Сравнительный слух

Процесс сравнительного слушания использовался Федеральной комиссией по радиосвязи США с 1927 по 1934 год и ее преемницей, Федеральной комиссией по связи (FCC), с 1934 по 1994 год для оценки взаимоисключающих заявок на радиовещательные станции и других лицензий. После назначения таких заявлений на слушание эксперты комиссии оценивали критерии для принятия первоначального решения, которое затем могло быть обжаловано в наблюдательной комиссии, а затем и в полном составе комиссии.

Слияние факторов в 1990-е годы, в том числе судебное дело о признании недействительными сравнительных критериев комиссии как произвольных и капризных; возросшая рабочая нагрузка, которая уже привела к внедрению лотерей в некоторых областях телекоммуникаций и маломощного телевидения; и желание сократить дефицит федерального бюджета привело к тому, что Конгресс в конечном итоге потребовал от Федеральной комиссии связи в Законе о сбалансированном бюджете 1997 года продавать с аукциона лицензии на вещание и другие лицензии тому, кто предложит самую высокую цену. В 1993 году FCC ранее получила право проводить аукционы по лицензиям на невещание.

История

Введение

Создание Федеральной комиссии по радио в 1927 году ввело оценку критериев общественного интереса при определении распределения радиочастот в Соединенных Штатах - процесс, который когда-то регулировался соображениями первого пользователя на заре радио. ^{[ 1 ]}^: 532 Это продолжилось и в преемнице FRC, Федеральной комиссии по связи . В 1945 году в деле Ashbacker Radio Corporation против FCC Верховный суд США потребовал от FCC провести сравнительные слушания по взаимоисключающим заявлениям о станциях. ^{[ 2 ]} Комиссия стандартизировала сравнительные критерии в 1965 году, выпустив политическое заявление с последовательным списком. ^{[ 2 ]}^: 496

Реформы и использование альтернативных процессов

В сентябре 1983 года, через два года после получения разрешения, ^{[ 1 ]}^: 532 была проведена первая лотерея лицензий на маломощное телевидение, в ходе которой были выбраны 23 лицензиата станций, при этом кандидатам, принадлежащим меньшинствам, был присвоен больший вес. Во время первой лотереи номера были загружены в один из четырех барабанов, которые Система выборочной службы когда-то использовала для лотерей призыва во время войны во Вьетнаме . ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]} С 1984 по 1989 год также использовались лотереи для выдачи лицензий на сотовую связь, поскольку было выдано более 1400 таких лицензий; однако использование лотерей поощряло спекулянтов и «фабрики приложений», а также перепродажу выданных лицензий. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}^: 511

FCC реформировала этот процесс в 1990 году, чтобы сократить количество «фиктивных заявлений», которые надеялись получить прибыль от расчетных выплат между заявителями, и сделать слушания менее трудоемкими, уменьшив количество дел, по которым наблюдательная комиссия приводила аргументы. ^{[ 5 ]} В журнальной статье 1998 года экономист Томас Хэзлетт назвал этот процесс «социально расточительным и политически окрашенным». ^{[ 1 ]}^: 530

Прекращение производства

20 декабря 1993 года федеральный апелляционный суд постановил в деле «Бектел против Федеральной комиссии по связи» (FCC) , что давний сравнительный критерий, благоприятствующий интеграции собственности и управления, был произвольным и капризным. Иск был подан проигравшей заявительницей радиостанции в Селбивилле, штат Делавэр , Сьюзен Бектел. Апелляционный суд установил, что Федеральная комиссия по связи не смогла доказать преимущества «интегрированного» управления, которое обычно материализовалось в виде обещания владельца переехать в рассматриваемое сообщество для управления станцией. ^{[ 2 ]}^: 501 В результате 28 февраля 1994 г. комиссия заморозила все ожидающие рассмотрения сравнительные дела и начала назначать судей по урегулированию споров, чтобы позволить заявителям отозвать находящиеся на рассмотрении дела. ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]} Замораживание оказало влияние на новые телевизионные сети, такие как The WB , которые рассчитывали, что комиссия одобрит новые станции в различных регионах Соединенных Штатов. ^{[ 2 ]}^: 507

