Jump to content

Регулятор благотворительной деятельности

Регулятор благотворительной деятельности
Регулятор благотворительности
регулятора благотворительности Обзор
Сформированный 16 октября 2014 г. [ 1 ]
Юрисдикция Республика Ирландия
Штаб-квартира 3 Джорджс-Док, Дублин 1
53 ° 20'59 "с.ш. 6 ° 14'52" з.д.  /  53,3497 ° с.ш. 6,2479 ° з.д.  / 53,3497; -6,2479
Сотрудники 38 (по состоянию на 2019 год ) [ 1 ]
Годовой бюджет 3,7 млн ​​евро (по состоянию на 2019 г. ) [ 1 ]
Веб-сайт регулятор благотворительной деятельности .то есть

Регулятор благотворительной Irish: An Rialálaí Carthanasдеятельности [ 2 ] — это рабочее название Управления по регулированию благотворительной деятельности, официального органа, ответственного за регулирование благотворительной деятельности в Ирландии. [ 3 ] Организация состоит из совета директоров с четырьмя подкомитетами и по состоянию на 2019 год в штате из 38 человек, включая генерального директора.

Закон о благотворительной деятельности 2009 года предусматривал создание регулирующего органа и ликвидацию предшествующего органа, среди прочего: [ 4 ] но фактически этот орган был создан только в октябре 2014 года. [ 5 ] [ 6 ] Закон 2009 года стал крупной реформой правовой базы регистрации и регулирования благотворительных организаций в Ирландии, заменив ряд более ранних законов, принятых в 17 веке, а также различные положения общего и прецедентного права. [ 7 ] Закон внес серьезные изменения в регистрацию благотворительных организаций; он также наделил регулирующего органа полномочиями расследовать дела любой благотворительной организации, [ 6 ] хотя некоторые из этих полномочий были реализованы лишь позже. За этим последовало несколько громких расследований.

Предыдущий режим регулирования

[ редактировать ]

Два официальных органа ранее были главными наблюдателями за благотворительной деятельностью в Ирландии, но с ограниченными функциями. Одна из них, Комиссары по благотворительным пожертвованиям и завещаниям (Ирландия) или Комиссары по благотворительным пожертвованиям и завещаниям Ирландии, была создана в 19 веке и состояла из тринадцати членов, двух высокопоставленных чиновников и одиннадцати назначенных лиц, и играла роль в консультировании благотворительных попечителей. назначение новых попечителей, отчуждение и инвестирование определенных активов, а также решение вопросов, связанных с завещанием благотворительным организациям. [ 8 ] На другое, Налоговое управление , ирландское правительственное учреждение, которое несет основную ответственность за налогообложение, была возложена ответственность за предоставление налоговых льгот на благотворительность (в форме «номеров CHY») организациям, отвечающим определенным критериям «общественной пользы». К моменту создания Регулирующего органа по благотворительной деятельности около 8000 организаций с номерами CHY были зарегистрированы Уполномоченными по доходам. [ 9 ]

Новый режим

[ редактировать ]

Закон о благотворительной деятельности (обсуждаемый с 2007 года как «Законопроект о благотворительной деятельности») [ 10 ] [ 11 ] был принят в 2009 году и предусматривал создание Органа по регулированию благотворительной деятельности и апелляционного суда, передачу полномочий от уполномоченных по пожертвованиям и завещаниям и роспуск этого органа, создание публичного реестра благотворительных организаций и другие вопросы. . [ 4 ] Однако оно не было начато в течение нескольких лет по тому, что соответствующий министр Алан Шаттер назвал «финансовыми причинами». [ 12 ]

В 2013 и начале 2014 года в ряде благотворительных организаций произошли «громкие скандалы». [ 13 ] Эти разногласия включали предполагаемое использование пожертвований и государственного финансирования (предназначенного для оказания услуг в таких благотворительных организациях, как Rehab Group и Central Remedial Clinic ) для выплаты высоких зарплат, аренды автомобилей и внесения средств в пенсионные фонды управления благотворительностью. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] В связи с этим в начале 2014 года регулятор приступил к работе на «теневой основе», а совет директоров был назначен на неустановленной основе. Первым председателем был председатель Благотворительного комитета дипломированных бухгалтеров Ирландии Конор Вудс, а первым исполнительным директором - Уна Ни Дхубхгайл. В совет входили как минимум два деятеля благотворительного сектора: Фергус Финли из Барнардоса и Энн Фицджеральд из сообщества Саймона в Корке. [ 16 ]

