Эндо контрактуализация

Эндо (образовано от « окончание контракта ») относится к практике краткосрочного трудоустройства на Филиппинах . Это форма контрактуализации , при которой компании предоставляют работникам временную работу на срок менее шести месяцев, а затем прекращают их работу незадолго до легализации, чтобы избежать выплат, связанных с регуляризацией. Некоторыми примерами таких льгот, которые работники по контракту не получают по сравнению с легализованными работниками, являются льготы от взносов SSS работодателя и работника , Philhealth и Pag-ibig в жилищный фонд , неоплачиваемые отпуска и зарплата за 13-й месяц , среди прочего. .

Обзор

Слово «эндо» происходит от сокращенной версии фразы «окончание контракта». Эндо также иногда называют «5-5-5», имея в виду количество месяцев до увольнения или окончания контракта непостоянного сотрудника. В соответствии с Трудовым кодексом Филиппин (PD 442) работодатели могут нанимать людей, находящихся на испытательном сроке, на срок не более шести месяцев. В соответствии с этой системой трудовой договор работника заканчивается до истечения шестого месяца, и тогда работник становится постоянным работником, имеющим право на ряд пособий по здоровью, безопасности и страхованию, предусмотренных законом.

Контрактуализация — одна из самых противоречивых трудовых практик на Филиппинах. С момента своего принятия в 1974 году в Трудовой кодекс были внесены поправки, к которым прилагалось несколько имплементационных текстов. По состоянию на июнь 2016 года на Филиппинах насчитывается около 356 000 работников, находящихся на испытательном сроке.

Виды занятости на Филиппинах

Регулярная занятость

Постоянный работник определяется Трудовым кодексом 1974 года как тот, кто «занят для выполнения деятельности, которая обычно необходима или желательна в обычной деятельности или профессии работодателя».

Согласно Трудовому кодексу Филиппин существует два типа постоянных сотрудников: (1) те, кто занимается деятельностью, которая необходима или желательна в обычной деятельности или профессии работодателя; и (2) тех временных работников, которые проработали не менее одного года, как непрерывно, так и прерывисто, в отношении деятельности, в которой они заняты.

Постоянный сотрудник имеет право на следующие (но не ограничиваясь) льготы:

• Система социального обеспечения (SSS)
  • Частные компании обязаны регистрировать в системе всех постоянных сотрудников (РА 8282). SSS обеспечивает пенсионное и медицинское страхование.
• Филиппинская корпорация медицинского страхования (PhilHealth или PHIC)
  • Работники как частного, так и государственного сектора должны вносить вклад в эту услугу (RA 7875). Корпорация откладывает взносы на медицинское страхование.
• Взаимный фонд развития жилья (HDMF или Pag-IBIG)
  • Это агентство позволяет предоставлять жилищные кредиты с низкой процентной ставкой, сроком погашения до 30 лет. Частные и государственные фирмы также обязаны делать взносы в фонд от имени всех своих постоянных сотрудников (RA 7835).
• Зарплата за 13-й месяц, отпуск по службе, медицинское обслуживание, пособие по беременности и родам и т. д., профсоюзные взносы (если таковые имеются)

Вышеупомянутые денежные выплаты удерживаются работодателем из брутто-месячной заработной платы работника.

Испытательное трудоустройство

Помимо обычного трудоустройства, согласно Кодексу возможно также трудоустройство с испытательным сроком. Согласно статье 2B1, испытательный срок не должен превышать шести месяцев, «если только он не предусмотрен соглашением об ученичестве, предусматривающим более длительный период». Это будет означать, что любой сотрудник, работающий в течение установленного или согласованного периода, будет считаться постоянным сотрудником.

Тем не менее, как постоянные, так и непостоянные сотрудники по-прежнему пользуются гарантиями пребывания в должности в соответствии с конституционной гарантией, установленной в разд. 3, ст. XIII Конституции 1987 года, согласно которой ни один служащий, как постоянный, так и непостоянный, не может быть уволен без уважительных причин, предусмотренных законом в соответствии со ст. 2Б2 и ст. 2Б3 Трудового кодекса. В этом случае сотрудники, находящиеся на испытательном сроке, не имеют права на гранты, перечисленные в предыдущих пунктах.

Контракт только на рабочую силу

Приказ Департамента № 3 (серия 2001 г.) прямо запрещает заключение трудового договора, определяемого как вид занятости, при котором:

«Подрядчик или субподрядчик просто нанимает, поставляет или размещает работников для выполнения работ или услуг для заказчика, при этом присутствуют следующие элементы:

(a) Подрядчик или субподрядчик не имеет существенного капитала или инвестиций для фактического выполнения работы, работ или услуг за свой счет и под свою ответственность; и

(b) Сотрудники, нанятые, предоставленные или назначенные таким подрядчиком или субподрядчиком, выполняют деятельность, которая непосредственно связана с основной деятельностью принципала».