Закон о сбалансированном бюджете 1997 года расширил полномочия FCC на проведение аукционов по спектру, впервые предоставленные Конгрессом в 1993 году, чтобы позволить комиссии проводить аукционы на невещательные услуги, а также проводить радио- и телевизионные аукционы; ^{[ 8 ]} это произошло в контексте сокращения дефицита федерального бюджета, и время его принятия гарантировало, что оно окажет незначительное влияние на переход к цифровому телевидению в США. ^{[ 1 ]}^: 568 Комиссия призвала к урегулированию замороженных сравнительных дел до 28 сентября 1999 года, когда сторонам было приказано подавать заявки на те частоты, которые они искали. Больше всего от Bechtel пострадала радиостанция 96,5 FM в Билтмор-Форест, Северная Каролина , недалеко от Эшвилла . Когда в ходе 11-летней битвы, в которой первый победивший заявитель уже запустил станцию под временным управлением, не было достигнуто урегулирование, которое было аннулировано, а затем восстановлено, ее отправили на аукцион между пятью оставшимися сторонами. ^{[ 9 ]} Первоначальная станция WZLS окончательно покинула эфир в феврале 2002 года. ^{[ 10 ]}

Критерии

В то время, когда FCC отказалась от использования сравнительных критериев из-за решения по делу Bechtel , это были следующие критерии: ^{[ 11 ]}

Диверсификация средств массовой информации, предпочтение кандидатам с меньшим количеством медиа-интересов или вообще без них.
Интеграция собственности и управления с предпочтением владельцев станций, которые предложили принять активное участие в управлении предлагаемой станцией.
Местное проживание в обслуживаемой зоне и участие в общественной деятельности
Прошлый рекорд вещания в качестве владельца или оператора станции
Опыт вещания
Сравнительный охват, с общим предпочтением станций, обслуживающих больше людей.
Спецификация вспомогательного питания, обеспечивающая непрерывную передачу в случае потери мощности, хотя для заявителей это стало «обычной» спецификацией.
Этническая принадлежность и пол заявителя, при этом комиссия отдает предпочтение меньшинствам, активным в управлении. Эта политика была поддержана в деле Metro Broadcasting, Inc. против FCC в 1990 году, но в основном отменена решением Adarand Constructors, Inc. против Пенья в 1995 году.
Предпочтение в дневное время в процедурах FM для владельцев AM-радиостанций, работающих только в дневное время.

