Статус Гибралтара

Статус Гибралтара Гибралтар
Флаг
Правительство
• Тип	Парламентская демократия в рамках конституционной монархии
• Монарх	Карл III
• Губернатор	Бен Батерст
• Главный министр	Фабиан Пикардо
• Плотность	5000/км 2 (12 949,9/кв. миль)
	Данные о численности населения предоставлены правительством Гибралтара.
Часовой пояс	UTC+1
• Лето ( летнее время )	UTC+2
Код ISO 3166	GI

Гибралтар , британская заморская территория , расположенная на южной оконечности Пиренейского полуострова , является предметом территориальных претензий со стороны Испании . Он был захвачен в 1704 году во время войны за испанское наследство (1701–1714). Испанская корона официально уступила территорию навечно британской короне в 1713 году в соответствии со статьей X договора Утрехтского . Позже Испания попыталась вернуть территорию во время тринадцатой осады (1727 г.) и Великой осады (1779–1783 гг.). Британский суверенитет над Гибралтаром был подтвержден в более поздних договорах, подписанных в Севилье (1729 г.) и Парижском договоре (1783 г.) .

Рекультивация территории стала государственной политикой при диктаторском режиме Франсиско Франко , и эта политика оставалась в силе при сменявших друг друга правительствах после перехода Испании к демократии . Сами гибралтарцы политическая партия или отвергают любые подобные претензии, и ни одна группа давления в Гибралтаре не поддерживает союз с Испанией. На референдуме 2002 года народ Гибралтара отклонил предложение о совместном суверенитете, по которому Испания и Соединенное Королевство, как утверждается, достигли «широкого соглашения». Британское правительство теперь отказывается обсуждать суверенитет без согласия гибралтарцев.

В 2000 году члены парламента Гибралтара подписали политическую декларацию единства ; По данным правительства Гибралтара, «по сути, в декларации говорилось, что народ Гибралтара никогда не пойдет на компромисс, не откажется и не променяет свой суверенитет или свое право на самоопределение ; что Гибралтар хочет хороших, добрососедских, европейских отношений с Испанией; и что Гибралтар принадлежит народу Гибралтара и не принадлежит ни Испании, ни Великобритании, которую она может отдавать».

Испания настаивает на двустороннем соглашении с Великобританией по вопросам суверенитета, тогда как Великобритания будет обсуждать суверенитет только в том случае, если Гибралтар будет включен в переговоры.

Понимание Организацией Объединенных Наций позиций каждой стороны изложено в их докладе за 2016 год. В настоящее время ООН включила Гибралтар в список несамоуправляющихся территорий .

Захват Гибралтара и Утрехтский договор

Основные статьи: Захват Гибралтара и Утрехтский договор

Статуя адмирала сэра Джорджа Рука на Уотерпорт-авеню в Гибралтаре

Гибралтар был захвачен в 1704 году войсками под предводительством адмирала сэра Джорджа Рука, представлявшими Великий Альянс от имени эрцгерцога Карла , претендента на испанский трон. После боя почти все жители решили уйти. Попытки Испании вернуть себе территорию во время Двенадцатой осады Гибралтара провалились, и в конечном итоге она была передана Испании Королевству Великобритании по Утрехтскому договору 1713 года в рамках урегулирования войны за испанское наследство . По этому договору Испания уступила Великобритании «полную и полную собственность города и замка Гибралтара вместе с портом, укреплениями и принадлежащими им фортами... навсегда, без каких-либо исключений или препятствий».

Если Британская Корона когда-либо пожелает отказаться от Гибралтара, в пункте о возврате говорится, что эта территория сначала будет предложена Испании: собственности указанного города Гибралтара, настоящим согласовано и заключено, что предпочтение при продаже всегда будет отдаваться Короне Испании перед любыми другими».

Кроме того, договор предусматривает, что «вышеуказанные права собственности будут переданы Великобритании без какой-либо территориальной юрисдикции» . и без какого-либо открытого сообщения по суше с окрестной страной» (хотя существует спор о том, отказывается ли это от территориальной юрисдикции над Гибралтаром или над «окрестной страной» ) и что никакая сухопутная торговля между Гибралтаром и Испанией не будет осуществляться, за исключением чрезвычайных положений в случае, если Гибралтар не сможет пополнить запасы морским путем. Британское правительство и правительство Гибралтара утверждали, что членство Гибралтара и Испании в Европейском Союзе (ЕС) — Гибралтар был включен в качестве территории специального государства-члена , когда Соединенное Королевство присоединилось к ЕС в 1973 году; Испания вступила в ЕС в 1986 году, отменив такие ограничения, поскольку ЕС привержен свободному перемещению товаров и услуг. Влияние Брексита на Гибралтар неясно.

Разные позиции

Организация Объединенных Наций рассматривает Гибралтар как несамоуправляющуюся территорию, управляемую Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии. В его докладе от февраля 2016 года излагаются различные взгляды различных сторон на Гибралтар.

( Конституционный указ Гибралтара 2006 года Великобритания) установил форму правления Гибралтара, при которой губернатор Гибралтара несет ответственность за ведение внешних сношений, оборону, внутреннюю безопасность и за некоторые назначения на государственные должности, а правительство Гибралтара несет ответственность за все остальные дела. Великобритания считает, что как независимая территория, признанная Организацией Объединенных Наций, Гибралтар пользуется индивидуальными и коллективными правами, изложенными в конституции 2006 года, а также правом на самоопределение.