Контрактам или субподрядам, существование которых предшествует вступлению в силу Приказа, предоставляется неуменьшение и неуменьшение выгод».

Ответ правительства

Администрация Маркоса

Контрактуализация берет свое начало в 1974 году, во времена правления Фердинанда Маркоса, когда Эрнесто «Бой» Эррера помог разработать президентский указ № 442. Этот указ, который в конечном итоге принял Маркос, должен был дать положения и основания для заключения контрактов с работниками на Филиппинах.

Трудовой кодекс 1974 года ввел на Филиппинах концепцию трудоустройства с испытательным сроком, и в статье 281 он гласит, что «работодателям разрешено нанимать людей, находящихся на испытательном сроке на срок до шести месяцев. Эти 6 месяцев используются в качестве испытательного периода для работника». . Если работнику разрешено работать после 6 месяцев испытательного срока, он/она будет считаться постоянным работником». который при дальнейшем прочтении продолжается следующим образом: «Услуги работника, нанятого на испытательный срок, могут быть уволены по уважительной причине или в случае, если он не соответствует требованиям, предъявляемым к штатному работнику, в соответствии с разумными стандартами, доведенными работодателем до сведения работодателя». работника на момент его приема на работу». Если работник не может доказать, что он/она обладает необходимыми навыками для сохранения работы, он/она может быть уволен с работы».

По сути, статья 281 и ее юридическая лазейка были замечены компаниями и с тех пор использовались в качестве основного основания для увольнения работников, чтобы избежать дополнительных затрат на постоянное трудоустройство.

Администрация Кори Акино

Во время правления Кори Акино в 1986–1992 годах был принят Республиканский закон № 6715 1989 года, также известный как Закон Эрреры. Именно этот закон внес первые серьезные изменения в первоначальный трудовой кодекс Филиппин, разработанный ранее во время президентства Маркоса. В этот пересмотренный Трудовой кодекс Филиппин были внесены поправки с целью борьбы с дискриминацией в отношении женщин на рабочем месте и направлены на расширение прав работающих по найму. Однако этот пересмотр под руководством Корасона Акино не затронул контрактуализацию напрямую и эффективно. Например, в статью 279 Трудового кодекса были внесены поправки, обеспечивающие лучшую гарантию занятости для работников. В этой статье говорится, что:

" В случаях постоянного трудоустройства работодатель не имеет права прекращать работу работника, кроме как по уважительной причине или в случаях, предусмотренных настоящим Разделом. Работник, несправедливо уволенный с работы, имеет право на восстановление на работе без утраты права трудового стажа и других привилегий. и к его полной задолженности, включая пособия, и к другим его льготам или их денежному эквиваленту, рассчитанному с момента удержания его компенсации до момента его фактического восстановления на работе » .

При этом не учитывалось положение тех, кто работал на испытательном сроке. Обычные сотрудники не могут быть уволены без уважительной причины, но для того, чтобы сотрудник, находящийся на испытательном сроке, получил этот постоянный статус, ему / ей придется проработать более шести месяцев.

Администрация Рамоса

Президент Фидель В. Рамос пообещал положить конец контрактуализации, чтобы облегчить тяжелое положение страдающего филиппинского народа, и добился внесения поправок в Трудовой кодекс Филиппин, чтобы расширить полномочия министра труда наряду с полномочиями региональных директоров, чтобы более эффективно бороться с нарушениями Трудовой кодекс и, будем надеяться, укрощение и сдерживание растущей проблемы эксплуататорской контрактуализации. Поправка цитируется следующим образом: статья 106 пересмотренного Трудового кодекса: « Министр труда и занятости может посредством соответствующих постановлений ограничить или запретить передачу труда на аутсорсинг для защиты прав работников, установленных настоящим Кодексом. Эта поправка к Трудовому кодексу Филиппин фактически дает право прекратить или продолжить передачу рабочей силы на подряд в руки тогдашнего секретаря DOLE.

Тогдашний секретарь DOLE Леонардо Кисумбинг издал в мае 1997 года приказ № 10, ужесточающий отказ от трудовой практики, предоставляя работодателям больше льгот и одновременно защищая права работников. Приказ департамента 10 пропагандировал концепцию агентств через «Допустимый подряд или субподряд». Именно здесь сотрудники начали использовать слово «Эндо» в ответ на 5-месячный график работы большинства сотрудников, работающих по контракту.

Именно это изменение в положениях Филиппинского трудового кодекса и Приказа № 10 Департамента DOLE в совокупности усугубило проблемы Эндо в администрации Фиделя В. Рамоса.

