Конституционный кризис Кирибати 2022 года
 | |
| Дата | Май 2022 — Декабрь 2022 |
|---|---|
| Причина | Отстранение от должности судьи Высокого суда Дэвида Ламбурна, главного судьи Билла Гастингса и судей апелляционного суда сэра Питера Бланшара, Родни Хансена и Пола Хита. |
| Участники | |
| Исход |
|
Конституционный кризис начался в Кирибати , когда Кабинет министров Кирибати отстранил от должности двух судей Высокого суда . Судья Высокого суда Дэвид Ламбурн был отстранен от должности в мае 2022 года, а главный судья Билл Гастингс был отстранен от должности 30 июня 2022 года по обвинениям в неправомерном поведении. [1] [2] Постановление Апелляционного суда оставило в силе более раннее постановление главного судьи Гастингса о том, что правительство действовало неконституционно, не позволив Дэвиду Ламборну возобновить свои обязанности в качестве судьи Высокого суда, и отменило последующую попытку депортации Ламбурна. В ответ правительство отстранило от должности всех судей Апелляционного суда Кирибати . 6 сентября 2022 года [3]
Действия правительства вызвали осуждение со стороны юридических агентств и юридических советов из Австралии , Новой Зеландии и Содружества , а два бывших президента Кирибати назвали это неконституционным. [4] [5] [6] Правительство подтвердило, что его действия соответствуют конституции, сославшись на статью 93 (4) конституции, которая обеспечивает сдержку и баланс для правительства, чтобы не допустить того, чтобы судебная власть стала слишком сильной. [7] Вотум недоверия был выдвинут оппозицией в сентябре 2022 года, но был заблокирован правительством. [8]
В октябре 2022 года президент Кирибати назначил генерального прокурора Тетиро Семилоту исполняющим обязанности главного судьи, первой женщиной из Кирибати, назначенной на эту должность, хотя и на исполняющей обязанности, в то время как главный судья Гастингс оставался отстраненным от должности. Ее назначение вызвало дальнейшие споры: специальный докладчик ООН по вопросу независимости судей и адвокатов назвал это назначение «касающимся» и конфликтом интересов . [9] Тем не менее, это назначение было встречено похвалой и поздравлениями со стороны назначившего ее президента Кирибати , юридического сообщества страны, а также некоторых ее граждан. [10]
По состоянию на ноябрь 2023 года конституционный кризис остается неразрешенным. [11]
Фон
[ редактировать ]В феврале 2020 года Дэвид Ламбурн покинул Кирибати , чтобы принять участие в конференции в Австралии , однако он оказался в затруднительном положении из-за пандемии COVID-19 . Затем правительство Кирибати попыталось помешать Ламбурну вернуться на свою должность в Тараве , остановив ему заработную плату, отказавшись выдать постоянное разрешение на работу и не позволив ему сесть на несколько репатриационных рейсов. 11 ноября 2021 года решение суда, вынесенное главным судьей Биллом Гастингсом, отменило действия правительства, объявив их неконституционными. [12] В ответ генеральный прокурор Тетиро Семилота подтвердила решение своего правительства отстранить Ламбурна от его поста. 1 августа 2022 года Ламбурн вернулся по туристической визе к своей семье в Кирибати и жене Тесси Ламбурн, которая в настоящее время является лидером оппозиции. [13]
События
[ редактировать ]Отстранение от должности всех судей Высокого суда и попытка депортации Дэвида Ламборна
[ редактировать ]В мае 2022 года судья Высокого суда Дэвид Ламборн был отстранен от должности по обвинению в неправомерном поведении. В ответ он подал иск, который должен был быть рассмотрен председателем Верховного суда Биллом Гастингсом 30 июня 2022 года. Однако вместо слушания дела Гастингс зачитал письмо правительства Кирибати, в котором говорилось, что он тоже был отстранен от должности с " немедленный эффект». [14]