Испания оспаривает законность конституции 2006 года и утверждает, что она не меняет статуса Гибралтара как британской колонии, и только Великобритания имеет право обсуждать вопросы Гибралтара на международном уровне.

Территориальное правительство Гибралтара, в соответствии с законом конституции 2006 года, собирает свои собственные налоги и составляет бюджет своих расходов и капитальных затрат с максимальной ставкой личного налога 28% и налога с компаний 10%. Испания отмечает, что Европейская комиссия расследует налоговый режим Гибралтара и что Испания считает Гибралтар налоговой гаванью. Великобритания считает, что Гибралтар соответствует всем законам ЕС, касающимся борьбы с отмыванием денег, прямого налогообложения и финансового надзора.

Гибралтар имеет надежную систему финансового регулирования с соглашениями о борьбе с уклонением от уплаты налогов, включая соглашения об обмене налоговой информацией с 79 странами, включая все страны ЕС. за исключением Испании, которая не ответила. Великобритания попросила, чтобы Гибралтар подвергся оценке ЕС мер по борьбе с отмыванием денег. Испания напоминает, что преступления, связанные с контрабандой табачных изделий и отмыванием денег из Гибралтара, были отмечены в отчете ЕС по борьбе с мошенничеством в 2014 году.

Пересечение сухопутной границы между Гибралтаром и Испанией подлежит проверке. Испания подчеркивает, что проверки не имеют политической мотивации: необходимо обеспечить строгое соблюдение пограничных правил ЕС для борьбы с распространенными проблемами незаконного оборота и что Испания соблюдает рекомендации ЕС по улучшению пересечения границ. Местоположение пункта пропуска не соответствует границе, признанной Испанией. Аэропорт является военной зоной, где разрешены полеты гражданским самолетам. Испания утверждает, что аэродром незаконно оккупирован Великобританией. Великобритания утверждает, что ее суверенитет распространяется на территорию перешейка, на котором построен аэродром. Великобритания также претендует на ограничение в три мили в территориальных водах вокруг Гибралтара, тогда как Испания претендует на морские права на все территории, кроме портов Гибралтара. Заявления Великобритании о вторжениях испанских судов в территориальные воды Гибралтара Испания считает отражением обычной деятельности испанских кораблей в их собственных водах.

В 2004 году началась система трехсторонних дискуссий с участием Испании, Великобритании и Гибралтара. Обсуждения завершились в 2010 году, когда Великобритания и Гибралтар попросили продолжить их с 2012 по 2014 год. Испания заявила, что, по их мнению, форум больше не существует и что только специальные следует проводить Кампо-де-Гибралтар . обсуждения по местным вопросам , включая

В 2015 году Великобритания подтвердила свои претензии на суверенитет, что Гибралтар имеет право на самоопределение, изложенное в конституции 2006 года, и что Великобритания не будет вступать в какие-либо дискуссии о суверенитете, если Гибралтар не согласится, и что Великобритания привержена защите Гибралтара. ее люди и ее экономика. Великобритания заявила о своем суверенитете над сушей, простирающейся над морем до предела трех миль или до срединной линии в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. Любое обсуждение должно включать Гибралтар, поскольку его конституция наделяла его исключительными полномочиями по многим вопросам.

Гибралтар утверждал, что он остается последней колонией в Европе только потому, что правительство Испании настаивало на том, что неотъемлемый принцип самоопределения не должен распространяться на гибралтарцев, при этом Испания заблокировала ежегодную просьбу об исключении Гибралтара из списка ООН несамоуправляющихся стран. территории. Правительство Гибралтара утверждает, что Гибралтар фактически деколонизирован .

Британская позиция

В своих показаниях парламента Великобритании Комитету по иностранным делам в 2008 году Джим Мерфи член парламента , государственный министр по делам Европы, заявил:

Правительство Великобритании никогда не заключит соглашение о суверенитете без согласия правительства Гибралтара и его народа. Фактически, мы никогда даже не вступим в процесс без этого соглашения. Слово «никогда» выражает существенное и четкое обязательство и используется с определенной целью. Мы с уверенностью передали это послание народам и правительствам Гибралтара и Испании. Теперь, когда такая позиция Великобритании принята, это признак зрелости наших отношений.

Британское правительство исключило независимость Гибралтара, поскольку, по мнению Великобритании, согласно Утрехтскому договору для этого потребуется согласие Испании. и исключил интеграцию Гибралтара в Соединенное Королевство.

Я отмечу, что, по мнению правительства Ее Величества, право Гибралтара на самоопределение не ограничено Утрехтским договором, за исключением той степени, в которой статья X дает Испании право отказа, если Великобритания когда-либо откажется от суверенитета. Таким образом, независимость будет возможна только с согласия Испании.

Вариант интеграции был отклонен 26 июня 1976 года, когда британское правительство издало Меморандум Хаттерсли, запрещающий интеграцию, чтобы «избежать нововведений, которые могли бы привести к продлению пограничных ограничений, введенных Испанией».

