Высший совет обороны (Италия)
Высший совет обороны | |
 Герб Италии | |
 Высший совет обороны в 2019 году | |
| Формирование | 28 июля 1950 г. |
|---|---|
| Юридический статус | Учреждение конституционного значения |
| Штаб-квартира | Квиринальский дворец , Рим |
| Серджио Маттарелла | |
| Джорджия Мелони | |
Секретарь | Франческо Саверио Гарофани (с 2022 г.) |
Высший совет обороны ( итал . Consiglio Supremo di Difesa ) — итальянское учреждение конституционного значения , которое контролирует итальянские вооруженные силы . [1]
История
[ редактировать ]Итальянский конституционный съезд 1947 года, помня о Высших комиссиях обороны статуарной традиции и черпая вдохновение из Высшего совета национальной обороны Четвертой Французской Республики , наделил президента Италии как главу государства ролью президента Высший совет обороны, а также ряд других функций. [2] В Конституции не указано, как будет организован этот совет или каковы его полномочия, оставляя это на итальянского парламента усмотрение .
Consiglio Supremo di Difesa был создан Законом №. 624 от 28 июля 1950 года во время Корейской войны из-за опасений, что конфликт может распространиться на Европу. Конечная ответственность за политические и технические вопросы национальной безопасности была возложена на ее членов: президента, премьер-министра , министра обороны , начальника штаба обороны , а также министров внутренних дел , иностранных дел , казначейства, а также промышленности и торговли. Закон оставил неопределенными несколько важных вопросов, таких как точная юридическая природа совета и его место в итальянской конституционной системе. [3] Ссылки в Конституции допускают множественное толкование, как и Закон 1950 года и Указ Президента №. 251 от 4 августа 1990 г. В результате большая часть внутренней организации и полномочий совета регулируется де-факто, а не де-юре .
Постоянно меняющийся баланс сил между ключевыми институтами итальянского государства (особенно между президентом и премьер-министром), а также отсутствие опубликованных руководящих принципов работы и деятельности Consiglio Supremo di Difesa не позволяют реализовать его функции. закрепляется каким-либо конституционным собранием, более долговечным, чем срок пребывания в должности отдельных должностных лиц, которые в нем заседали. Когда был принят закон 1950 года, президент Луиджи Эйнауди , премьер-министр Альчиде Де Гаспери и министр обороны Рандольфо Паччарди согласились с ролью и характером совета, оставив запись об этом в преамбуле постановления 1951 года. Но это конституционное собрание просуществовало недолго, и совет, возникший при президенте Джованни Гронки, существенно отличался от совета начала 1950-х годов.
Таким образом, совет представляет собой «институт-хамелеон», природа которого определяется различными политическими и институциональными контекстами, с которыми Италия сталкивается в любой момент: от коллегиального института с конкретными полномочиями до простого места конфликта между президентом и премьер-министром, без любая автономия; из института, участвовавшего в политическом процессе, в институт, выполняющий только административные функции; из института с консультативными и совещательными полномочиями в институт, способный определять наиболее важные вопросы национальной безопасности и навязывать свои решения правительству и парламенту посредством принятия обязательных политических директив. [4] [5]
Описание
[ редактировать ]Высший совет обороны возглавляет президент Итальянской Республики. [6] и, согласно положению Закона № 624/1950 («Институт Высшего совета обороны»), он «исследует общие политические и технические проблемы, связанные с национальной обороной, а также определяет политику и издает директивы по организации и координации деятельности, которая так или иначе с ним связана». [7]
Это регулируется положениями раздела II Указа № 66 от 15 марта 2010 г. («Кодекс военной организации»).
Организация
[ редактировать ]Совет возглавляет президент Италии и состоит (в результате объединения и переименования различных министерских портфелей) из:
- Премьер-министр Италии , который является вице-президентом Совета.
- Министр иностранных дел
- Министр обороны
- Министр внутренних дел
- Министр экономики и финансов
- Министр экономического развития
- Начальник штаба обороны
Секретарь Высшего совета обороны, назначаемый самим советом, является постоянной и автономной должностью. [8] На заседаниях Совета могут присутствовать главы четырех вооруженных сил ( армии , флота , военно-воздушных сил и карабинеров ), президент Государственного совета и любые другие лица, обладающие особыми научными, промышленными и экономическими знаниями или опыт решения военных проблем.
Высший совет обороны собирается не реже двух раз в год и созывается президентом, но он также может быть созван по требованию премьер-министра, когда это необходимо.
Полномочия
[ редактировать ]Совет рассматривает общие вопросы, касающиеся национальной обороны, на основе общих директив, сформулированных исполнительной властью и парламентом, и издает директивы, обязательные для президента, Совета министров (и, следовательно, всех отдельных министерств) и руководителей вооруженных сил. силы.
Его полномочия в основном определены в негативных терминах, так что на практике большинство практических полномочий по принятию решений, упомянутых в Законе № 624/1950, фактически принадлежат другим учреждениям. В частности, те элементы политического процесса, которые касаются иностранных дел и военной политики, принадлежат исполнительной власти, а начальник штаба обороны отвечает за формулирование стратегических планов и защиту границ. В результате совет ограничился консультативной и консультативной ролью перед Советом министров, подобно Межведомственному комитету.
Текущие участники
[ редактировать ]| Изображение | Имя | Роль | С |
|---|---|---|---|
 | Серджио Маттарелла | Президент Республики | 3 февраля 2015 г. |
 | Джорджия Мелони | премьер-министр | 22 октября 2022 г. |
 | Антонио Таяни | Министр иностранных дел | 22 октября 2022 г. |
 | Гвидо Крозетто | Министр обороны | 22 октября 2022 г. |
 | Маттео Пиантедози | Министр внутренних дел | 22 октября 2022 г. |
 | Джанкарло Джорджетти | Министр экономики и финансов | 22 октября 2022 г. |
 | Адольфо Урсо | Министр бизнеса и производства Италии | 22 октября 2022 г. |
 | Альфредо Мантовано | Секретарь Совета Министров | 22 октября 2022 г. |
 | Адмирал Джузеппе Каво Драгоне | Начальник штаба обороны | 19 октября 2021 г. |
 | Франческо Саверио Гарофани | Секретарь Высшего совета обороны | 24 февраля 2022 г. |
Ссылки
[ редактировать ]
- ^ «Высший совет обороны» .
- ^ Статья 87.9 Конституции Италии.
- ^ Г. Буономо, «Декларация чрезвычайного положения и Высшего совета обороны», Новые политические исследования , январь-июнь 2005 г., н. 1/2, с. 95 .
- ^ Белланди, Риккардо. «Высший совет обороны и ливийский кризис: когда глава государства вмешивается в политическое руководство». Конституционные тетради , нет. 3 (сентябрь 2011 г.), 664-667: Издательство Иль Мулино, 2011.
- ^ Белланди, Риккардо. «F-35 между правительством, парламентом и Высшим советом обороны». Конституционные тетради , нет. 2 (июнь 2014), 406-408: Издательство Иль Мулино, 2014.
- ^ Статья 87 Конституции Италии.
- ^ Закон № 624/150, обновленный Указом от 24 февраля 2012 г.
- ^ «CSD в Энциклопедии Треккани» . www.treccani.it .
Библиография
[ редактировать ]- Антонио Интелисано, «Высший совет обороны в конституционной системе», Rivista Militare no. 2 (1 марта 1994 г.): 4–11.
- Риккардо Белланди, Высший совет обороны. История, организация, деятельность , Иль Мулино, Болонья, 2011.