11 августа 2022 года кризис усилился, когда правительство попыталось депортировать Ламбурна, несмотря на постановление Апелляционного суда Кирибати о том, что его не следует высылать из страны. [15] Правительство заявило, что Ламбурн «нарушил условия своей гостевой визы и создал угрозу безопасности». [16] Депортация привела к трехчасовому противостоянию между представителями иммиграционной службы и пилотом Fiji Airways , который против своей воли отказался подняться на борт Ламбурна. [17]
Затем он был помещен под стражу без паспорта, а затем освобожден под залог другим решением апелляционного суда. [18] Ламбурн назвал эти действия «незаконным приказом о моем выдворении в нарушение постановления апелляционного суда», добавив, что попытка депортации носила политический характер. [19]
12 августа 2022 года Апелляционный суд на срочном судебном заседании охарактеризовал действия правительства как «неприемлемые и рискующие подвергнуть Генерального прокурора и непосредственно заинтересованных лиц неуважению к суду ». Заместитель генерального прокурора предстал перед судом от имени генерального прокурора, заявив, что Ламбурн «не может проживать в своем доме, потому что его жена Тесси Ламбурн является лидером оппозиции и что есть сторонники, которые посещают их дом». Он сказал: «Как только мы поместим мистера Ламбурна в дом, что-то произойдет». Представитель категорически отрицал, что действия правительства были политическими. [20]
Отстранение от должности всех судей Апелляционного суда
[ редактировать ]19 августа 2022 года кризис еще больше обострился, когда Апелляционный суд рассмотрел апелляцию на более раннее решение главного судьи и отвод Ламбурна на его попытку депортации, несмотря на попытки правительства отложить или отменить слушание, а также сделанное в последнюю минуту заявление Управление Беретитенти (ОБ) всего за несколько часов до слушания заявило, что Апелляционный суд должен «исправиться». [21] На слушаниях американский адвокат [22] Представитель правительства заявил, что «к решению исполнительной власти следует относиться с «максимальным уважением»». [23]
26 августа 2022 года Апелляционный суд единогласно оставил в силе решение главного судьи Гастингса по делу Республика против Ламбурна. [12] Апелляционный суд также подтвердил, что постановление правительства о депортации судьи Ламбурна недействительно и должно быть отменено. [24]
6 сентября 2022 года Министерство иностранных дел и торговли Новой Зеландии в электронном письме агентству Reuters объявило, что президент Танети Маамау отстранил от должности всех трех новозеландских судей, заседавших в Апелляционном суде Кирибати , и что они тоже должны быть переданы в трибунал. для расследования предполагаемых нарушений. [25]
Назначение генерального прокурора Семилоты исполняющим обязанности главного судьи
[ редактировать ]28 октября 2022 года президент Кирибати назначил генерального прокурора Тетиро Семилоту исполняющим обязанности главного судьи, что сделало ее первой жительницей Кирибати, а также первой женщиной, назначенной на эту должность, хотя и на исполняющей обязанности, в то время как главный судья Гастингс остался отстраненным от должности. До ее назначения в стране не было женщин-судей выше уровня магистрата. [26]
Реакция на назначение
[ редактировать ]Это назначение вызвало обеспокоенность по поводу разделения властей в Кирибати. Специальный докладчик ООН Диего Гарсиа-Саян заявил, что ее назначение мало что даст для решения накопившихся дел, вызванных кризисом. Он также добавил, что у нее возникнет конфликт интересов , учитывая ее должность генерального прокурора. [9] Общество юристов Новой Зеландии заявило, что это назначение бросает вызов независимости судебной власти и разделению властей в Кирибати, добавив, что оно сделало правительство Кирибати «судьей в своем собственном деле». [27] Бывший президент сэр Иеремия Табай назвал это назначение «сомнительным актом», добавив, что положение главного судьи было скомпрометировано Семилотой, учитывая ее участие в попытках правительства уволить иностранных судей, работающих в Кирибати. [28]