Позиция Гибралтара

Гибралтар утверждает, что претензии Испании необоснованны, указывая на право на самоопределение всех народов, гарантированное и закрепленное ООН, согласно Уставу ООН. В его статье 1 говорится: «Цели Организации Объединенных Наций заключаются в... развитии дружественных отношений между нациями, основанных на уважении принципа равных прав и самоопределения народов».

К тому же раздел 2 Резолюции 1514 (XV) гласит: «Все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они свободно определяют свой политический статус и свободно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие».

Более того, сама резолюция 2231 (XXI) напоминает и требует выполнения резолюции 1514 (XV) (гарантирующей право Гибралтара на самоопределение), и поэтому она полагает, что претензии Испании на свою территориальную целостность (на которую не повлияет деколонизация Гибралтара) не могут вытеснить или аннулировать права народа Гибралтара согласно резолюции 1514(XV) или согласно Уставу. С этой точки зрения любое дополнительное право, на которое Испания могла бы претендовать в силу «реверсивной» оговорки, содержащейся в Утрехтском договоре, отменяется и аннулируется в соответствии со статьей 103 Устава ООН : «В случае конфликта между обязательствами Для членов Организации Объединенных Наций согласно настоящему Уставу и их обязательствам по любому другому международному соглашению их обязательства по настоящему Уставу имеют преимущественную силу».

Национальный день Гибралтара, 2013 г.

Наконец, утверждается, что на самом деле в международном праве или доктрине ООН не существует принципа, который мог бы подменить неотъемлемое право на самоопределение. В связи с этим в 2008 году Четвертый комитет ООН отверг утверждение о том, что спор о суверенитете затрагивает самоопределение, подтвердив, что это основное право человека.

Правительство Гибралтара также утверждало, что Гибралтар является британской территорией и, следовательно, по определению не является неотъемлемой частью какого-либо другого государства, подразумевая, что территориальная целостность Испании не может быть затронута ничем, что происходит в Гибралтаре: «Даже если интеграция территории требовалась как заинтересованное государство, оно не могло бы быть получено без подтверждения свободно выраженной воли народа, что является непременным условием любой деколонизации».

На референдуме, проведенном в Гибралтаре в сентябре 2002 года, гибралтарские избиратели отвергли даже частичный суверенитет Испании.

Гибралтарцы, похоже, по-прежнему не доверяют Испании, несмотря на улучшение отношений. В 2022 году, после усиления давления со стороны правительства Испании, главный министр Фабиан Пикардо заявил, что «Гибралтар никогда не будет испанским».

Испанская позиция

Традиционная позиция Испании основана на территориальной целостности , согласно Резолюции ООН 1514 (XV) (1960), которая, по мнению Испании, дополняет и ограничивает право на самоопределение :

«Любая попытка, направленная на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности страны, несовместима с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций».

В 1960-е годы Генеральная Ассамблея ООН приняла пять резолюций по этому вопросу (2231 (XXI), «Вопрос о Гибралтаре»). и 2353 (XXII), «Вопрос о Гибралтаре». ). Резолюции о деколонизации Гибралтара были сосредоточены на «интересах», а не «желаниях» гибралтарцев. Последняя резолюция гласит:

любая колониальная ситуация, которая частично или полностью разрушает национальное единство и территориальную целостность страны, несовместима с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и особенно с пунктом 6 резолюции 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи [...] ] Предлагает правительствам Испании и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии безотлагательно возобновить переговоры, предусмотренные резолюциями Генеральной Ассамблеи 2070 (XX) и 2231 (XXI), с целью положить конец колониальной ситуации в Гибралтара и защите интересов населения.

С такой точки зрения гибралтарцы рассматриваются как простые «поселенцы» из Соединенного Королевства и других стран, и только их интересы, а не их желания (которые подразумевают право на самоопределение) должны быть защищены. Точка зрения, что они были поселенцами, подтверждается тем фактом, что после захвата Гибралтара в 1704 году англо-голландскими войсками только около 70 из первоначальных 5000 испанских жителей решили остаться в Гибралтаре. Поэтому Испания настаивает на том, что спор о Гибралтаре является чисто двусторонним вопросом с Соединенным Королевством, и игнорирует роль и волю гибралтарцев.

Первое официальное предложение о том, как добиться возвращения Гибралтара Испании, было сделано 18 мая 1966 года министром иностранных дел Испании Кастиеллой Фернандо . Предложение состояло из трех пунктов:

1. «Отмена Утрехтского договора и последующее возвращение Гибралтара Испании».
2. «Остановка британской базы в Гибралтаре, ее использование регулируется специальным англо-испанским соглашением».
3. «Персональный статут» для гибралтарцев под гарантией Организации Объединенных Наций, защищающий их культурные, социальные и экономические интересы в Гибралтаре или где-либо еще в Испании, включая их британское гражданство. Также должна быть согласована «соответствующая… административная формула».

Предложение было отклонено британским правительством и гибралтарцами, которые подавляющим большинством проголосовали за сохранение под британским суверенитетом на референдуме, состоявшемся в 1967 году (12 138 против 44).

В результате Генеральная Ассамблея ООН на своей двадцать третьей сессии приняла резолюцию 2429 1968 года (XXIII), осудила референдум 1967 года и просила Великобританию не откладывать переговоры.