В конечном итоге этот орган был официально учрежден 16 октября 2014 года, когда министр юстиции и равенства издал приказ о начале работы министра. [ 5 ] Первоначально регулятор был уполномочен проводить реактивные расследования (в случае подачи жалобы или обвинения в разоблачении), а с 2016 года, «после благотворительного скандала с консолью», эти правоприменительные полномочия были расширены и теперь включают упреждающие расследования. [ 17 ]

Регулирующий орган осуществляет надзор за зарегистрированными благотворительными организациями и может преследовать организации, ложно выдающие себя за благотворительные организации. [ 18 ] Сектор неправительственных организаций Ирландии насчитывает более 32 000 организаций, но на конец 2019 года только 10 470 из них были зарегистрированными благотворительными организациями. [ 19 ] Основным требованием для получения благотворительного статуса и регистрации в регулирующем органе является общественная польза , что исключает организации, созданные в первую очередь в интересах тех, кто становится их членами, такие как большинство спортивных клубов, кредитных союзов, профсоюзов и профессиональных ассоциаций. Определены три конкретные благотворительные цели - борьба с бедностью, образование и развитие религии, а в Законе о благотворительной деятельности (2009 г.) подробно описана дюжина дополнительных примеров в разделе «Другие общественные блага». К ним относятся благосостояние и развитие общества, интеграция обездоленных, укрепление здоровья и разрешение конфликтов, защита окружающей среды и животных, а также развитие искусства и культуры, наследия или науки. [ 20 ] Продвижение прав человека было фактически исключено, хотя в 2015 году комитет Oireachtas рекомендовал добавить это в качестве благотворительной цели. [ 21 ] Политические партии также исключены. [ 22 ] Почти все школы обязаны зарегистрироваться в регуляторе. [ 23 ]

Регулирующий орган имеет дело с организациями, зарегистрированными как компании (как правило, с компаниями с ограниченной ответственностью ), с благотворительными фондами и некорпоративными организациями, включая большинство школ, приходов и местных молодежных групп. Для тех, кто зарегистрирован в качестве компаний, регулирующий орган обменивается данными с Управлением регистрации компаний и может передать жалобы директору по обеспечению соблюдения корпоративных требований.

Регулятор благотворительной деятельности был создан для «повышения общественного доверия» к благотворительному сектору и отвечает за ведение Реестра благотворительных организаций. [ 18 ] Все организации, уполномоченные налоговыми комиссарами в качестве освобожденных от налогов благотворительных организаций на момент создания регулирующего органа, считались уполномоченными для целей нового режима регулирования. [ 24 ] и с момента начала деятельности зарегистрировалось еще более 2500 благотворительных организаций. [ 25 ] Для организации является правонарушением называть себя благотворительной организацией, если она не зарегистрирована регулирующим органом. [ 26 ] Элементы реестра доступны общественности через веб-сайт регулятора. [ 25 ]

Регулятор также отвечает за «обеспечение подотчетности». [ 18 ] и в рамках этого для получения и проверки годовых финансовых отчетов благотворительных организаций, [ 27 ] рассмотрение жалоб на благотворительные организации (из которых в 2017 году их было 531), [ 28 ] назначение следователей по деятельности благотворительных организаций, [ 6 ] и принятие конкретных мер (включая замену попечителей или привлечение правоохранительных органов) в зависимости от результатов расследований. [ 29 ] [ 30 ] К органам, которым регулирующий орган может передать результаты, относятся Garda Síochána , налоговые комиссары, директор по корпоративному правоприменению и Управление по конкуренции. [ 31 ]

Помимо регистрации, регулятор работает над обучением попечителей и общественности, поддержкой развития благотворительности и обменом информацией о благотворительном секторе. Он предоставляет руководящие принципы и типовые конституционные документы, но не имеет полномочий контролировать один из главных источников разногласий в благотворительных скандалах 2013–2014 годов — условия работы сотрудников благотворительной организации, включая заработную плату. [ 32 ]

