Койн, Эндрю. «Корова стоимостью 25 000 долларов: это средняя стоимость квоты на молоко на корову в рамках системы управления поставками» . Маклинс .
- ^ Шарлебуа, Сильвен (3 ноября 2023 г.). «Спасибо молочному фермеру, правда: проблема, однако, заключается в том, что наш молочный сектор не особенно конкурентоспособен» . Торонто Сан .
- ^ Jump up to: а б Шванен, Дэниел; Робсон, Уильям; Бафале, Мавакина (13 октября 2024 г.). «Не позволяйте молочному лобби выиграть эту битву» . Институт CD Хоу.
- ^ Хоппер, Тристин (3 февраля 2023 г.). «Молочные фермеры осуждают обязательный «демпинг молока», чтобы поддерживать высокие цены» . Национальная почта .
- ^ Робсон, Уильям; Драммонд, Дон; Лорен, Александр (февраль 2024 г.). «Меньше для Оттавы, больше для канадцев: Теневой бюджет Института CD Howe на 2024 год, комментарий № 653» (PDF) .
Внешние ссылки
[ редактировать ]
| Международный | |
|---|---|
| Национальный | |