Джули А. Макдональд
Джули А. Макдональд (родилась 14 июля 1955 г.) — бывший заместитель помощника министра по вопросам рыболовства, дикой природы и парков Министерства внутренних дел США . Макдональд был назначен бывшим министром внутренних дел Гейлом Нортоном 3 мая 2004 года. [1] и подал в отставку 1 мая 2007 г. [2] после того, как внутреннее расследование показало, что она «лично и глубоко ввела себя в ряд решений Закона об исчезающих видах », что является нарушением Кодекса федеральных правил использования непубличной информации и основных обязанностей государственной службы, создания преференциального режима. [3]
Биография
[ редактировать ]Макдональд окончил Калифорнийский университет в Дэвисе в 1978 году по специальности гражданское строительство . [4] Она поступила на работу в Министерство внутренних дел в 1979 году в качестве инженера-гидротехника в Бюро мелиорации . Начиная с 1987 года Макдональд работал государственным администратором, в том числе в Калифорнийском агентстве ресурсов . [5] Макдональд вернулся в Министерство внутренних дел США в 2002 году в качестве помощника помощника министра по вопросам рыболовства, дикой природы и парков, чиновника, который курирует Службу рыболовства и дикой природы США (FWS) и Службу национальных парков , два из восьми бюро. в Департаменте внутренних дел. 3 мая 2004 года министр внутренних дел Гейл Нортон назначил Макдональда заместителем помощника министра по вопросам рыбы, дикой природы и парков в Министерстве внутренних дел. [1]
События, приведшие к отставке
[ редактировать ]30 октября 2006 года Союз обеспокоенных ученых , некоммерческая политически активная организация [6] Группа, выступающая за научную честность, утверждала, что Макдональд «лично отменила научные выводы, изменила научные выводы, чтобы не дать вымирающим видам получить защиту, удалила соответствующую информацию из научного документа и приказала Службе рыболовства и дикой природы принять ее поправки». [7]
В том же году генеральный инспектор Министерства внутренних дел Эрл Э. Девани предпринял расследование обвинений против Макдональда. В марте 2007 года Девани опубликовал отчет об этом расследовании, выдвинув обвинения в неправомерном поведении против Макдональда. [5] Хотя расследование Девани не обнаружило доказательств незаконной деятельности, его два главных вывода заключались в том, что Макдональд неоднократно нарушал Кодекс федеральных правил (CFR), «Использование непубличной информации» и «Основные обязательства государственной службы», «Внешность преференциального режима», предоставляя непубличные, внутренние правительственные документы для нефтяной промышленности и групп по защите прав собственности, и что Макдональд манипулировал и подрывал научные результаты, чтобы поддержать политические цели администрации Джорджа Буша и помочь застройщикам. [8] По словам генерального инспектора, «Макдональд активно участвовал в редактировании, комментировании и изменении научных отчетов Программы по исчезающим видам с мест».
Макдональд ушел в отставку 1 мая 2007 года, за неделю до того, как комитет по надзору Палаты представителей Конгресса должен был провести слушания по выводам генерального инспектора. [2] Макдональд отметила, что она подала в отставку из-за давления общественности. [9] В ноябре 2007 года в последующем отчете генерального инспектора было установлено, что Макдональд мог получить финансовую выгоду от решения об исключении расщепленной рыбы Сакраменто из федерального списка исчезающих видов. [10]
Газета Washington Post назвала события, приведшие к отставке Макдональда, «последними в серии противоречий, в которых правительственные чиновники и сторонние ученые обвиняли администрацию Буша в игнорировании или отмене научных выводов, противоречащих ее политической программе». [11] После ее ухода многие решения , касающиеся исчезающих видов, принятые во время ее пребывания в должности, были отменены.