В течение следующих сорока лет никакого дальнейшего продвижения испанских претензий достигнуто не было. Ввиду этого позиция Испании, похоже, смягчилась, переориентировавшись на некую форму временного или постоянного соглашения для достижения совместного суверенитета, которое было предложено Испанией и обсуждено с британским правительством. Такое предложение было выдвинуто министром иностранных дел Испании Фернандо Мораном в 1985 году. Детали предложения не были обнародованы, но опубликованная информация показала предложение о заключении договора с Соединенным Королевством в целях «реинтеграции «Гибралтар с Испанией, сохраняя при этом образ жизни гибралтарцев. Они сохранят свое британское гражданство, а также существующие политические и трудовые права, самоуправление и институты. Моран предложил о кондоминиуме или обратной аренде на период 15 или 20 лет. согласовать соглашение Это предложение не было официально отклонено Дугласом Хердом , министром иностранных дел Великобритании, до 1993 года.

сделал второе предложение В 1997 году министр иностранных дел Испании Абель Матутес , предусматривающее столетний период совместного суверенитета перед окончательной передачей Испании. Подобная схема была предварительно согласована между правительствами Испании и Великобритании весной 2002 года, но в конечном итоге от нее отказались после устойчивого противодействия со стороны гибралтарцев, включая референдум о суверенитете Гибралтара в 2002 году.

Испания сообщила ООН в 2016 году, что:

• Великобритания отказывалась вести переговоры о суверенитете
• земля, оккупированная Великобританией, была больше, чем уступленная по Утрехтскому договору
• ключом было восстановление территориальной целостности Испании, а не самоопределение
• конституция 2006 года не изменила международный статус Гибралтара, при этом местные власти не имели права вмешиваться в переговоры о (по мнению Испании) незаконной оккупации испанской территории.
• Испания не согласится ни на какую ситуацию, которая нанесла бы ущерб людям в этом районе или финансам Испании или ЕС.
• пограничные проверки регулировались ЕС и были призваны остановить незаконный оборот табака, который стоил региону налоговых поступлений, и что Гибралтар действовал как налоговая гавань
• Испания была рада обсудить вопросы суверенитета с Великобританией и провести четырехстороннюю специальную дискуссию по местным вопросам.

Обсуждение решения

Испания настаивала на том, что спор о Гибралтаре является двусторонним вопросом исключительно между Соединенным Королевством и Испанией. Этот принцип, судя по всему, был отражен в резолюциях Организации Объединенных Наций о деколонизации Гибралтара в 1960-х годах, в которых основное внимание уделялось «интересам» гибралтарцев. Выступая на С24 ООН в 2006 году, главный министр Гибралтара заявил Питер Каруана : «Хорошо известно, задокументировано и принято всеми, что с 1988 года Гибралтар отверг двусторонний Брюссельский процесс и никогда не будет им довольствоваться. ."

С возвращением в 2004 году левоцентристского правительства в Испанию была принята новая позиция Испании, и в декабре 2005 года правительства Великобритании, Испании и Гибралтара согласились организовать «новый трехсторонний процесс диалога вне Брюссельского процесса». «при равном участии трех сторон любые решения или соглашения должны быть согласованы всеми тремя. Это было ратифицировано Кордовским соглашением 2006 года . После встреч в Малаге (Испания), Фару (Португалия) и Майорке (Испания) министр иностранных дел Испании Мигель Анхель Моратинос в июле 2009 года отправился в Гибралтар, чтобы обсудить ряд взаимных вопросов. Это был первый официальный визит Испании после передачи Гибралтара. Вопрос суверенитета не обсуждался.

С 2010 года Испания заявила, что трехсторонний диалог завершен, и вернулась к первоначальному призыву к двустороннему соглашению с Великобританией с четырехсторонними специальными встречами, которые будут включать Кампо-де-Гибралтар.

Политическое развитие Гибралтара

Гибралтарцы стремились к более современному статусу и отношениям с Соединенным Королевством, отражающим и расширяющим нынешний уровень самоуправления .

Новый конституционный указ был одобрен на референдуме в 2006 году, в результате чего Гибралтар стал более зависимым от Короны в отношениях с Великобританией, а не в прежнем колониальном статусе. Новая конституция вступила в силу в январе 2007 года. Гибралтар классифицируется как заморская территория Великобритании .

В письме в ООН представитель Великобритании Эмир Джонс Пэрри пишет: «Новая конституция предусматривает современные отношения между Гибралтаром и Соединенным Королевством. Я не думаю, что это описание применимо к каким-либо отношениям, основанным на колониализме».

Главный министр Питер Каруана обратился к Специальному комитету ООН по деколонизации по поводу новой конституции в 2008 году. Он изложил точку зрения правительства Гибралтара: «Насколько нам известно, деколонизация Гибралтара больше не является нерешенным вопросом».

Параллельно с этим правительство Гибралтара вело переговоры с Испанией по разрешению других споров, отложив в сторону вопрос суверенитета.

