Местное самоуправление в Испании

Местное самоуправление в Испании относится к правительству и администрации того, что Конституция называет «местными образованиями», то есть в первую очередь муниципалитетами, а также группами муниципалитетов, включая провинции , мегаполисы, комарки и манкомунидады , а также субмуниципальные группы, известные как второстепенные местные образования ( Испанский : Entidad de Ámbito Territorial Inferior al Municipio ). ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}

Управление этими образованиями в основном осуществляется советами, каждый из которых имеет свое название и набор правил ( испанский : régimen ). Эти советы можно рассматривать как третью сферу (или уровень) управления, первая из которых — государство (Испания), а вторая — региональные правительства . ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}

По разным причинам местное самоуправление неоднородно, не распределено сбалансированно по всей стране. ^{[ 5 ]} предполагает дублирование услуг ^{[ 6 ]} и даже был назван неблагополучным. ^{[ 7 ]} Хотя Испания и придерживается Европейской хартии местного самоуправления , она заявляет, что не связана в полной мере требованием о прямых выборах всех органов местного самоуправления. ^{[ 8 ]}

Руководящие органы

Муниципальный совет

Руководящим и административным органом большинства муниципалитетов является Ayuntamiento . Главным органом Ayuntamiento является пленарное заседание, совещательный орган, образованный избранными членами совета и возглавляемый алькальдом ( английский: мэр ). В отличие от большинства европейских стран, мэр не избирается прямым голосованием. Мэр назначается (и может быть смещен) членами совета. ^{[ 9 ]}

Открытый совет

Concejo abierto («открытый совет») — это система, используемая для управления и администрации малонаселенных муниципалитетов и некоторых мелких местных образований . Правительство осуществляется мэром и asamblea vecinal («районное собрание»), сформированным всеми выборщиками муниципалитета. Мэр избирается непосредственно гражданами. ^{[ 9 ]}

Провинциальный совет

Провинции представляют собой группы муниципалитетов. До создания автономных сообществ с 1978 года провинции были основным административным образованием в Испании, помимо центрального правительства. Руководящим и административным органом материковых провинций является diputación provincial («провинциальный совет»). Однако в шести из 17 автономных сообществ (Астурия, Кантабрия, Ла-Риоха, Мадрид, Мурсия и Наварра) функции единственного совета провинции берут на себя региональные власти. ^{[ 10 ]} На Балеарских и Канарских островах функции провинциального совета берут на себя островные советы на каждом острове.

Провинциальный совет состоит из пленарного заседания, совещательного органа и исполнительного комитета, сформированного президентом и депутатами. ^{[ 11 ]} Члены совета провинции избираются косвенно на четырехлетний срок муниципальными советами в зависимости от результатов муниципальных выборов. ^{[ 12 ]}

Совет острова

В отличие от остальной части Испании, в двух провинциях Канарских островов и провинции Балеарских островов нет провинциальных советов. Вместо этого каждый из семи крупных островов Канарских островов находится в ведении кабильдо ( английский: островной совет ), а четыре основных острова Балеарских островов находятся в ведении островного совета (английский: островной совет ). Функции, обычно выполняемые провинциальным советом, разделены между островными советами и региональными правительствами соответствующих автономных сообществ.

Совет графства

Комаркас — это группы муниципалитетов, созданные региональными правительствами, в основном в Каталонии , Арагоне и Стране Басков , а также в Кастилии и Леоне . Совет комаркалов — это орган местной администрации и правительства комарков.

Столичный совет

Метрополитен Барселоны управляется Метрополитенским советом, состоящим из представителей 36 советов, составляющих его территорию, включая мэров как членов совета по должности. Он отвечает в первую очередь за общественный транспорт, городское планирование, водоснабжение и очистку на всей территории мегаполиса.

Другие

Существует множество других административных органов, которые сильно зависят от конкретного регионального законодательства, в том числе:

Хунта (английский: собрание или правление ), используемая для некоторых mancomunidades (не путать с руководящим органом некоторых автономных сообществ).
Junta vecinal используется для некоторых мелких местных образований, особенно в Кантабрии.
Педантичный мэр. Мэр-одиночка, используемый для некоторых мелких местных образований .
Concejo используется для некоторых мелких местных предприятий в Алаве в Стране Басков.

