Законопроект C-10: Закон о поправках к подоходному налогу, 2006 г.
| Законопроект C-10: Закон о поправках к подоходному налогу, 2006 г. | |
|---|---|
 | |
| Парламент Канады | |
| |
| Началось | Никогда не принимался |
| Законодательная история | |
| законопроекта Название | Законопроект C-10, 39-й парламент, 2-я сессия |
| Представлено | Джим Флаэрти , министр финансов |
| Первое чтение | Палата общин: 29 октября 2007 г. |
| Второе чтение | Палата общин: 29 октября 2007 г. |
| Третье чтение | Палата общин: 29 октября 2007 г. |
| Ответственный(е) член(ы) | спикер Временный |
| Первое чтение | Сенат: 30 октября 2007 г. |
| Второе чтение | Сенат: 4 декабря 2007 г. |
| Статус: Не пройден | |
Законопроект C-10: Закон о поправках к подоходному налогу 2006 года ( французский : Loi de 2006 modifiant l'impôt sur le revenu ) — законопроект, внесенный в канадский парламент в 2007 году консервативным правительством премьер-министра Стивена Харпера . Он получил номер законопроекта C-10 второй сессии 39-го парламента Канады .
Законопроект содержал спорный пункт, который позволял федеральному правительству отказывать в налоговых льготах для фильмов, государственное финансирование которых считалось противоречащим государственной политике. Этот пункт вызвал общественную критику: Дэвид Кроненберг и Сара Полли утверждали, что этот пункт представляет собой цензуру канадских фильмов. Другие, такие как Чарльз МакВети и REAL Women of Canada , утверждали, что это положение признает, что государственное финансирование не должно предоставляться для фильмов, которые оскорбляют большое количество людей. Кинопродюсеры, такие как Стив Хобан , утверждали, что этот пункт затруднит создание фильмов в Канаде.
После общественного протеста премьер-министр Харпер объявил, что законопроект с включенным в него спорным пунктом не будет принят.
Законодательная история
[ редактировать ]Законопроект был впервые представлен как законопроект C-33 в 2006 году на первой сессии парламента 39-го созыва. К июню 2007 года он прошел все законодательные стадии в Палате общин, а затем в том же месяце получил первое чтение в Сенате. [ 1 ] Однако он не был принят Сенатом до приостановки работы парламента.
Законопроект был повторно внесен в палату общин как законопроект C-10 во время 2-й сессии. Распоряжением Палаты он считался одобренным на всех этапах, завершенных на предыдущей сессии, начиная с 29 октября 2007 года. [ 2 ] Затем законопроект был внесен в Сенат на следующий день, 30 октября 2007 г. Он прошел второе чтение 4 декабря 2007 г. и был передан в комитет. [ 2 ]
Законопроект не был принят Сенатом до роспуска парламента на всеобщих выборах 2008 года. [ 2 ]
Содержание законопроекта
[ редактировать ]Длинное название законопроекта гласило: «Закон о внесении поправок в Закон о подоходном налоге, включая поправки в отношении иностранных инвестиционных организаций и трастов-нерезидентов, а также предусматривающий двустороннее выражение положений этого Закона». Среди 600-страничного списка незначительных изменений в налоговом законодательстве законопроект содержал пункт, который вносил поправки в ст. 125.4 Закона о подоходном налоге, дающая министру канадского наследия право отказывать в налоговых льготах для фильмов, снятых в Канаде, если министр придет к выводу, что государственная финансовая поддержка производства будет «противоречить государственной политике». [ 3 ]
Общественная реакция
[ редактировать ]Критики этого пункта утверждали, что это эквивалентно цензуре, поскольку большинство канадских фильмов не могут позволить себе производство без государственной помощи. После того, как законопроект был принят Палатой общин 29 октября 2007 года, оппозиционные партии заявили, что не заметили спорного пункта. [ нужна ссылка ] Несколько сенаторов заявили, что намерены отправить законопроект обратно в палату общин. [ нужна ссылка ]
