Закон о более разумных приговорах

Закон о более разумных приговорах ( S. 1013 ) — это законопроект Сената США , который сократит обязательные минимальные сроки наказания за некоторые федеральные преступления, связанные с наркотиками. В некоторых случаях новые минимумы будут применяться задним числом, что даст некоторым людям, находящимся в настоящее время в тюрьме за преступления, связанные с наркотиками, новый приговор.

По версии Юридического комитета Сената , он уполномочивает суд вынести приговор за хранение или торговлю крэком-кокаином, совершенное до 3 августа 2010 года, по ходатайству обвиняемого, директора Бюро тюрем, адвокат правительства или суда для назначения смягченного приговора, как если бы положения Закона о справедливом приговоре 2010 года действовали на момент совершения такого преступления.

Вносит поправки в Закон о контролируемых веществах (CSA) и Закон об импорте и экспорте контролируемых веществ (CSIEA), чтобы сократить обязательные минимальные наказания за производство, распространение, отпуск, хранение, импорт или экспорт определенных контролируемых веществ.

Поручает комиссии пересмотреть и изменить свои руководящие принципы и программные заявления, применимые к лицам, осужденным за такое преступление в соответствии с CSA и CSIEA, чтобы обеспечить соответствие настоящему Закону и принять во внимание определенные факторы, в том числе:

1. его мандат на разработку руководящих принципов, позволяющих свести к минимуму вероятность того, что численность федеральных тюрем превысит вместимость федеральных тюрем,
2. финансовые последствия изменений,
3. соответствующие проблемы общественной безопасности,
4. намерение Конгресса, чтобы наказания для жестоких и серьезных торговцев наркотиками, которые представляют угрозу общественной безопасности, оставались достаточно строгими, и
5. необходимость сокращения и предотвращения расовых различий при вынесении приговоров.

Требует от Генерального прокурора отчитываться о том, как сокращение расходов на федеральные исправительные учреждения и экономия средств в результате этого Закона будут использованы для уменьшения переполненности тюрем, увеличения инвестиций в правоохранительную деятельность и предотвращение преступности, а также снижения рецидивизма .

История

Законопроект был внесен 31 июля 2013 года сенатором Ричардом Дурбином (демократ от штата Иллинойс) и передан в Судебный комитет 20 октября 2013 года. Он связан с Законом о предохранительном клапане правосудия 2013 года , Законом о реформе федеральных тюрем 2013 (S. 1783) и другие, пытаясь решить проблему перенаселенности и недостаточного финансирования федеральной тюремной системы.

Конгрессмены Бобби Скотт (D-VA) и Рауль Лабрадор (R-ID) представили Закон о более разумных приговорах (HR 3382) в Палате представителей США , и он получил соавторов от обеих партий. В 2013 году председатель Юридического комитета Палаты представителей Боб Гудлатт (республиканец от штата Вирджиния) учредил на шесть месяцев двухпартийную рабочую группу по борьбе с чрезмерной криминализацией для рассмотрения масштабов и размера федерального уголовного кодекса и правил. Срок полномочий рабочей группы истек в ноябре 2013 года, но адвокаты поддержали продление полномочий еще на шесть месяцев и попросили председателя провести слушания по законам о вынесении приговоров. К февралю 2014 года версия закона Палаты представителей имела 18 соавторов. Законопроект продолжал набирать обороты в Сенате и Палате представителей. К июню 2014 года 25 сенаторов-соавторов (17 демократов, 6 республиканцев и 2 независимых) присоединились, чтобы выразить свою поддержку. У Палаты представителей было 38 соавторов (24 демократа и 14 республиканцев).

Законопроект не имел никаких дальнейших действий в течение законодательного сезона, поскольку был повторно представлен как Закон о более разумных приговорах 2015 года (или S502) -республиканцем сенатором от штата Юта Майком Ли . Версия Палаты представителей, известная как HR920, была вновь представлена из Айдахо ​​республиканцем Раулем Лабрадором в феврале 2015 года.

Закон о более разумных приговорах 2015 года стал продолжением Закона о более разумных приговорах 2013–2014 годов. Сенатская версия 2013/2014 года под названием S 1410 была представлена ​​Ричардом Дурбином (демократ от штата Иллинойс) и Патриком Лихи (демократ от штата Вермонт). 113- й Конгресс провел несколько слушаний и заслушал показания в 2013 и 2014 годах, но они не были приняты.

Двухпартийный саммит по реформе уголовного правосудия собрался в марте 2015 года для обсуждения реформирования американской системы уголовного правосудия и получил освещение в национальных новостях. К концу мая 2015 года сенатская версия (S.502) получила 12 двухпартийных соавторов; у домашней версии (HR920) на ту же дату было 43 двухпартийных спонсора. К летнему перерыву у HR920 было 52 соавтора, а у S.502 — 12. Обе версии были переданы в комитет для дальнейшего обсуждения. Двухпартийная поддержка законопроекта как со стороны Республиканской, так и со стороны Демократической партии помогла повысить вероятность его прохождения через слушания в комитете. Кроме того, организации поддержали законопроект и активно способствовали его принятию. Комитеты Палаты представителей и Сената по судебной власти стали следующим шагом на пути принятия законопроекта в качестве закона. Слушания и свидетельские показания, произошедшие в 2013 году в отношении версии 2013 года, продолжали регистрироваться и поддерживать версию 2015 года.

Комиссия США по вынесению приговоров (www.ussc.gov) подготовила публикацию под названием «Пожизненное заключение в федеральной системе» в феврале 2015 года. В документе обсуждаются руководящие принципы вынесения приговоров, приводящих к вынесению пожизненных заключений за различные виды преступлений. В нем подробно описаны расходы, связанные с заключенными, отбывающими пожизненное заключение, и подробно описаны соображения общественной безопасности в случае изменения руководящих принципов и сокращения сроков наказания.