Администрация Эстрады

С ростом практики эндоконтрактуализации на Филиппинах также возникло множество жалоб на злоупотребления со стороны работников, что вызвало многочисленные протесты рабочих и привело к приходу к власти тогдашнего министра труда DOLE Патрисии Сто. Томасу принять Приказ Департамента DOLE 3 в 2001 году, который послужил отменой ранее принятого Приказа Департамента DOLE 10. Однако при этом также были удалены изменения в правах сотрудников, работающих по контракту, упомянутых в Приказе Департамента 10. Эти права включали предоставление сотрудникам, работающим по контракту, те же льготы, что и у обычных сотрудников, обещание надлежащих условий труда, поощрительный отпуск по службе, дни отдыха и оплата сверхурочной работы, среди прочего. В Приказе Департамента 3 также был раздел, который защищал уже действующие контракты. Существующие контракты между компаниями и работниками должны были быть выполнены. Обе стороны по-прежнему имели права на положения, упомянутые в их текущих контрактах.

Администрация Арройо

Приказ Департамента DOLE 3, хотя и отменил предыдущий Приказ Департамента DOLE 10, был лишь временным решением.

Администрация Бениньо Акино

После перехода власти от 9-летней администрации Глории Макапагал Арройо к власти пришла администрация Бениньо Акино III. Приказ Департамента DOLE 18 был рассмотрен, в результате чего была выпущена новая, улучшенная версия Приказа Департамента DOLE 18-A. К этому моменту DOLE агрессивно ограничил и отрегулировал практику заключения контрактов с агентствами, и казалось, что нормой не является заключение контрактов, в то время как регуляризация является исключением.

Администрация Дутерте

Во время своей предвыборной кампании на президентских выборах 2016 года одним из обещаний Родриго Дутерте было постепенное прекращение контрактной практики и улучшение условий труда на Филиппинах.

После своего избрания он назначает Сильвестра Белло III секретарем Министерства труда и занятости, который рассматривает возможность заставить все компании заключать контракты не менее 80% всех сотрудников в соответствии с приказом президента. К концу 2016 года было урегулировано около 36 000 работников. В 2017 году Дутерте и Белло стремились к новой постоянной политике, которая положила бы конец контрактуализации только рабочих мест к концу февраля, но Белло в итоге не подписал ее. Вместо этого он решил сначала начать диалог между президентом и профсоюзными группами, чтобы получить обратную связь. В конце концов президент Дутерте встретился с профсоюзными группами, когда Белло разрабатывал новый приказ департамента, который остановит трудовые контрактуализацию.

Однако к 16 марта Белло подписывает приказ департамента № 174, который устанавливает более строгие правила заключения контрактов, но не делает его незаконным сразу. Однако Дутерте продолжил свою позицию против контрактуализации, пообещав подписать против нее указ. Однако кризис в Марави привел к тому, что подписание было отложено. По состоянию на 2018 год президент Дутерте не подписал ни одного указа о полной отмене контрактуализации. 15 марта 2018 года трудовые группы организовали митинг в знак протеста против задержки президентом ЭО. В конце концов, 1 мая Дутерте подписывает исполнительный лист, который положит конец контрактуализации, хотя лейбористские группы будут критиковать президента за его действия, поскольку подписанный проект не был согласован с ними.

17- й Конгресс принял законопроект Сената 1826 и законопроект Палаты представителей 6908 или Закон о безопасности владения и прекращении эндодо, на которые Дутерте наложил вето 26 июля 2019 года.

Политика

В соответствии с некоторыми законами Филиппин о защите занятости работодатели должны предлагать постоянную работу после шести месяцев трудоустройства; иначе или иным образом уволить их. (Статьи ЗКП 279, 280, 281, 286 и 287). Это обычно называют законом регуляризации. Кроме того, если компания не может их урегулировать, они могут нанять временных работников через руководителей или подрядчиков по обслуживанию.

Движения и известные случаи

В июне 2016 года Министерство труда и занятости (DOLE) начало проверять предприятия по всей стране в ответ на издание президентом Родриго Дутерте указа (EO), запрещающего эндо- и другие подобные практики заключения контрактов. По состоянию на апрель 2018 года DOLE проинспектировало 99 526 из более чем 900 000 заведений в стране.

Согласно первоначальному списку, представленному во дворец Малакананг , DOLE заявляет, что существует 3337 компаний, подозреваемых в заключении контрактов только с рабочей силой. Из этого общего количества DOLE подтвердило, что 767 компаний практикуют заключение контрактов только на оплату труда. В этом первоначальном списке также отмечается, что более 224 000 работников страдают от незаконной практики заключения договоров, а в общей сложности 176 286 работников уже легализованы.