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Хэзлетт, Томас В. (октябрь 1998 г.). «Передача прав собственности пользователям радиоспектра: почему аукционы по лицензированию FCC заняли 67 лет?» . Журнал права и экономики . 41 (С2): 529–576. дои : 10.1086/467402 . ISSN 0022-2186 . S2CID 154325132 .
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Хальм, К.К. (1998). « Бектел против FCC : начало конца процесса сравнительных слушаний FCC» . Обзор административного права . 50 (2): 491–514. ISSN 0001-8368 . JSTOR 40709912 .
^ Исикофф, Майкл (30 сентября 1983 г.). «FCC проводит лотерею телевизионных лицензий». Вашингтон Пост . стр. С1, С3. ПроКвест 147522526 .
^ Блэк, Норман (10 августа 1983 г.). «Лотерея телевизионных лицензий: FCC выкатывает бочку» . Государство . Ассошиэйтед Пресс. п. 2-А . Проверено 11 февраля 2023 г. - через Newspapers.com.
^ «FCC ограничивает платежи за заявки на новые станции» (PDF) . Вещание . 17 декабря 1990 г. с. 39.
^ Холланд, Билл (12 марта 1994 г.). «FCC замораживает дела сравнительных слушаний после вынесения решения» . Рекламный щит . п. 87. ПроКвест 1506053797 .
^ Спенглер, Мэтт (27 августа 1999 г.). «Замороженным кандидатам холодно получить возмещение Федеральной комиссии по связи» (PDF) . Радио и пластинки . стр. 4, 10.
^ «Бюджетные последствия Закона о сбалансированном бюджете 1997 года» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Декабрь 1997. с. 11. Архивировано (PDF) из оригинала 18 мая 2022 г. Проверено 1 августа 2022 г.
^ Барретт, Марк (11 августа 1998 г.). «Наивысшая ставка по разрешению радио-борьбы: спор по поводу владения радиочастотами может быть разрешен» . Эшвилл Ситизен Таймс . Эшвилл, Северная Каролина. п. А1, А4 . Проверено 7 февраля 2023 г. - через Newspapers.com.
^ Барретт, Марк (22 февраля 2002 г.). «WZLS теряет частоту 96,5; WOXL собирается взять верх» . Эшвилл Ситизен Таймс . п. А1, А7 . Проверено 7 февраля 2023 г. - через Newspapers.com.
^ «Юридическое руководство по законодательству и регулированию в области вещания» (PDF) . Национальная ассоциация телерадиовещателей . 1996. стр. 19–23.

[hazlett-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Хэзлетт, Томас В. (октябрь 1998 г.). «Передача прав собственности пользователям радиоспектра: почему аукционы по лицензированию FCC заняли 67 лет?» . Журнал права и экономики . 41 (С2): 529–576. дои : 10.1086/467402 . ISSN 0022-2186 . S2CID 154325132 .

[halm-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и Хальм, К.К. (1998). « Бектел против FCC : начало конца процесса сравнительных слушаний FCC» . Обзор административного права . 50 (2): 491–514. ISSN 0001-8368 . JSTOR 40709912 .

[3] Исикофф, Майкл (30 сентября 1983 г.). «FCC проводит лотерею телевизионных лицензий». Вашингтон Пост . стр. С1, С3. ПроКвест 147522526 .

[Stat830810-4] Блэк, Норман (10 августа 1983 г.). «Лотерея телевизионных лицензий: FCC выкатывает бочку» . Государство . Ассошиэйтед Пресс. п. 2-А . Проверено 11 февраля 2023 г. - через Newspapers.com.

[5] «FCC ограничивает платежи за заявки на новые станции» (PDF) . Вещание . 17 декабря 1990 г. с. 39.

[6] Холланд, Билл (12 марта 1994 г.). «FCC замораживает дела сравнительных слушаний после вынесения решения» . Рекламный щит . п. 87. ПроКвест 1506053797 .

[7] Спенглер, Мэтт (27 августа 1999 г.). «Замороженным кандидатам холодно получить возмещение Федеральной комиссии по связи» (PDF) . Радио и пластинки . стр. 4, 10.

[8] «Бюджетные последствия Закона о сбалансированном бюджете 1997 года» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Декабрь 1997. с. 11. Архивировано (PDF) из оригинала 18 мая 2022 г. Проверено 1 августа 2022 г.

[Ashe980811-9] Барретт, Марк (11 августа 1998 г.). «Наивысшая ставка по разрешению радио-борьбы: спор по поводу владения радиочастотами может быть разрешен» . Эшвилл Ситизен Таймс . Эшвилл, Северная Каролина. п. А1, А4 . Проверено 7 февраля 2023 г. - через Newspapers.com.

[Ashe020222-10] Барретт, Марк (22 февраля 2002 г.). «WZLS теряет частоту 96,5; WOXL собирается взять верх» . Эшвилл Ситизен Таймс . п. А1, А7 . Проверено 7 февраля 2023 г. - через Newspapers.com.

[11] «Юридическое руководство по законодательству и регулированию в области вещания» (PDF) . Национальная ассоциация телерадиовещателей . 1996. стр. 19–23.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]