Области разногласий

Перешеек

Основная статья: Спорный статус перешейка между Гибралтаром и Испанией

На территории Гибралтара находится участок перешейка длиной 800 метров (2625 футов), соединяющий Скалу. с Испанией. Испания утверждает, что этот участок перешейка никогда не уступался Испании; скорее, он постепенно был де-факто оккупирован британцами.

Рост Гибралтара на южную половину перешейка начался со строительства двух фортов в самой северной части уступленной территории. В 1815 году Гибралтар перенес эпидемию желтой лихорадки . Это привело к тому, что Испания пошла на уступку, чтобы на перешейке можно было построить временный карантинный оздоровительный лагерь. После того, как чума закончилась, британцы не убрали лагерь. В 1854 году новая эпидемия привела к созданию новых оздоровительных лагерей, благодаря которым Гибралтар в конечном итоге получил дополнительные 800 метров земли. Оккупация перешейка завершилась в 1938-1939 годах строительством аэродрома во время гражданской войны в Испании .

В Утрехтском договоре не упоминался британский суверенитет над Гибралтаром за пределами укрепленного периметра города, как это было в 1713 году. Однако договор уступил город «вместе с портом, укреплениями и принадлежащими ему фортами», в том числе несколько фортов вдоль Утрехтского договора. линия нынешней границы. Соединенное Королевство далее претендует на право собственности на южную половину перешейка на основании непрерывного владения в течение длительного периода.

Территория к северу от нынешней границы была оккупирована Испанией в 1730-х годах во время строительства так называемых Испанских линий или, точнее, линий контравалляции Гибралтара .

Территориальные воды

И Соединенное Королевство, и Испания ратифицировали Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года, которая регулирует территориальные претензии стран в океане. Обе страны сделали заявления относительно Гибралтара в своих заявлениях после ратификации Конвенции. Испанское заявление гласило:

2. Ратифицируя Конвенцию, Испания желает дать понять, что этот акт не может быть истолкован как признание каких-либо прав или статуса в отношении морского пространства Гибралтара, которые не включены в статью 10 Утрехтского договора от 13 июля 1713 года, заключенного между Короны Испании и Великобритании. Кроме того, Испания не считает, что резолюция III Третьей конференции Организации Объединенных Наций по морскому праву применима к колонии Гибралтар, которая находится в процессе деколонизации, в ходе которого применяются только соответствующие резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций. применимый.

Британское правительство ответило на заявление Испании своим собственным заявлением:

Что касается пункта 2 заявления, сделанного при ратификации Конвенции правительством Испании, то правительство Соединенного Королевства не сомневается в суверенитете Соединенного Королевства над Гибралтаром, включая его территориальные воды. Правительство Соединенного Королевства, как управляющая власть Гибралтара, распространило действие присоединения Соединенного Королевства к Конвенции и ратификации Соглашения на Гибралтар. Поэтому правительство Соединенного Королевства отвергает как необоснованный пункт 2 испанской декларации.

Однако статьи 309 и 310 Конвенции гласят, что «к настоящей Конвенции не могут быть сделаны никакие оговорки или исключения, если это прямо не разрешено другими статьями настоящей Конвенции», и что, если подписавшее государство делает заявление при ратификации, это заявление «не должно имеют целью исключить или изменить юридическое действие положений настоящей Конвенции при их применении» к этому государству.

Спор о территориальных водах, который возобновился в 2013 году после рыболовного спора. кажется, станет еще более важным после открытия британского корабля с сокровищами HMS Sussex и разногласий по поводу проекта «Черный лебедь» .

Вопросы о водах ранее задавались в Палате общин , и на них были даны следующие ответы:

Согласно международному праву государства имеют право, но не обязаны, расширять свое территориальное море до максимальной ширины 12 морских миль. Если побережья двух государств противоположны или смежны, общее правило заключается в том, что ни одно из них не имеет права, если только они не договорились об ином, расширять свое территориальное море за пределы срединной линии. Правительство Великобритании считает, что в случае Гибралтара достаточно ограничения в три морских мили.

Правительство Гибралтара, со своей стороны, считает, что нет никакой экономической или социальной необходимости в более чем трех морских милях территориальных вод, ограниченных двумя морскими милями к западу в Гибралтарском заливе из-за срединной линии между британской и испанской землей.

В конце 2008 года Европейская комиссия включила большую часть территориальных вод, окружающих Гибралтар, в морскую заповедную зону, известную как «Восточный Эстрехо», которая будет поддерживаться Испанией. Великобритания инициировала судебные разбирательства при поддержке Гибралтара, которые первоначально были отклонены Генеральным судом по процессуальным основаниям. Апелляция 2011 года была отклонена, опять же по процедурным основаниям. Европейский суд снова вынес решение против этой апелляции в 2012 году.

В заявленных территориальных водах возникли споры относительно испанских патрульных катеров. В мае 2009 года произошел ряд вторжений Испании в воды вокруг Гибралтара, на которые претендует Великобритания, в том числе судно охраны рыболовства ВМС Испании, что привело к вмешательству полиции и дипломатическому протесту Великобритании.

В соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву суда, проходящие через Гибралтарский пролив, делают это в режиме транзитного прохода , а не в более ограниченном мирном проходе, разрешенном в большинстве территориальных вод.