Движения

Магнолия Филиппины

В заявлении, опубликованном в ответ на их включение в список компаний без регулярных сотрудников, Magnolia Philippines заявила, что пострадавшие работники не являются сотрудниками компании, а наняты неназванным поставщиком услуг:

«Мы считаем, что наше включение в список связано не с нашим заключением трудовых договоров, а с использованием определенных машин и оборудования, арендованных независимым поставщиком услуг, аккредитованным DOLE, работники которого обслуживают и эксплуатируют их. Они, а не наши рабочие и служащие, являются предмет озабоченности Министерства труда и занятости (DOLE)».

В том же заявлении компания также отметила, что они всегда работали над защитой прав своих сотрудников и координируют свои действия с DOLE: «Мы в Magnolia Inc. всегда работали над защитой прав наших сотрудников и рабочих… Мы признаем эту проблему. и продолжать координировать свои действия с Министерством труда для немедленного решения этого вопроса. Тем не менее, как компания, мы считаем, что все наши партнеры должны проявлять ту же заботу, что и мы, когда дело касается обеспечения прав работников, включая гарантии владения и все льготы. предусмотренные Трудовым кодексом и действующим законодательством, полностью защищены. Таким образом, мы стремимся работать с нашими поставщиками, чтобы обеспечить решение этой проблемы как можно скорее».

ПЛДТ

В 2017 году DOLE приказал телекоммуникационному конгломерату PLDT урегулировать почти 9000 сотрудников. Этот приказ был принят после того, как DOLE обнаружило, что многие контрактные агентства PLDT нарушают трудовое законодательство Филиппин. Несколько агентств лишили своих работников прав, предусмотренных Трудовым кодексом Филиппин, таких как оплата за 13 месяцев. PLDT обратилась в DOLE с просьбой пересмотреть это решение, но оно было отклонено в январе 2018 года, поскольку министр труда Сильвестр Белло III заявил, что «его офис не нашел оснований отменять приказ». Однако некоторые подрядные агентства оказались законными, и количество сотрудников, которых необходимо было легализовать, сократилось с почти 9 000 до примерно 8 000 сотрудников. DOLE также потребовал от PLDT выплатить около 66 миллионов филиппинских песо в качестве невыплаченных пособий.

Со 2 июня 2018 года PLDT начал процесс регуляризации своих сотрудников. Они продолжали апеллировать к DOLE по поводу своего решения закрыть все подрядные агентства, поскольку это «фактически закроет эти компании и вытеснит не только рабочих, направленных в PLDT, но и тысячи других работников, назначенных другим принципалам».

В 38-страничном решении, написанном Родилом Саламедой и обнародованном 14 февраля 2024 года, Высокий трибунал распорядился урегулировать 7344 «контрактных сотрудника» PLDT , занимающихся установкой, ремонтом и обслуживанием линий. Он отклонил объединенное ходатайство о пересмотре дела, поданное Сильвестром Белло III и Mangaggawa ng Komunikasyon ng Pilipinas, подтвердив решение Апелляционного суда, признавшее, что PLDT и ее подрядчик допустили трудовые нарушения. Однако он пояснил, что «трудовой договор сам по себе не является незаконным, поскольку статья 106 Трудового кодекса прямо разрешает работодателю заключать законные трудовые договоры, что Министерство труда реализует посредством DO 18-A и DO 174-2017». Верховный суд, наконец, вернул дело в офис регионального директора Dole NCR, «чтобы рассмотреть и определить последствия регулирования рабочих, выполняющих монтаж, ремонт и техническое обслуживание, а также рассмотреть, рассчитать и правильно определить денежное вознаграждение». о нарушении трудовых норм, за которое истец PLDT Inc. и соответствующие подрядчики несут солидарную ответственность».

Известные случаи

Первоначальный список DOLE Малакананг определил 20 крупнейших компаний, подозреваемых или подтвержденных в незаконной практике заключения контрактов:

1. Продовольственная корпорация Джоллиби (14 960) 2. Dole Philippines, Inc. (10 521) 3. Фил. Компания междугородной телефонной связи (8,310) 4. Philsaga Mining Corp (6524) 5. General Tuna Corp (5216) 6. Суми Фил. Корпорация Wiring Systems (4305) 7. Франклин Бейкер Инк (3400) 8. «Пилипинас Кьохритсу Инк» (3161) 9. Furukawa Automotive Systems Phil Inc (2863) 10. Магнолия Инк. (2248)

11. KCC Property Holdings Inc (1802) 12. Sumifru Philippines Corp (1687) 13. Хинатуанская горнодобывающая корпорация (1673) 14. Торговый центр KCC Mall De Zamboanga (1598) 15. Brother Industries (Филиппины) Inc (1582) 16. Philippine Airlines и PAL Express (1483) 17. Nidec Precision Philippines Corp (1400) 18. Питер Пол Фил. Корпорация (1362) 19. Операции в Верхней Долине Долефила (1183) 20. Доул-Станфилко (1131)

См. также

• Прекариат