Однако это назначение было оценено по достоинству. Президент Танети Маамау заявил, что для него большая честь и гордость назначить на эту должность первую женщину из Кирибати, добавив, что его правительство привержено поддержанию верховенства закона и уважения судебной власти. Общество юристов Кирибати добавило, что это назначение позволит судебной системе страны снова начать работать. Некоторые граждане Кирибати выразили похвалу и поздравления исполняющему обязанности судьи Семилоте в Facebook . [10]
Реакции и ответы
[ редактировать ]Одомашненный
[ редактировать ]Бывший президент Аноте Тонг предупредил, что кризис оставил страну с «дисфункциональной судебной системой» и поднимает вопросы по поводу ее демократической системы. Он также добавил, что «распоряжение президента [Маамау] о депортации на самом деле прямо противоречит решению суда. Таким образом, вопрос о том, проявляет ли правительство сейчас неуважение к суду, - это вопрос, который действительно необходимо решить». Тонг также указывает на тот факт, что до тех пор, пока Кирибати не внесет поправки в свои законы и конституцию, «чтобы признать, что разделение властей является фундаментальным для ее демократической системы правления, все остальное, что было сделано, станет незаконным». [6]
Первый и бывший президент Иеремия Табай заявил, что действия правительства ввергли страну в кризис, добавив, что он и другие члены парламента вынесут вотум недоверия правительству. [29] Табай также призвал Форум тихоокеанских островов выступить с заявлением, осуждающим действия правительства. [30] Вотум недоверия был заблокирован правительством в сентябре 2022 года, перед тем как парламент ушел на каникулы. Табай сказал, что оппозиция будет противодействовать этому шагу, проводя публичные собрания, чтобы донести до людей информацию о ситуации, поскольку СМИ контролируются правительством. [8]
Международный
[ редактировать ]Юридические агентства и советы
[ редактировать ]Три юридических агентства Содружества, включая Ассоциацию юристов Содружества, опубликовали 11 августа 2022 года заявление, призывающее «правительство Кирибати придерживаться независимости судебной власти в соответствии с Конституцией Кирибати и международными стандартами, как это отражено в основных принципах [... ], Принципы Палаты Латимеров и Хартия Содружества ». Ассоциация и еще две другие организации также «призывают Группу действий министров Содружества (CMAG) [...] рассмотреть действия правительства Кирибати в срочном порядке». [31] Юридические агентства также высказались ранее в июне 2022 года о расследовании в отношении Ламбурна, проводимом президентом Танети Маамау . [4]
Обеспокоенность Юридического совета Австралии усиливается с учетом того, что ордера на назначение в Апелляционный суд истекают 15 августа 2022 года, «и вскоре в Кирибати не будет ни Высокого суда, ни Апелляционного суда, осуществляющих юрисдикцию». [5] [32] Общество юристов Новой Зеландии осудило отстранение от должности главного судьи Билла Гастингса и трех судей Апелляционного суда, добавив, что «отстранение от должности трех старших судей - из-за несогласия с решением - является неуместным вмешательством в судебный процесс и подрывает независимость судей в Кирибати». [33]
Правительства
[ редактировать ]
Новая Зеландия - представитель Министерства иностранных дел и торговли заявил, что « независимость судебной власти имеет решающее значение для любой здоровой демократии. Аотеароа Новая Зеландия продолжает призывать правительство Кирибати гарантировать, что его решения не окажут негативного влияния на функционирование судебной системы». [27] - Новая Зеландия . Сообщается, что министр иностранных дел Наная Махута заявила, что «она ожидала, что репутация Кирибати пострадает из-за обращения с судьей Гастингсом». [34]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Кирибати сталкивается с конституционным кризисом после того, как правительство отстранило от должности обоих судей высшего суда» . Хранитель . 1 июля 2022 года. Архивировано из оригинала 12 августа 2022 года . Проверено 12 августа 2022 г.