На слушаниях в Сенате по законопроекту министр канадского наследия дал разъяснения по этому пункту. Она сказала, что критерий «противоречит государственной политике» использовался в правилах и что этот пункт был включен в предыдущие проекты законопроекта, предложенного предыдущим либеральным правительством. Она также объяснила цель этого пункта: «Он гарантирует, что правительство имеет возможность в исключительных обстоятельствах исключить определенные материалы из общественной поддержки. Существуют материалы, которые потенциально являются незаконными в соответствии с Уголовным кодексом, например непристойные материалы, пропаганда ненависти. и детская порнография. В настоящее время ни одно положение Закона о подоходном налоге или нормативных актов не исключает такой материал, в частности. [ 4 ]
Слушания в сенатском комитете по законопроекту Джим Эбботт, член парламента, парламентский секретарь министра канадского наследия, охарактеризовал как «шоу гонга». Противники этого пункта, такие как режиссер Дэвид Кроненберг и актриса-режиссер Сара Полли, утверждали, что это равнозначно государственной цензуре видео и фильмов. Сторонники этого пункта, такие как Чарльз МакВети , президент Канадской коалиции действий в поддержку семьи, и Дайан Уоттс, исследователь из организации REAL Women of Canada , утверждали, что государственное финансирование не должно предоставляться фильмам, которые оскорбительны для большого числа канадцев. [ 4 ]
Символом дебатов стал современный канадский фильм под названием « Молодые люди трахаются» . [ 5 ] Фильм не содержал порнографических материалов, получил положительные отзывы и относительно широкое распространение для канадского фильма. Он был выпущен в 2007 году, через год после того, как этот пункт был впервые включен в законопроект C-36 в 2006 году. Однако некоторые консервативные парламентарии привели его в качестве примера фильма, который не получит финансовой помощи в соответствии с законопроектом C-10. [ 4 ] Сенаторы и депутаты были приглашены на предварительный показ фильма.
Стив Хобан , продюсер фильма, объяснил, что этот пункт внесет неопределенность в механизмы финансирования кинопроизводства. По его мнению, неопределенность в отношении наличия налоговых льгот затруднит получение финансирования для фильмов в Канаде, что, вероятно, приведет к выводу производства из Канады в другие страны с более благоприятными налоговыми режимами. Специалист по финансированию Ernst & Young Нил Кларанс заявил, что отсутствие четких определений того, что «противоречит государственной политике», чрезвычайно затруднит получение финансирования кинопродюсерам. Королевский банк Канады заявил, что неопределенность ограничит их способность финансировать канадское производство. Сэм Салливан , мэр Ванкувера, выступил против этого пункта, утверждая, что он окажет негативное влияние на канадскую киноиндустрию, которая обеспечивает большое количество рабочих мест. Мэры Торонто и Монреаля также выступили против этого пункта, а мэр Галифакса направил письмо против этого пункта. [ 4 ]
Исход
[ редактировать ]Законопроект не был принят сенатским комитетом до роспуска парламента на канадских федеральных выборах 2008 года .
Когда Консервативная партия опубликовала свою предвыборную платформу, премьер-министр Харпер объявил, что в случае переизбрания они не будут выполнять этот пункт. [ 6 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Ход рассмотрения законопроектов: законопроект C-33, 39-й парламент, 1-я сессия.
- ^ Jump up to: а б с «Ход рассмотрения законопроектов: законопроект C-10, 39-й парламент, 2-я сессия» .
- ^ Законопроект C-10, пункт 120 (3), о внесении поправок в ст. 125.4(1) Закона о подоходном налоге .
- ^ Jump up to: а б с д Смит, Чарли (11 июня 2008 г.). «Законопроект C-10 — это новая культурная война Канады» . Джорджия Прям . Ванкувер, Британская Колумбия: Ванкуверская свободная пресса . Проверено 11 октября 2018 г.
- ^ Лейси, Лиам (14 июня 2008 г.). «Расслабьтесь – название настолько возмутительно, насколько это возможно в этом фильме» . Глобус и почта . Проверено 13 марта 2009 г.
возможно, это привело к принятию печально известного законопроекта C-10, ограничивающего финансирование морально нежелательных материалов.
- ^ Канадская пресса (7 октября 2008 г.). «Художники довольны отказом Тори от плана отказа от кино и налоговых льгот для телевидения» . ЦБК . Проверено 13 марта 2009 г.
Обещание лидера консерваторов Стивена Харпера отменить планы по отмене налоговых льгот для постановок, считающихся оскорбительными для канадских зрителей, стало во вторник приятным сюрпризом для представителей кино- и телебизнеса и серьезным ударом по религиозным правым.