Структура и финансирование

[ редактировать ]

Функции Регулятора благотворительной деятельности контролируются его советом, состоящим из 12 человек, и выполняются (по состоянию на 2019 год) штатом из 38 человек, включая генерального директора, директора по регулированию и пяти руководителей бизнес-подразделений. [ 1 ]

Регулятор финансируется Oireachtas через казначейство . [ 32 ] Также разрешено взимать сборы с благотворительных организаций (в 2018 году был предложен регистрационный сбор в размере 100 евро). [ 33 ] Регулятор имеет право взыскать расходы на следственные или исполнительные действия с вовлеченного лица или лиц в случае вынесения обвинительного приговора. [ 34 ]

Апелляционный трибунал по благотворительности

[ редактировать ]

Апелляционный орган был предусмотрен Законом о благотворительной деятельности 2009 года и создан в 2016 году. [ 35 ] Впервые в 2019 году он заседал, отклонив дело. [ 36 ]

См. также

[ редактировать ]
  1. ^ Jump up to: а б с д «Финансовая отчетность – Орган по регулированию благотворительной деятельности за год, закончившийся 31 декабря 2019 года» (PDF) . charitiesregulator.ie . Май 2020 г. Орган по регулированию благотворительной деятельности («Управление») был создан 16 октября 2014 г. в соответствии с Законом о благотворительной деятельности 2009 г.
  2. ^ «Регулятор благотворительности» . charitiesregulator.ie (на ирландском языке) . Проверено 9 мая 2021 г.
  3. ^ «Регулятор благотворительной деятельности» . gov.ie. ​Правительство Ирландии . Проверено 10 мая 2021 г. Регулятор благотворительных организаций является национальным законом Ирландии, регулирующим деятельность благотворительных организаций.
  4. ^ Jump up to: а б Закон о благотворительной деятельности 2009 года (Закон Oireachtas 6, раздел 13). Oireachtas Éireann (Парламент Ирландии). 2009.
  5. ^ Jump up to: а б Закон о благотворительной деятельности 2009 г. (день учреждения), Приказ 2014 г. (Постановительный акт 456). Министр юстиции и равенства . 2014.
  6. ^ Jump up to: а б с «Регулятор благотворительной деятельности – общая информация» . charitiesregulator.ie . Проверено 9 мая 2021 г.
  7. ^ Делани, VTH (1955). «Развитие закона о благотворительной деятельности в Ирландии» . Ежеквартальный журнал международного и сравнительного правоведения . 4 (1): 30–45. дои : 10.1093/iclqaj/4.1.30 . JSTOR   755749 . Проверено 11 мая 2021 г.
  8. ^ «Итоговое заявление: Уполномоченные по благотворительным пожертвованиям и завещаниям Ирландии (голосование 24)» . Дома Oireachtas через yumpu.com . Уполномоченные по благотворительным пожертвованиям и завещаниям . Проверено 11 мая 2021 г.
  9. ^ «Отчет Консультативной группы по сбору средств на благотворительность» (PDF) . charitiesregulator.ie . Регулятор благотворительной деятельности. Июнь 2017 года . Проверено 9 мая 2021 г. До принятия Закона о благотворительной деятельности 2009 года Управление комиссаров по доходам предоставляло освобождение от налога на благотворительность (номера CHY) заявителям, отвечающим определенным критериям. При создании Регулятора «признались зарегистрированными» около 8000 организаций с номерами CHY…
  10. ^ «Закон о благотворительной деятельности 2009 г. (Закон 6 от 2009 г.) / Законопроект о благотворительной деятельности 2007 г. (Законопроект 31 от 2007 г.)» . oireachtas.ie . Проверено 9 мая 2021 г.
  11. ^ О'Киллей, Кормак (9 августа 2016 г.). «Пришло время стать министром благотворительности?» . Айриш Таймс . Проверено 9 мая 2021 г.
  12. ^ «Министерство юстиции и равенства: регулирование благотворительной деятельности» . KildareStreet.ie . 14 мая 2013 года . Проверено 14 мая 2021 г. Хотя дальнейшее внедрение Закона о благотворительных организациях и создание Реестра благотворительных организаций были отложены по финансовым причинам, правительство по-прежнему привержено продвижению реализации Закона и… Департамент изучает, как лучше всего это можно сделать в нынешнем финансовом климате. … Я с нетерпением жду возможности опубликовать результаты в свое время и дать дополнительные указания о сроках, установленных правительством для создания действующего Органа по регулированию благотворительной деятельности.