В октябре 2015 года Боб Гудлатт (республиканец от штата Вирджиния) пересмотрел его и использовал название «Закон о реформе приговоров HR 3713 от 2015 года». Изменения включают формулировки, дающие определение серьезного насильственного преступления, и смягчающие сроки наказания за ряд преступлений, связанных с наркотиками. Предлагалось назначить... "обязательное пожизненное заключение... на..." срок не менее 25 лет. Он также добавил формулировки, делающие реформы применимыми к прошлым случаям. Законопроект Сената, который теперь называется S.2123: Закон о реформе наказаний и исправительных учреждениях 2015 года, был пересмотрен Чарльзом Грассли, R-IA. Комитеты, ответственные за этот законопроект, приняли закон 15 голосами против 5 и направили его на рассмотрение Палаты представителей или Сената в целом на рассмотрение 22 октября 2015 г. 5 ноября 2015 г. произошел значительный сдвиг в законодательстве. Обе партии и обе палаты Конгресса согласились на пересмотр федеральных руководящих принципов вынесения приговоров и обязательных минимумов. Текст законопроекта объемом более 140 страниц был размещен на сайте Судебного комитета. Закон о реформе наказаний и исправительных учреждениях 2015 года.

Текст

В исходной формулировке законопроекта содержится ссылка на Закон о справедливом приговоре 2010 года и конкретные формулировки, подробно описывающие определенные преступления, связанные с наркотиками. Исходный текст сокращает предложения примерно вдвое. Как написано... "Раздел 4. Изменение наказания за отдельные преступления, связанные с наркотиками

(a)Controlled Substances Act.—

В Закон о контролируемых веществах (21 USC 801 и последующие) внесены поправки: (1) в разделе 102 (21 USC 802), добавив в конце следующее:

(57)The term "courier" means a defendant whose role in the offense was limited to transporting or storing drugs or money.

и

(2) в разделе 401(b)(1) (21 USC 841(b)(1)) — (A) в тексте, следующем за пунктом (viii):

(i) вычеркнув «10 лет или более» и вставив «5 лет или более»; (ii) вычеркнув слова «такое лицо приговаривается к тюремному заключению на срок не менее 20 лет» и вставив «такое лицо должно быть приговорено к тюремному заключению на срок не менее 10 лет и»; и (iii) исключив «обязательный срок пожизненного заключения без освобождения» и вставив «срок тюремного заключения не менее 25 лет»; и

(B) в тексте, следующем за пунктом (viii): (i) вычеркнув «5 лет» и вставив «2 года»; и (ii) исключив слова «не менее 10 лет» и вставив «не менее 5 лет»…

Далее в тексте содержится указание Комиссии по вынесению приговоров США учитывать безопасность общества при смягчении приговоров правонарушителям, а Генеральному прокурору – отчитаться о результатах Закона о более разумных приговорах 2015 года.

В ноябрь 2015 года внесены дополнительные меры защиты от освобождения рецидивистов, совершивших насильственные преступления, а также применена обратная сила приговоров.

Движение к проходу

Законопроект откладывался на нескольких заседаниях в четвертом квартале 2013 года. Он получил импульс 30 января 2014 года, когда Юридический комитет Сената принял его. и согласился перенести законопроект на рассмотрение для дополнительной работы. Закон был принят 13 голосами против 5.

11 марта 2014 г. были сделаны обновления. Большая часть исходного текста была зачеркнута, и был включен новый текст. Комиссия по вынесению приговоров США назначила на 10 апреля 2014 года голосование по рассмотрению вопроса о снижении базового уровня преступлений, связанных с некоторыми осуждениями за наркотики. Комиссия единогласно приняла решение в пользу сокращения, которое потенциально затронет 70% заключенных, совершивших преступления, связанные с наркотиками. В тот же день председатель Комиссии выступил с заявлением, в котором говорилось, что «Это скромное сокращение наказаний за наркотики является важным шагом на пути к уменьшению проблемы переполненности тюрем на федеральном уровне соразмерным и справедливым образом», - заявила судья Патти Б. Сарис. , председатель комиссии. «Сокращение численности федеральных тюрем стало неотложным, поскольку эта численность почти в три раза превышает показатель 1991 года».

Законодательная история

Конгресс	Краткое название	Номер(а) счета	Дата введения	Спонсор(ы)	количество соавторов	Последний статус
113-й Конгресс	Закон о более разумных приговорах 2013 г.	HR 3382	30 октября 2013 г.	Рауль Лабрадор (ИЗБАВЛЯТЬ)	55	Умер в комитете
	Закон о более разумных приговорах 2014 г.	С. 1410	31 июля 2013 г.	Дик Дурбин (Д-Иллинойс)	31	Умер в комитете
114-й Конгресс	Закон о более разумных приговорах 2015 г.	HR 920	12 февраля 2015 г.	Рауль Лабрадор (ИЗБАВЛЯТЬ)	62	Умер в комитете
		С. 502	12 февраля 2015 г.	Майк Ли (R-ВЫХОД)	25	Умер в комитете
115-й Конгресс	Закон о более разумных приговорах 2017 года	С. 1933 г.	5 октября 2017 г.	Майк Ли (R-ВЫХОД)	26	Умер в комитете
116-й Конгресс	Закон о более разумных приговорах 2019 года	С. 2850	13 ноября 2019 г.	Майк Ли (R-ВЫХОД)	12	Умер в комитете
117-й Конгресс	Закон о более разумных приговорах 2021 года	С. 1013	25 марта 2021 г.	Дик Дурбин (Д-Иллинойс)	12	Передано в Комитет по судебной власти