Экономика

Основная статья: Экономика Гибралтара

Правительство Испании утверждало что налоговые схемы Гибралтара наносят ущерб испанской экономике. В январе 2005 года Европейский комиссар по конкуренции обратился к Великобритании (ответственной за внешние связи Гибралтара) отменить режим освобождения от налогов компаний Гибралтара к концу 2010 года (самое позднее) на том основании, что это представляет собой незаконную государственную помощь, которая может подорвать конкуренцию. .

Правительство Испании хотело расширить обмен фискальной информацией чтобы предотвратить использование банков Гибралтара для уклонения от уплаты налогов и отмывания денег . Британское правительство хотело получить конкретные доказательства правонарушений, которые послужили бы основанием для расследования, поскольку Гибралтар всегда соблюдал все международные требования и требования ЕС по предотвращению такой деятельности. В 2009 году Гибралтар подписал ряд соглашений об обмене налоговой информацией (TIEA) с юрисдикциями, включая Великобританию, США и Германию. Гибралтар внесен в «белый список» ОЭСР. В настоящее время Глобальный форум ОЭСР по прозрачности и обмену информацией для целей налогообложения относит его к категории «в значительной степени соответствующего требованиям» .

Гибралтар не подписывал взаимное соглашение напрямую с Испанией об обмене фискальной информацией до тех пор, пока в 2019 году Международное соглашение о налогообложении и защите финансовых интересов между Испанией и Соединенным Королевством по Гибралтару . все три страны не подписали Это соглашение охватывает такие вопросы, как налоговое сотрудничество между властями Гибралтара и Испании, критерии налогового резидентства физических лиц и компаний и процедуры административного сотрудничества.

Были утверждения, что некоторые гибралтарские моторные лодки занимаются контрабандой наркотиков и табака. действует Однако с 1996 года в Гибралтаре закон , контролирующий скоростные катера, лицензирующий их владение и ввоз, а также запрещающий вход нелицензированных судов в воды Гибралтара. В 2014 году инспекторы ЕС по борьбе с мошенничеством OLAF обратились к правительствам Испании с призывом провести расследование контрабанды табака на фоне сообщений о том, что Гибралтар с населением менее 30 000 человек импортировал в 2013 году 117 миллионов пачек сигарет. В 2015 году испанские власти пресекли крупную операцию по контрабанде табачных изделий, конфисковав 65 000 пачек сигарет, пять лодок, два огнестрельных оружия, оборудование связи и 100 000 евро наличными. По оценкам властей, группа каждую неделю контрабандой ввозила в Испанию 150 000 пачек контрабандного табака.

Военное значение

Военный контроль над Гибралтарским проливом исторически был наиболее важным использованием Гибралтара, позволяя Великобритании защищать свои торговые пути на Восток. Британский адмирал лорд Фишер заявил, что Гибралтар был одним из пяти ключей, запирающих мир, вместе с Дувром , Александрией , мысом Доброй Надежды и Сингапуром , которые когда-то контролировались Великобританией.

Его военная значимость уменьшилась со строительством в 1953 году американской военно-морской базы Рота (крупнейшей базы союзников в этом районе) и с окончанием холодной войны , но она по-прежнему играет важную роль, поскольку на нее приходится более четверти мировых морских перевозок. Ежегодно через пролив проходит трафик. Контроль над проливом имеет жизненно важное значение для НАТО. Задача контроля над проливом традиционно возлагалась НАТО на Великобританию, но недавние достижения Испании в своих вооруженных силах и базах, которые Испания имеет в этой зоне, заставили НАТО пересмотреть это. Однако напряженные отношения Испании с американской администрацией при Джордже Буше-младшем и особая дружба США с Великобританией заставили НАТО занять более выгодную позицию по отношению к Великобритании и Марокко в вопросах контроля над проливом.

Возобновление спора

1953: Возобновление спора

В мае 1954 года, несмотря на возражения Испании, королева Елизавета II посетила Гибралтар. Испанский диктатор Франсиско Франко возобновил претензии на Скалу. Файлы Британского национального архива за 1953 год показывают, что Франко утверждал, что Испании была обещана Скала в обмен на сохранение нейтралитета во время Второй мировой войны . Министерство иностранных дел и по делам Содружества (FCO) провело полную проверку своих файлов, чтобы выяснить, имеют ли претензии Франко какие-либо основания. Указанное испанское коммюнике действительно существовало; однако в конфиденциальной записке это было названо «неубедительным и неубедительным документом», а правительство положило конец спору, отказавшись комментировать утверждения.

Референдумы 1967 и 2002 годов

На референдуме 1967 года о суверенитете, организованном британским правительством, 99,6% избирателей проголосовали за сохранение под британским суверенитетом.

На втором референдуме о суверенитете, проведенном в ноябре 2002 года правительством Гибралтара, 187 проголосовали за (1%) и 17 900 проголосовали против (99%) за предложение о разделении суверенитета с Испанией. Был поставлен вопрос:

25 000 гибралтарцев протестуют против совместных предложений о суверенитете 18 марта 2002 г.

12 июля 2002 года министр иностранных дел Джек Стро в официальном заявлении в Палате общин заявил, что после двенадцати месяцев переговоров британское правительство и Испания пришли к широкому согласию по многим принципам, которые должны лежать в основе прочного урегулирования конфликта. Претензия Испании на суверенитет, которая включала принцип, согласно которому Великобритания и Испания должны разделить суверенитет над Гибралтаром.