  13. ^ Jump up to: а б «Основатели благотворительных организаций часто являются сильными личностями, которые остаются неоспоримыми» . thejournal.ie . ООО «Журнал Медиа», 23 июля 2016 г. Проверено 9 мая 2021 г. После ряда громких скандалов, таких как споры о CRC и Rehab в конце 2013 и начале 2014 года, среди общественности возникла тревога [...] Эти скандалы вынудили правительство учредить Орган по регулированию благотворительной деятельности (CRA) и назначить регулятор
  14. ^ Карсуэлл, Саймон (28 июня 2017 г.). «Расследование регулятора благотворительной деятельности обеспечивает первое судебное преследование» . Айриш Таймс . Проверено 9 мая 2021 г. после разногласий последних лет, которые потрясли сектор, включая огромные зарплаты и льготы, выплачиваемые в благотворительной организации по борьбе с самоубийством Console, [и] высокие уровни зарплат в Rehab
  15. ^ «Реабилитационный центр «использовал благотворительные деньги для оплаты автомобилей своих сотрудников» » . независимый.т.е . Независимые новости и СМИ. 24 января 2014 г. REHAB арендовал автомобили для сотрудников на деньги, предоставленные государством [..] Средства предполагалось использовать только в благотворительных целях, а не тратить на администрирование.
  16. ^ «Регулятор благотворительной деятельности обретает форму, Шаттер говорит, что это «улучшит подотчетность» » . thejournal.ie . ООО «Журнал Медиа», 30 апреля 2014 г. Проверено 14 мая 2021 г. Конор Вудс… председатель Благотворительного комитета дипломированных бухгалтеров Ирландии, должен быть назначен председателем… необходимость в новом органе власти неоднократно подчеркивалась после разногласий в CRC и Rehab… В совет из 16 человек входят различные люди из благотворительного сектора, включая Барнардоса Генеральный директор Фергус Финлей и Энн Фицджеральд из сообщества Корк Саймон. … следует за назначением Уны Ни Дхубхайла главой нового органа в прошлом месяце. … Назначения будут официально оформлены после учреждения полномочий приказом министра в соответствии с Законом о благотворительной деятельности позднее в этом году.
  17. ^ «Правительство дает регулятору дополнительные полномочия по расследованию деятельности благотворительных организаций после скандала с консолью» . thejournal.ie . ООО «Журнал Медиа», 6 июля 2016 г. Проверено 9 мая 2021 г. Táiniste подписал приказ о начале работы, предоставляющий регулятору благотворительной организации более сильные полномочия по расследованию и правоприменению после скандала с благотворительной деятельностью Console [.включая.] установленные законом полномочия по проведению упреждающих расследований в отношении благотворительных организаций.
  18. ^ Jump up to: а б с «Что мы делаем» . Регулятор благотворительной деятельности . Орган по регулированию благотворительной деятельности . Проверено 12 мая 2021 г.
  19. ^ «Некоммерческий сектор Ирландии» . Преимущества . 2020. Архивировано из оригинала 15 мая 2021 года.
  20. ^ Закон о благотворительной деятельности 2009 года (Закон Oireachtas 6, раздел 3). Oireachtas Éireann (Парламент Ирландии). 2009.
  21. ^ «25-я сессия Рабочей группы по универсальному периодическому обзору - Обзор Ирландии: центры бесплатных юридических консультаций (FLAC)» (PDF) . ФЛАК . 1 мая 2018 года.
  22. ^ «Руководство по благотворительной деятельности и продвижению политических целей» (PDF) . Регулятор благотворительной деятельности . 1 февраля 2018 года . Проверено 14 мая 2021 г. Политическая цель не является «благотворительной целью» в соответствии с Законом о благотворительной деятельности 2009 года. В результате организация, преследующая исключительно политические цели, не может быть зарегистрированной ирландской благотворительной организацией в соответствии с Законом о благотворительной деятельности 2009 года.