Число

Количество зарегистрированных местных организаций в июне 2022 года показано в следующей таблице. ^{[ 13 ]}


Сущность	Число
Муниципалитеты	8131
Провинции	50
Округа	83
Острова	7
Содружества	1023
Незначительные местные организации	3683
Мегаполисы	3
Другие группы	103

Ссылки

^ Закон о местном самоуправлении 1985 г. , статьи 40–44.
^ МПА , пункт 4.
^ Морено 2016 , с. 183.
^ Альбет и Мас 2019 , с. 20.
^ Cools & Verbeek 2013 , Пояснительный меморандум, параграф 12 на странице 7.
^ Cools & Verbeek 2013 , Рекомендация 336 (2013), параграф 5(c).
^ Альбет и Мас 2019 , аннотация.
^ Cools & Verbeek 2013 , Рекомендация 336 (2013), параграф 2 (b).
^ Jump up to: ^а ^б Cools & Verbeek 2013 , Пояснительная записка, пункт 14, стр. 8.
^ Закон о местном самоуправлении 1985 г. , статья 40.
^ Кулс и Вербек 2013 .
^ Канель 1994 , стр. 51–52.
^ Реестр местных юридических лиц .

Библиография

Канель, Мария Хосе (1994). «Местное самоуправление в испанском автономном государстве». Исследования местного самоуправления . 20 (1): 44–59. дои : 10.1080/03003939408433710 .
Кулс, Марк; Вербек, Лин (19–21 марта 2013 г.). Местная и региональная демократия в Испании . Совет Европы .
Морено, Анхель М. (июнь 2016 г.). Мерлони, Франческо (ред.). Тенденции регионализации в европейских странах 2007-2015: Испания . Конгресс местных и региональных властей Совета Европы. стр. 183–191.
Альбет и Мас, Абель (2019). «Муниципальная карта Испании: структура, эволюция и проблемы» (PDF) . Геополитика(ы). Журнал исследований космоса и энергетики (на испанском языке). 10 (1): 11–40. дои : 10.5209/GEOP.63834 .
Министерство экономики и цифровой трансформации Испании. «Реестр местных юридических лиц» . Портал местных организаций (на испанском языке) . Проверено 10 июня 2022 г.
«Закон о местном самоуправлении, Органический закон 7/1985» (на испанском языке). Официальный государственный бюллетень Государственного агентства. 1985 год . Проверено 12 июня 2022 г.
«Местное самоуправление в Испании» (PDF) . Министерство государственного управления . Проверено 11 июня 2022 г.

См. также

[FOOTNOTELocal_Government_Act1985Articles_40-44-1] Закон о местном самоуправлении 1985 г. , статьи 40–44.

[FOOTNOTEMPAparagraph_4-2] МПА , пункт 4.

[FOOTNOTEMoreno2016183-3] Морено 2016 , с. 183.

[FOOTNOTEAlbet_i_Mas201920-4] Альбет и Мас 2019 , с. 20.

[FOOTNOTECoolsVerbeek2013Explanatory_Memorandum_paragraph_12_on_page_7-5] Cools & Verbeek 2013 , Пояснительный меморандум, параграф 12 на странице 7.

[FOOTNOTECoolsVerbeek2013Recommendation_336_(2013)_paragraph_5(c)-6] Cools & Verbeek 2013 , Рекомендация 336 (2013), параграф 5(c).

[FOOTNOTEAlbet_i_Mas2019abstract-7] Альбет и Мас 2019 , аннотация.

[FOOTNOTECoolsVerbeek2013Recommendation_336_(2013)_paragraph_2(b)-8] Cools & Verbeek 2013 , Рекомендация 336 (2013), параграф 2 (b).

[FOOTNOTECoolsVerbeek2013Explanatory_Memorandum_paragraph_14_on_page_8-9] Jump up to: ^а ^б Cools & Verbeek 2013 , Пояснительная записка, пункт 14, стр. 8.

[FOOTNOTELocal_Government_Act1985Article_40-10] Закон о местном самоуправлении 1985 г. , статья 40.

[FOOTNOTECoolsVerbeek2013-11] Кулс и Вербек 2013 .

[FOOTNOTECanel199451–52-12] Канель 1994 , стр. 51–52.

[FOOTNOTERegister_of_Local_Entities-13] Реестр местных юридических лиц .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]