Одобряете ли вы принцип, согласно которому Великобритания и Испания должны разделить суверенитет над Гибралтаром?

Реакция Испании варьировалась от сомнений в обоснованности этого процесса до констатации того, что ни одно испанское правительство не сделало достаточно, чтобы сделать совместный суверенитет или интеграцию с Испанией привлекательной перспективой.

Сообщается, что испанские «секретные фонды» использовались для создания в Гибралтаре благоприятного мнения по поводу притязаний Испании на суверенитет. Как были потрачены деньги, остается неясным.

Испанские ограничения

Закрытые испанские ворота на границе Гибралтара и Испании, 1977 год.

1978 года После того, как конституция Испании стала законом, Испания все еще не хотела вновь открывать границу из-за возможных последствий. Однако граница была вновь открыта в 1984 году, что позволило обеспечить свободный доступ между обеими сторонами, хотя Испания открыла паромное сообщение лишь позже. Дополнительные проблемы возникли с аэропортом, поскольку он расположен на спорной нейтральной территории. По Лиссабонскому соглашению 1980 года:

Оба правительства достигли соглашения о восстановлении прямых коммуникаций в регионе. Правительство Испании решило приостановить применение мер, действующих в настоящее время.

Это должно было включать восстановление паромного сообщения между Гибралтаром и Альхесирасом . Наконец, через 40 лет, 16 декабря 2009 года, он был восстановлен под управлением испанской компании Transcoma.

В конце 2006 года ограничения на работу аэропорта были сняты в результате Кордовского соглашения (2006 г.), и прямые рейсы из Мадрида компании Iberia . начались

Однако 22 сентября 2008 года Iberia объявила, что прекратит полеты в Мадрид к 28 сентября по «экономическим причинам», а именно из-за отсутствия спроса. В результате Гибралтар остался без воздушного сообщения с Испанией. до мая 2009 года, когда Air Andalus открыла службу. Воздушное сообщение с Испанией снова прекратилось в августе 2010 года, когда Air Andalus лишилась лицензии.

Испания продемонстрировала несогласие с членством Гибралтара в УЕФА . к которому Гибралтар присоединился в 2013 году.

Споры перед Брекситом

2000 г. — предметом разногласий стал ремонт атомной лодки подводной HMS Tireless . Правительство Испании выразило обеспокоенность по поводу эффективной безопасности жителей Гибралтара и около 250 000 человек, проживающих в Кампо-де-Гибралтар , прилегающем районе Испании.

Жители этого района восприняли этот ремонт как прецедент будущих ремонтных операций в Гибралтаре, а не как разовую чрезвычайную ситуацию, о которой заявило британское правительство (с тех пор ни одна другая атомная подводная лодка в Гибралтаре не ремонтировалась). С другой стороны, правительство Гибралтара обвинило Испанию в использовании этого инцидента в качестве предлога для оправдания своих 300-летних претензий на суверенитет над Гибралтаром. Несмотря на многочисленные протесты, правительство Гибралтара разрешило выполнение работ, наняв собственных экспертов, которые подтвердили, что их можно проводить безопасно. Перед выходом подлодка находилась в Гибралтаре год, в течение которого ремонт прошел без происшествий.

Впоследствии испанские политики жаловались на каждое посещение Гибралтара атомными подводными лодками и безуспешно пытались получить заверения, что это полностью прекратится. Больше протестов против атомных подводных лодок в Гибралтаре не было. Комментируя это, правительство Гибралтара заявило: «Визиты атомных подводных лодок в Гибралтар являются делом Великобритании и Гибралтара. Визиты в оперативных или развлекательных целях приветствуются правительством Гибралтара… Насколько нам известно, это не является нынешней позицией. Правительство Испании или любое предыдущее правительство Испании заявляет, что оно выступает против посещения атомных подводных лодок».

2002 г. - В месяцы, предшествовавшие референдуму, созванному правительством Гибралтара по соглашению о совместном суверенитете, разногласия можно было классифицировать как:

• Контроль над военными объектами. Испания хотела контролировать военные объекты на территории даже в случае совместного суверенитета. сочло эту претензию неприемлемой Британское министерство обороны .
• Сам референдум. И испанское, и британское правительства заявили, что референдум не имел юридической силы, но он ясно указал на демократически выраженное желание народа Гибралтара «не быть испанцами». Поскольку британское правительство намерено уважать эти пожелания, от идеи соглашения о совместном суверенитете отказались.

2004 г. - Визит королевской принцессы в июне 2004 г., краткое возвращение HMS Tireless в июле 2004 г., а также празднование трехсотлетия захвата Скалы стали предметом жалобы правительства Испании.

Новый раунд переговоров на трехсторонней основе был предложен в октябре 2004 года для обсуждения регионального сотрудничества. В феврале 2005 года состоялись первые переговоры на встрече, состоявшейся в Малаге, а затем в Португалии и Лондоне .

Это первый признак официального признания правительства Гибралтара, и он в целом приветствуется. Основными вопросами переговоров были новое соглашение об аэропорте , пенсии испанских рабочих, работавших в Гибралтаре в 1960-е годы, и снятие испанских ограничений на телекоммуникации .