  23. ^ «Часто задаваемые вопросы (раздел: Школы)» . Регулятор благотворительной деятельности . Проверено 11 мая 2021 г. Начальные, специальные и средние школы, имеющие действительный номер, присвоенный Департаментом образования и профессиональных навыков, по закону обязаны подать заявку на включение в Реестр благотворительных организаций. Эти школы подпадают под действие Закона о благотворительной деятельности 2009 года и подпадают под определение «органа образования».
  24. ^ «Благотворительные организации и другие утвержденные органы в Ирландии в соответствии с Законом о консолидации налогов» . Доходы Ирландии. 8 мая 2012 г. Архивировано из оригинала 1 июня 2012 г.
  25. ^ Jump up to: а б «Поиск в реестре благотворительных организаций» . Регулятор благотворительной деятельности . Проверено 11 мая 2021 г. Публичный реестр благотворительных организаций содержит информацию о более чем 10 900 благотворительных организациях... зарегистрированных в Регуляторе по благотворительной деятельности. Поиск должен выявить исчерпывающую информацию о благотворительной организации, включая ее благотворительную цель и задачи, попечителей, количество сотрудников, поданные годовые отчеты и т. д.
  26. ^ «Орган регулирования благотворительной деятельности» . Citizensinformation.ie . Информационное табло для граждан . Проверено 9 мая 2021 г.
  27. ^ Глисон, Колин (18 апреля 2019 г.). «Регулирующий орган призывает внести изменения в закон, чтобы обязать предоставлять отчетность» . Айриш Таймс . Проверено 9 мая 2021 г. финансовая отчетность благотворительных организаций [..] должна быть представлена ​​ему [Регулирующему органу по благотворительной деятельности] в соответствии с Законом
  28. ^ Эдвардс, Элейн (28 августа 2018 г.). «Половина обращений в регулятор по благотворительности связана с незарегистрированными группами» . Айриш Таймс . Проверено 9 мая 2021 г.
  29. ^ «Келли запретили пользоваться благотворительными фондами» . thetimes.co.uk . Таймс (Великобритания). 1 июля 2016 года . Проверено 9 мая 2021 г. Регулятор благотворительной деятельности назначил пять новых попечителей в совет благотворительной организации по оказанию помощи жертвам самоубийств
  30. ^ «Регулятор благотворительной деятельности сообщил Гардаю о базирующейся в Килдэре Консоли» . leinsterleader.ie . Ленстер Лидер. 18 июля 2017 года . Проверено 9 мая 2021 г.
  31. ^ «Управление по регулированию благотворительности» . Информация для граждан (Ирландия) . Информационное табло для граждан . Проверено 15 мая 2021 г.
  32. ^ Jump up to: а б «Вступительное заявление генерального директора Управления по регулированию благотворительной деятельности перед Счетной комиссией 21 ноября 2019 г.» (PDF) . data.oireachtas.ie . Ойреахтас. 21 ноября 2019 года . Проверено 11 мая 2021 г. Регулятор благотворительной деятельности финансируется Казначейством через заместителя главы Голосования 42 Департамента сельского и общественного развития.
  33. ^ «Регулирование благотворительной деятельности в Ирландии: Новые благотворительные организации». По теме: Журнал развития социальных услуг, политики и законодательства в Ирландии . 45 (5). Информационная доска для граждан: 6. 1 мая 2018 г. ISSN   0790-4290 . Регулятор благотворительной деятельности в настоящее время не взимает с организаций плату за регистрацию, но предполагается, что в будущем будет взиматься плата в размере 100 евро.
  34. ^ О'Коннор, Джон К.; МакГрат, Хелен. «Благотворительные организации в Ирландии: обзор» . Практическое право Thomson Reuters . Томсон Рейтер . Проверено 13 мая 2021 г.
  35. ^ «Апелляционный трибунал по благотворительности» . gov.ie. ​Правительство Ирландии . Проверено 14 мая 2021 г.
  36. ^ «Апелляционный трибунал по благотворительности отклонил заявление на первом заседании» . Ирландские юридические новости . 16 сентября 2019 года . Проверено 15 мая 2021 г.
[ редактировать ]
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 3e0d979e4129e389ffd141043a2d6b78__1715571180
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/3e/78/3e0d979e4129e389ffd141043a2d6b78.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Charities Regulator - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)