Координационный комитет государства, войны и флота
Координационный комитет штата , войны и флота ( SWNCC , «свинк») — комитет федерального правительства США, созданный в декабре 1944 года для решения военно-политических вопросов, связанных с оккупацией держав Оси после окончания Второй мировой войны .
SWNCC был важным предшественником Совета национальной безопасности и представляет собой, пожалуй, самую успешную интеграцию военных и гражданских активов в истории внешней политики США . В результате, после войны в Ираке, она вновь оказалась под пристальным вниманием , поскольку правительство США пытается пересмотреть свою межведомственную систему национальной безопасности. [ 1 ]
Истоки SWNCC
[ редактировать ]Во время Второй мировой войны межведомственная координация была в основном неформальной и осуществлялась при посредничестве президента Рузвельта, но, признавая необходимость более глубокой интеграции, государственный секретарь , военный министр и министр военно-морского флота начали проводить еженедельные встречи для решения общих проблем. Однако так называемый «Комитет трех» не имел конкретного мандата или полномочий, и эта слабость стала очевидной по мере того, как война приближалась к своему завершению, и детали планирования оккупации начали занимать различные департаменты.
Как только он стал госсекретарем, Эдвард Стеттиниус направил письмо военному министру Генри Стимсону и министру военно-морского флота Джеймсу Форрестолу с предложением создать совместно управляемый секретариат для планирования оккупаций и достижения полной интеграции внешней политики США. Секретариат возглавил фаворит Рузвельта, помощник военного министра Джон Дж. Макклой .
Деятельность
[ редактировать ]Планы SWNCC по оккупации Европы и Японии были направлены на предвидение и решение проблем, с которыми могли столкнуться силы США, которым поручено оккупировать и управлять бывшими вражескими государствами. SWNCC объединила ведущих экспертов правительства и академии США для работы над всеми аспектами плана.
Например, одно из ключевых решений, стоящих перед командой, — статус императора Японии — изучалось академиком, ставшим бюрократом Хью Бортоном . После войны, когда Бортон вернулся в академию, он заметил, что его меморандум 1943 года, в котором рекомендовалось сохранить Хирохито, практически не изменился, поскольку он прошел процесс планирования и последующую реализацию Верховным главнокомандующим союзных держав Дугласом Макартуром . [ 2 ]
SWNCC начал свою деятельность с рассмотрения и обобщения существующей работы по оккупационной стратегии и во многих случаях с вызова ответственных экспертов для участия в работе комитета. В правительстве США планирование оккупации Японии фактически предшествовало нападению на Перл-Харбор , поэтому у вновь созданной организации имелись значительные ресурсы. [ 3 ]
SWNCC, по сути, взяла академические и правительственные исследования и использовала их для создания подробного набора политических мер, включающих взгляды военной и гражданской бюрократии и которые будут реализованы военным правительством после того, как оно возьмет под свой контроль.
Институциональная практика
[ редактировать ]SWNCC состоял из секретариата, который проводил регулярные заседания, и ряда рабочих групп, которым было поручено решать конкретные проблемы и представлять свои выводы комитету. И рабочие группы, и весь комитет действовали по принципу строгого консенсуса. Любые вопросы, которые не могли быть решены между участниками, передавались на более высокий уровень руководства. Однако важно отметить, что из 750 вопросов, рассмотренных SWNCC, большинство было решено на уровне помощника госсекретаря или ниже, и только шесть дел были переданы в Белый дом для окончательного решения. [ 4 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Проект по реформе национальной безопасности, «Тематическое исследование, том 1: Планирование реконструкции и преобразования Японии после Второй мировой войны», Питер Шефер и Клейтон Шефер
- ^ Бортон, Хью, Подготовка к оккупации Японии, Журнал азиатских исследований , Том. 25, № 2 (февраль 1966 г.), стр. 205.
- ^ Стимсон, Генри Л. и Банди, МакДжордж, На действительной службе в мире и войне , Harper & Brothers, Нью-Йорк, 1947, стр. 553.
- ^ Колтерман, Роберт (2006). Межведомственная координация: прошлые уроки, текущие проблемы и будущие потребности. Военный колледж армии США. Страница 2.