- ^ «Кирибати отстраняет от должности своего главного судью из-за этой статьи» . РНЗ . 6 июля 2022 года. Архивировано из оригинала 12 августа 2022 года . Проверено 12 августа 2022 г.
- ^ «Кирибати отстраняет от должности всех оставшихся старших судей после спора по поводу депортации австралийского судьи» . Новости АВС . Архивировано из оригинала 06 сентября 2022 г. Проверено 6 сентября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б «Судьи и адвокаты Содружества высказываются по поводу иска против судьи Кирибати» . РНЗ . 10 июня 2022 года. Архивировано из оригинала 11 июня 2022 года . Проверено 16 августа 2022 г.
- ^ Jump up to: а б «Юридический совет обеспокоен продолжающимся наступлением на независимость судебной власти в Кирибати – Юридический совет Австралии» . Архивировано из оригинала 19 августа 2022 г. Проверено 19 августа 2022 г.
- ^ Jump up to: а б «Бывший президент Кирибати предупреждает, что судебный кризис может подорвать демократию» . РНЗ . 18 августа 2022 года. Архивировано из оригинала 18 августа 2022 года . Проверено 18 августа 2022 г.
- ^ «Правительство Кирибати снова наносит удар по судебной системе» . РНЗ . 15 сентября 2022 года. Архивировано из оригинала 15 сентября 2022 года . Проверено 21 сентября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б «Оппозиция Кирибати планирует вотум недоверия правительству» . РНЗ . 19 сентября 2022 года. Архивировано из оригинала 22 сентября 2022 года . Проверено 21 сентября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б «Споры в Кирибати о том, что генеральный прокурор становится исполняющим обязанности главного судьи» . Хранитель . 30 октября 2022 года. Архивировано из оригинала 31 октября 2022 года . Проверено 31 октября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б «Победа женщин и граждан Кирибати или «глубоко тревожный» судебный кризис?» . Новости АВС . 1 ноября 2022 года. Архивировано из оригинала 4 ноября 2022 года . Проверено 4 ноября 2022 г.
- ^ «Люди страдают от судебного кризиса в Кирибати» .
- ^ Jump up to: а б «Республика против Ламбурна [2021] KIHC 8; Гражданское дело 16 от 2021 года (11 ноября 2021 г.)» . Институт правовой информации тихоокеанских островов . Архивировано из оригинала 19 ноября 2021 года . Проверено 13 сентября 2022 г.
- ^ «Попытки Кирибати удержать застрявшего австралийского судью за пределами страны признаны неконституционными» . Хранитель . 19 ноября 2022 года. Архивировано из оригинала 8 июля 2022 года . Проверено 12 августа 2022 г.
- ^ «Конституционный кризис Кирибати» . Тихоокеанский адвокат . 6 июля 2022 года. Архивировано из оригинала 12 августа 2022 года . Проверено 12 августа 2022 г.
- ^ «Конституционный кризис Кирибати углубляется, поскольку в стране задерживаются судьи высшего суда австралийского происхождения» . Хранитель . 11 августа 2022 года. Архивировано из оригинала 11 августа 2022 года . Проверено 12 августа 2022 г.
- ^ Дривер, Барбара. «Драматические сцены в Кирибати: власти пытаются депортировать судью» . 1 Новости . Архивировано из оригинала 11 августа 2022 года . Проверено 12 августа 2022 г.
- ^ «Попытки депортировать судью Высокого суда Кирибати обратно в Австралию приводят к противостоянию в аэропорту» . Новости АВС . 11 августа 2022 года. Архивировано из оригинала 11 августа 2022 года . Проверено 12 августа 2022 г.
- ^ «Суд осуждает «неприемлемые» попытки Кирибати депортировать судей Высокого суда обратно в Австралию» . Новости АВС . 12 августа 2022 года. Архивировано из оригинала 12 августа 2022 года . Проверено 12 августа 2022 г.
