Ратуша (Испания)
Ayuntamiento – это орган , отвечающий за управление и администрацию муниципалитетов в Испании , не связанный режимом concejo abierto («открытый совет»). [ н. 1 ] Ayuntamiento является одним из органов местного самоуправления в Испании .
В состав ayuntamiento входят мэр, заместители мэра и члены совета, а в более крупных муниципалитетах - исполнительный комитет. [ 1 ] Члены совета избираются всеобщим и тайным голосованием и, в свою очередь, избирают мэра. [ 2 ]
Организация
[ редактировать ]Ayuntamiento состоит из мэра ( alcalde ) и избранных членов совета, которые составляют пленарное заседание ( pleno ), совещательный орган. В муниципалитетах с населением более 5000 человек также существует исполнительный комитет ( junta de gobierno или comisión de gobierno или consejo de gobierno ). Создание такого комитета не является обязательным для небольших муниципалитетов по усмотрению пленарного заседания или постановлений ayuntamiento. [ 3 ] [ 4 ] Исполнительный комитет состоит из ряда избранных членов совета. [ 5 ] [ 6 ]
Ayuntamiento следует коллегиально-представительной модели с особенностями корпоративизма, такими как тот факт, что мэр является председателем как пленарного, так и исполнительного собрания. Хотя пленарное заседание оставляет за собой вотум недоверия по отстранению мэра, система наделяет мэра большой властью, что стало предметом споров. [ 7 ]
Организационная система описана в Законе о местном самоуправлении 1985 года. [ 8 ] Закон от 11 ноября 1999 г., заменяющий некоторые положения Закона 1985 г., установил расширенные полномочия мэра, но пленарные заседания также получили более пристальное внимание к этим полномочиям. [ 6 ] Пленуму не хватает законодательной автономии . [ 9 ]
В муниципалитетах Мадрида и Барселоны действуют особые правила. [ 10 ] регулируется Законом о столице от 22/2006 в случае Ayuntamiento Мадрида и Муниципальной хартией Барселоны, утвержденной в Законе Каталонии от 22/1998 в случае Барселоны. [ 11 ]
Избирательный процесс
[ редактировать ]Муниципальные выборы проводятся каждые четыре года в один и тот же день для всех муниципалитетов Испании. Члены совета назначаются с использованием метода Д'Ондта для пропорционального представительства, за исключением муниципалитетов с населением менее 100 человек, где групповое голосование вместо этого используется . Количество советников определяется численностью населения муниципалитета; у самых маленьких муниципалитетов их 5, а у самых крупных – Мадрида – 57.
В отличие от других европейских стран мэр не избирается прямым голосованием. [ 5 ] Их вкладывают советники. , Непрямые выборы предусмотренные в Законе о местных выборах 1978 года, были подтверждены в Законе об общей избирательной системе 1985 года . [ 12 ]
Метод избрания мэра следующий. Если ни один из глав каждого избирательного списка не набирает абсолютного большинства голосов членов совета на пленарном заседании, мэром становится глава списка, набравшего наибольшее количество голосов. [ 13 ]
Информационные примечания
[ редактировать ]- ^ В соответствии с системой concejo abierto , которая существует в муниципалитетах с населением менее 100 человек, в муниципалитетах с традицией использования этой системы или в случае географических обстоятельств, благоприятствующих этому, управление и администрация осуществляются мэром и «районным собранием». ( исп .: Asamblea vecinal ).
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Закон о местном самоуправлении 1985 г. , статья 20.
- ^ Закон о местном самоуправлении 1985 г. , статья 19.
- ^ Закон о местном самоуправлении 1985 г. , статья 35.
- ^ Jump up to: а б Кулс и Вербек 2013 .
- ^ Jump up to: а б Сафра Виктор 2004 , с. 107.
- ^ Канель 1994 , с. 49.
- ^ Маркес Крус 1999 , с. 312.
- ^ Сафра Виктор 2004 , с. 108.
- ^ Маркес Крус 2010 , с. 39.
- ^ Родригес Альварес 2010 , стр. 85–86.
- ^ Маркес Крус 2010 , с. 44.
- ^ Избирательные системы 1999 .
Библиография
[ редактировать ]- Канель, Мария Хосе (1994). «Местное самоуправление в испанском автономном государстве». Исследования местного самоуправления . 20 (1): 44–59. дои : 10.1080/03003939408433710 .
- Кулс, Марк; Вербек, Лин (19–21 марта 2013 г.). Местная и региональная демократия в Испании . Совет Европы .
- «Закон о местном самоуправлении (Органический закон 7/1985)» (на испанском языке). Официальный государственный бюллетень Государственного агентства. 1985 год . Проверено 12 июня 2022 г.
- Маркес Крус, Гильермо (1999). «Двадцать лет местной демократии в Испании: выборы, правительства, вотумы недоверия и политические элиты (1979-1999) »] (PDF) . Журнал политических исследований (на испанском языке) (106). Мадрид: Центр политических и конституционных исследований : 289–334. ISSN 0048-7694 .
- Маркес Крус, Гильермо (2010). «Местное самоуправление в Испании» . Политика и общество . 47 (3). Мадрид: Мадридский университет Комплутенсе : 37–66. ISSN 1130-8001 .
- Морено Сарда, А; Молина Родригес-Навас, П; Коркой Риус, М (2013). «Информация местных публичных администраций. Сайты городских советов Каталонии» . Латинский журнал социальных коммуникаций . 68 . Ла Лагуна: Университет Ла Лагуны : 502–528. ISSN 1138-5820 . Архивировано из оригинала 22 апреля 2016 г. Проверено 10 августа 2016 г.
- Родригес Альварес, Хосе Мануэль (2010). «Институциональная структура и местная территориальная организация в Испании: муниципальная раздробленность, запутанные ассоциации, крупные города и уцелевшие провинции » . Политика и общество (на испанском языке). 47 (3). Мадрид: Мадридский университет Комплутенсе : 67–91. ISSN 1130-8001 .
- Сафра Виктор, Мануэль (2004). «Размышления о местном самоуправлении» (pdf) . Ежегодник местного самоуправления (1). Барселона: Институт государственного управления: 97–116. ISBN 84-609-5895-7 . ISSN 2013-4924 . Архивировано (PDF) из оригинала 9 августа 2016 г.
- «Избирательные системы и процедуры голосования на местном уровне» . Местные и региональные власти в Европе (68). Совет Европы : 35 января 1999 г. ISBN. 9287139830 .