Последствия
[ редактировать ]Выводы генерального инспектора побудили Службу рыболовства и дикой природы возобновить принятие решений по исчезающим видам, принятых под наблюдением Макдональда. Директор агентства Х. Дейл Холл назвал поведение Макдональда «пятном на научной честности Службы рыболовства и дикой природы и Министерства внутренних дел». [12] Холл возобновил оценку агентства юго-западной ивовой мухоловки после того, как заявил, что Макдональд приказал полевому персоналу сократить естественную зону гнездования этой птицы с 2,1 мили до 1,8 мили. [13] Холл также сообщил генеральному инспектору, что Макдональд изменил оценки ареала ивовой мухоловки, поскольку определение критической среды обитания может повлиять на семейную собственность в Калифорнии. Однако Макдональд утверждала, что участок находится почти в 300 милях от места обитания мухоловок и что ее изменение ареала обитания птиц было одобрено экспертами агентства, в том числе Холлом, бывшим биологом дикой природы. [9]
Были вновь приняты решения по восьми другим видам, находящимся под угрозой исчезновения, включая белохвостую луговую собачку , луговую мышь Пребла , жабу Арройо , калифорнийскую красноногую лягушку и канадскую рысь . [14] [15] В ноябре 2007 года FWS объявил, что из восьми рассмотренных видов семь были возвращены в статус находящихся под угрозой исчезновения. [16] В декабре 2007 года Окружной суд США по округу Айдахо отменил отказ FWS в ходатайстве о включении шалфейного тетерева в список находящихся под угрозой исчезновения. [17] сославшись на неправомерное поведение Макдональда. В своем решении суд написал, что «решение FWS было запятнано непростительным поведением одного из ее собственных руководителей... который не был ни ученым, ни экспертом по тетеревам, но имел хорошо задокументированную историю вмешательства в листинг. процесс." В 2010 году, после второй проверки, Министерство внутренних дел присвоило птице статус, известный как «гарантировано, но запрещено», по сути поместив птицу в список ожидания (после более угрожаемых видов) для защиты исчезающих видов. Несмотря на то, что шалфейный тетерев не был добавлен в список исчезающих видов, решение 2010 года по существу отменило постановление Макдональда 2004 года, в котором Министерство внутренних дел заявило, что этой птице не угрожает опасность. Газета New York Times охарактеризовала решение, принятое под ее руководством, как «запятнанное политическим вмешательством». [18]
В сентябре 2008 года Служба охраны рыбы и дикой природы США предложила более чем утроить среду обитания калифорнийской красноногой лягушки . Решение 2008 года проигнорировало то, что было достигнуто при Макдональде, из-за «участия сотрудников Министерства внутренних дел, которые могли ненадлежащим образом повлиять на размер и расположение критически важных мест обитания». [19] По сообщению LA Times , «агентство пересмотрело первоначальное обозначение места обитания, ссылаясь на научные просчеты и политические манипуляции со стороны бывшего сотрудника Министерства внутренних дел Джули Макдональд». [20]
В отчете генерального инспектора Девани за декабрь 2008 года было установлено, что Макдональд вмешался в 13 из 20 постановлений о вымирающих видах, которые были пересмотрены. [3] [21] В письме сенатору США Рону Уайдену , председателю подкомитета Сената по государственным землям и лесам, Девани сказала: «Макдональд лично и глубоко внесла свой вклад в ряд решений ЕКА. Мы определили, что стиль управления Макдональда был резким и резким, если не сказать оскорбительным, и что ее поведение деморализовало и разочаровало ее сотрудников, а также ее подчиненных руководителей». [3] Уайден, заказчик отчета, сказал: «Этот отчет ясно дает понять, как презрение одного человека к общественному доверию может заразить все агентство... [Макдональд нанес] значительный ущерб целостности Закона об исчезающих видах (ESA) и. ...неисчислимая трата сотен тысяч долларов налогоплательщиков». [22] [23]
Постправительственные позиции
[ редактировать ]В период с 2009 по 2013 год Макдональд потратил не менее 530 000 долларов в качестве лоббиста по вопросам исчезающих видов. [24] и был соавтором комментария к Закону об исчезающих видах в номере Wall Street Journal от 27 декабря 2013 года. [25]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Макдональд назначен заместителем помощника госсекретаря» . Архивировано из оригинала 20 сентября 2008 года . Проверено 22 сентября 2008 г.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) - ^ Jump up to: а б Мэтью Дейли (1 мая 2007 г.). «Находящийся в боевой готовности чиновник внутренних дел подает в отставку» . Ассошиэйтед Пресс.