- ^ «Судья австралийского происхождения освобожден из-под стражи иммигрантов в Кирибати после того, как продержался всю ночь | Кирибати | The Guardian» . amp.theguardian.com . Архивировано из оригинала 12 августа 2022 года . Проверено 12 августа 2022 г.
- ^ Уитборн, Микаэла (12 августа 2022 г.). «Судья из Кирибати, родившийся в Австралии, выступает против «экстраординарной» меры по депортации» . Сидней Морнинг Геральд . Архивировано из оригинала 12 августа 2022 года . Проверено 14 августа 2022 г.
- ^ OB: «Это явный последний шанс судебной власти восстановить закон и порядок в Кирибати, и правительство Кирибати поручает Апелляционному суду рассмотреть это дело сбалансированным образом и прекратить любые попытки изменить конституционное разделение власти в Кирибати. Кирибати путем сокращения полномочий исполнительной власти. Суд должен исправиться, если верховенство закона должно обеспечить беспристрастное правосудие как предикат меритократии и демократии и остановить продолжающиеся попытки использовать судебные постановления в качестве оружия для отрицания естественного правосудия для народа Кирибати. ."
- ^ Архивная копия. Архивировано 5 декабря 2020 г. в Wayback Machine.
- ^ «Ссора из-за судьи из Кирибати, родившегося в Австралии, обострилась на драматическом судебном заседании» . 19 августа 2022 года. Архивировано из оригинала 19 августа 2022 года . Проверено 19 августа 2022 г.
- ^ Пендер, Кейран. «Суд раскритиковал правительство Кирибати за обращение с судьей австралийского происхождения» . Хранитель . Архивировано из оригинала 9 сентября 2022 г. Проверено 13 сентября 2022 г.
- ^ Краймер, Люси. «Кирибати приостанавливает работу судей апелляционных судов, поскольку конституционный кризис обостряется» . Рейтер . Архивировано из оригинала 06 сентября 2022 г. Проверено 6 сентября 2022 г.
- ^ «Генеральный прокурор Кирибати назначен исполняющим обязанности главного судьи» . РНЗ . 31 октября 2022 года. Архивировано из оригинала 31 октября 2022 года . Проверено 31 октября 2022 г.
- ^ Jump up to: а б «Отношение правительства Кирибати к своей судебной системе вызывает обеспокоенность, - говорит Общество юристов Новой Зеландии» . РНЗ . 1 ноября 2022 года. Архивировано из оригинала 4 ноября 2022 года . Проверено 4 ноября 2022 г.
- ^ «Бывший президент Кирибати сомневается в назначении исполняющего обязанности CJ» . РНЗ . 2 ноября 2022 года. Архивировано из оригинала 4 ноября 2022 года . Проверено 4 ноября 2022 г.
- ^ «Кирибати осталась без суда высокого уровня после того, как президент отстранил от должности трех судей апелляционной инстанции» . Хранитель . 6 сентября 2022 года. Архивировано из оригинала 6 сентября 2022 года . Проверено 6 сентября 2022 г.
- ^ «Вот вотума недоверия по поводу обращения Кирибати с судьями» . РНЗ . 13 сентября 2022 года. Архивировано из оригинала 13 сентября 2022 года . Проверено 13 сентября 2022 г.
- ^ «Заявление CMJA CLEA CLA по Кирибати» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 12 августа 2022 года . Проверено 16 августа 2022 г.
- ^ «Правовой совет Aust призывает Кирибати уважать независимость судебной власти» . РНЗ . 23 августа 2022 года. Архивировано из оригинала 24 августа 2022 года . Проверено 24 августа 2022 г.
- ^ «Юридический орган осуждает правительство Кирибати за судебные решения» . РНЗ . 8 сентября 2022 года. Архивировано из оригинала 9 сентября 2022 года . Проверено 13 сентября 2022 г.
- ^ https://www.stuff.co.nz/national/politics/130691168/new-zealand-judge-resigns-from-topranking-kiribati-judicial-position