Договор о помощи в управлении чрезвычайными ситуациями

Договор о помощи в чрезвычайных ситуациях (EMAC)
Формирование	1996
Тип	Межгосударственный компакт
Штаб-квартира	Управляется Национальной ассоциацией по управлению чрезвычайными ситуациями.
Расположение	Лексингтон, Кентукки ;
Членство	Все штаты США , Округ Колумбия , Виргинские острова США , Пуэрто-Рико и Гуам.
Веб-сайт	emacweb.org

Соглашение о помощи в чрезвычайных ситуациях ( EMAC ) — это соглашение о взаимной помощи между штатами и территориями США. Это позволяет государствам совместно использовать ресурсы во время природных и техногенных катастроф, включая терроризм.

EMAC дополняет национальную систему реагирования на стихийные бедствия. EMAC используется наряду с федеральной помощью или когда федеральная помощь не требуется. EMAC способствует максимальному использованию всех доступных ресурсов в запасах государств-членов. ^{[ 1 ]}

Как это работает

В рамках EMAC запросы и размещение ресурсов осуществляются по усмотрению пострадавшего государства. Пострадавшие штаты всегда имеют возможность обратиться за ресурсной поддержкой к штату, федеральному правительству или к тому и другому, в зависимости от масштаба стихийного бедствия. Основным контактом для агентств, организаций и частного сектора, где можно узнать больше о EMAC, являются государственные агентства по управлению чрезвычайными ситуациями. ^{[ 2 ]}

EMAC работает следующим образом: при возникновении стихийного бедствия губернатор пострадавшего штата или территории объявляет чрезвычайное положение . Пострадавшее государство оценивает свои потребности в ресурсах и определяет недостатки, для устранения которых потребуется помощь, а затем уполномоченные представители пострадавшего государства активируют EMAC. Эти уполномоченные представители, а также члены передовой группы EMAC (A-Team), затем определяют потребности штата в персонале и оборудовании и рассылают заявку EMAC другим штатам. Государства, располагающие доступными ресурсами, согласовывают расходы с пострадавшим штатом через сеть EMAC, заполняя форму EMAC Req-A. Оказание помощи государствам, подписавшим соглашение, затем мобилизует и направляет согласованные ресурсы (персонал или оборудование) в пострадавшее государство. После завершения миссии ресурсы демобилизуются и перебрасываются в свои родные штаты. Направленный персонал предоставляет квитанции и записи в свой штат для разработки пакета возмещения, который затем отправляется в пострадавший штат, который затем возмещает оказывающую помощь штату.

EMAC находится в ведении Национальной ассоциации по управлению чрезвычайными ситуациями (NEMA), которая обеспечивает повседневную поддержку и техническую основу для обучения и деятельности EMAC в своей штаб-квартире в Лексингтоне, Кентукки .

История

EMAC был предложен бывшим губернатором Флориды Лоутоном Чайлзом в 1992 году после урагана Эндрю . Она была создана в 1993 году, а в 1995 году любому штату было разрешено присоединиться, а ее администратором стала Национальная ассоциация по управлению чрезвычайными ситуациями. ^{[ 3 ]} После согласия 104-го Конгресса США на EMAC в 1996 г. (PL-104-321), ^{[ 4 ]} что требуется Компактным пунктом Конституции США для любого договора между штатами, ^{[ 5 ]} EMAC превратилась в общенациональную систему оказания взаимопомощи. Чтобы стать членом EMAC, законодательный орган каждого штата или территории должен принять закон, который был подписан и стал законом, приняв стандартные формулировки Соглашения. По крайней мере, с 2003 года все штаты США, округ Колумбия, Виргинские острова США, Пуэрто-Рико и Гуам являются членами EMAC.

В 2004 году EMAC использовался во время реагирования на ураганы Чарли , Фрэнсис , Иван и Жанна . Через EMAC более 800 государственных и местных сотрудников из 38 штатов (включая Калифорнию, которая в то время не была членом EMAC) ^{[ нужна ссылка ]}) были развернуты во Флориде, Алабаме и Западной Вирджинии. Стоимость персонала, оборудования и расходов на Национальную гвардию составила около 15 миллионов долларов .