- ^ Jump up to: а б с «Сенат США: страница ошибки 404» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 6 января 2010 г. Проверено 16 декабря 2008 г.
- ^ Бэрринджер, Фелисити (29 марта 2007 г.). «В отчете говорится, что чиновник внутренних дел отверг работу ученых» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 7 мая 2010 г.
- ^ Jump up to: а б ОТЧЕТ О РАССЛЕДОВАНИИ: Джули Макдональд, заместитель помощника министра по вопросам рыболовства, дикой природы и парков.
- ^ «Союз неравнодушных ученых» . Центр организационных исследований и образования. 15 августа 2015 г.
- ^ «Систематическое вмешательство в науку в Министерстве внутренних дел. Обнародованные электронные письма и отредактированные документы свидетельствуют о неправомерных манипуляциях» . Союз обеспокоенных ученых. 30 октября 2006 г. Архивировано из оригинала 4 ноября 2006 г.
- ^ Отчет: Чиновник внутренних дел раскритикован за искажение данных об окружающей среде
- ^ Jump up to: а б «Дело Джули Макдональд больше, чем кажется на первый взгляд» . Газета Колорадо-Спрингс . 6 сентября 2007 г. Архивировано из оригинала 15 сентября 2007 г.
- ^ персонал. «Программа США по сохранению видов, находящихся под угрозой исчезновения, отягощена политическим вмешательством» .
- ^ Эйльперин, Джульетта (30 октября 2006 г.). «Назначенный Бушем заявил, что отвергнет рекомендации по вопросам исчезающих видов» . Вашингтон Пост . Проверено 7 мая 2010 г.
- ^ Бродер, Джон М. (21 июля 2007 г.). «Агентство США может отменить 8 решений по дикой природе» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Эйльперин, Джульетта (30 марта 2007 г.). «Сообщите о нарушениях назначенному сотруднику внутренних дел; проблемы землевладельцев превзошли меры по защите животных, говорит генеральный инспектор» . Вашингтон Пост . Проверено 7 мая 2010 г.
- ^ Льюис, Пол (20 июля 2007 г.). «Агентство по рассмотрению видовых решений» . Вашингтон Пост .
- ^ Хейлприн, Джон (23 июля 2007 г.). «Постановления об исчезающих видах находятся на рассмотрении» . Филли.ком.
- ^ «Агентство отменяет решение об исчезающих видах» . АП. 28 ноября 2007 г.
- ^ «Проект Western Watersheds против Службы рыболовства и дикой природы США, дело № CV-06-277-E-BLW» (PDF) . 4 декабря 2007 г. Архивировано из оригинала (PDF) 28 октября 2008 г. . Проверено 6 декабря 2007 г.
- ^ «Равнинная птица не находится под угрозой исчезновения» . Нью-Йорк Таймс . 6 марта 2010 г.
- ^ «Служба предлагает на 300% увеличить критически важную среду обитания калифорнийской красноногой лягушки; открыт период комментариев для предложений, основанных на совершенно новом анализе» . 16 сентября 2008 г.
- ^ Карт, Джули (17 сентября 2008 г.). «Комната, где можно размять красные лапки лягушки» – через LA Times.
- ^ В новом отчете обнаружено более дюжины постановлений об исчезающих видах, скомпрометированных бывшим политическим назначенцем Министерства внутренних дел. Архивировано 24 января 2009 г. в Wayback Machine.
- ^ Отчет IG о внутренней коррупции, запрошенный Уайденом, раскрывает «неуважение к общественному доверию» и «неисчислимые растраты» - сенатор хвалит расследование Девани о политическом вмешательстве в решения ЕКА. Архивировано 26 февраля 2009 г. в Wayback Machine.
- ^ «Отчет обнаруживает вмешательство в действия Министерства внутренних дел» . Нью-Йорк Таймс . 16 декабря 2008 г.
- ^ «Фермеры пытаются использовать политическую силу, чтобы перевернуть краны в Калифорнии» . Нью-Йорк Таймс . 31 декабря 2015 г.
- ^ Макдональд, Дэмиен Шифф и Джули (27 декабря 2013 г.). «Шифф и Макдональд: Закону об исчезающих видах исполняется 40 лет — придержите аплодисменты» . Уолл Стрит Джорнал .