В 2005 году EMAC активировалась десять раз в ответ на один лесной пожар, одно наводнение, один тропический шторм, два зимних шторма и пять ураганов. Самое поразительное то, что более 65 000 человек из 48 штатов, округа Колумбия, Пуэрто-Рико и Виргинских островов США были задействованы в рамках EMAC через государственные агентства по управлению чрезвычайными ситуациями в ответ на ураганы «Катрина» и «Рита» . Ожидается, что общие затраты на мероприятия EMAC 2005 года превысят 840 миллионов долларов. ^{[ 6 ]}

использовал EMAC В 2023 году Техас для запроса поддержки у других штатов для пресечения торговли наркотиками и людьми вблизи границы между Техасом и Мексикой в рамках операции «Одинокая звезда» . ^{[ 7 ]} В ответ 14 других штатов направили Национальную гвардию и другой персонал для участия в операции «Одинокая звезда». ^{[ 8 ]}

Преимущества

Помимо предоставления штатам еще одного способа получения помощи во время стихийных бедствий, EMAC предлагает следующие преимущества:

Помощь может быть более доступной. EMAC позволяет штатам запрашивать любую помощь, необходимую им в случае любого типа чрезвычайной ситуации — от землетрясений до террористических актов. Простые процедуры EMAC помогают государствам избежать бюрократических пререканий.
Законодательство решает проблемы ответственности и ответственности за затраты. После того, как условия предоставления помощи запрашивающему государству установлены, эти условия представляют собой юридически обязывающее договорное соглашение, которое возлагает на пострадавшие государства ответственность за возмещение. Государства-респонденты могут быть уверены, что отправка помощи не станет финансовым или юридическим бременем, а направленный персонал защищен положениями о компенсации работникам и ответственности .
Законодательство позволяет соблюдать полномочия в пределах границ штата.

Ссылки

^ Отчет GAO Комитету по внутренней безопасности и делам правительства Сената США: Договор о помощи в управлении чрезвычайными ситуациями: расширение возможностей сотрудничества и администрирования EMAC должно улучшить национальное реагирование на стихийные бедствия. Июнь 2007.
^ «FEMA: Государственные управления и агентства по чрезвычайным ситуациям» . Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. 15 июня 2011 г. Архивировано из оригинала 25 августа 2011 г. Проверено 27 августа 2011 г.
^ Роль транзита в экстренной эвакуации: специальный отчет 294 . Пресса национальных академий. 2008. с. 48. ИСБН 9780309178150 .
^ «Публичный закон 104–321» (PDF) . конгресс.gov . 19 октября 1996 г. Проверено 2 сентября 2017 г.
^ Линдси, Брюс (21 июля 2008 г.). «Договор о помощи в управлении чрезвычайными ситуациями (EMAC): обзор» . crsreports.com . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 2 сентября 2017 г.
^ Договор о помощи в управлении чрезвычайными ситуациями: отчет о реагировании на сезон ураганов 2005 г. после действий. Титан-Л3. Сентябрь 2006 г.
^ Консепсьон, лето (31 мая 2023 г.). «Четыре губернатора Республиканской партии направляют Национальную гвардию к южной границе» . Новости Эн-Би-Си .
^ Инохоса, Алекс (8 июня 2023 г.). «Республиканские штаты направляют войска национальной гвардии к границе Техаса в знак демонстрации силы» . Хранитель .

Внешние ссылки

Официальный сайт

[1] Отчет GAO Комитету по внутренней безопасности и делам правительства Сената США: Договор о помощи в управлении чрезвычайными ситуациями: расширение возможностей сотрудничества и администрирования EMAC должно улучшить национальное реагирование на стихийные бедствия. Июнь 2007.

[2] «FEMA: Государственные управления и агентства по чрезвычайным ситуациям» . Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. 15 июня 2011 г. Архивировано из оригинала 25 августа 2011 г. Проверено 27 августа 2011 г.

[3] Роль транзита в экстренной эвакуации: специальный отчет 294 . Пресса национальных академий. 2008. с. 48. ИСБН 9780309178150 .

[4] «Публичный закон 104–321» (PDF) . конгресс.gov . 19 октября 1996 г. Проверено 2 сентября 2017 г.

[5] Линдси, Брюс (21 июля 2008 г.). «Договор о помощи в управлении чрезвычайными ситуациями (EMAC): обзор» . crsreports.com . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 2 сентября 2017 г.

[6] Договор о помощи в управлении чрезвычайными ситуациями: отчет о реагировании на сезон ураганов 2005 г. после действий. Титан-Л3. Сентябрь 2006 г.

[7] Консепсьон, лето (31 мая 2023 г.). «Четыре губернатора Республиканской партии направляют Национальную гвардию к южной границе» . Новости Эн-Би-Си .

[8] Инохоса, Алекс (8 июня 2023 г.). «Республиканские штаты направляют войска национальной гвардии к границе Техаса в знак демонстрации силы» . Хранитель .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]