2006 г. – Эти вопросы были успешно решены в сентябре 2006 г. в Кордовском соглашении . Процесс продолжается.

2007 г. - Балкер MV New Flame сел на мель к югу от мыса Европа в Гибралтаре и разбился о риф в августе 2007 г., что вызвало обвинения в загрязнении окружающей среды в Испании и претензии не только к правительству Гибралтара, но и к правительству Испании. . Его груз представлял собой металлолом, а топливо с судна было оперативно слито. В декабре 2007 года правительство Гибралтара заявило, что эта операция не представляла существенного риска для окружающей среды, поскольку судно было выгружено из топлива и в самих двигателях остались лишь небольшие остатки топлива. Испанское отделение Гринпис заявило, что еще в феврале 2008 года разливы топлива с судна «Новое пламя» загрязнили испанские пляжи вокруг Гибралтарского залива . Официальные испанские источники преуменьшили это значение, заявив, что топливо, достигающее пляжей Альхесираса, было в «незначительных количествах».

2009 г. – Спор по поводу территориальных вод, на которые претендует Великобритания, приобрел известность благодаря преднамеренному вторжению Испании, что вызвало гневные заголовки в британской таблоидной прессе. В декабре 2009 года четверо вооруженных офицеров Гражданской гвардии были задержаны после того, как трое приземлились в Гибралтаре в поисках двух подозреваемых в контрабанде, которые сами были арестованы. Министр внутренних дел Испании Альфредо Перес Рубалькаба лично позвонил главному министру Питеру Каруане , чтобы извиниться, заявив, что за инцидентом «не было никаких политических намерений». Главный министр был готов признать, что это не был политический акт. На следующий день испанские офицеры были освобождены полицией, которая заявила, что «расследование установило, что Гражданская гвардия по ошибке вошла в территориальные воды Гибралтара по горячим следам и с тех пор извинилась за свои действия».

2012 — Королева Испании София отменила планы поехать в Великобританию для участия в Бриллиантовом юбилее Елизаветы II . Отмена была протестом в ответ на запланированный визит принца Эдварда в Гибралтар. Правительство Испании также подало протест против запланированного визита принца Эдварда, графа Уэссекского . Отношения между Великобританией и Испанией, как сообщается, «вернулись в состояние растущей конфронтации» после избрания премьер-министром Испании Мариано Рахоя от Народной партии в декабре 2011 года. Дополнительные протесты последовали в августе 2012 года после того, как Гибралтар аннулировал соглашение, разрешающее испанским рыболовным судам работать в его водах.

2013 г. - Разногласия между Испанией и правительством Соединенного Королевства вновь всплыли на поверхность в июле 2013 г., первоначально после того, как правительство Гибралтара разместило несколько бетонных блоков в море у побережья Гибралтара, намереваясь сформировать искусственный риф. Однако правительство Испании выразило протест, заявив, что это оказало негативное влияние на рыболовство в этом районе, ограничив доступ испанских рыболовных судов. В конце июля правительство Испании ввело дополнительные пограничные проверки для людей, въезжающих и выезжающих с территории Испании. Британское правительство выразило протест, поскольку проверки приводили к серьезным задержкам до семи часов, пока люди ждали пересечения границы, и 2 августа посол Испании был вызван в Министерство иностранных дел и по делам Содружества Великобритании в Лондоне, чтобы обсудить эти события.

2 августа 2013 года министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Гарсия-Маргалло дал интервью испанской газете ABC . Он объявил о возможных планах ввести плату за пересечение границы в размере 50 евро для людей, направляющихся в Гибралтар и обратно, в ответ на создание искусственного рифа. Сообщалось также о планах закрыть воздушное пространство Испании для рейсов, направляющихся в Гибралтар, а также о планах испанских налоговых органов провести расследование в отношении собственности, принадлежащей примерно 6000 гибралтарцам в соседних частях Испании. Министр иностранных дел Испании также обсудил планы внесения изменений в закон, означающие, что британским компаниям, занимающимся онлайн-играми, базирующимся в Гибралтаре, придется размещать серверы в Испании, а это означает, что они будут подпадать под налоговый режим Мадрида.

Министерство иностранных дел Великобритании ответило на эти комментарии: «Премьер-министр ясно дал понять, что правительство Великобритании выполнит свои конституционные обязательства перед народом Гибралтара и не пойдет на компромисс в вопросах суверенитета».

Эффект Брексита

Основная статья: Влияние Брексита на Гибралтар

После того, как Соединенное Королевство проголосовало за выход из Европейского Союза , несмотря на сильное голосование за то, чтобы остаться в Гибралтаре, 23 июня 2016 года Испания подтвердила свою позицию о том, что она хочет управлять Гибралтаром совместно с Соединенным Королевством, и заявила, что будет стремиться заблокировать участие Гибралтара в ЕС. в переговорах о будущих сделках между Великобританией и ЕС. Европейский совет опубликовал серию руководящих принципов по переговорам о выходе, в которых основной принцип номер 22 гласит, что любое соглашение, затрагивающее Гибралтар, требует согласия Испании. предполагая, что Испании было предоставлено право вето, в то время как Соединенное Королевство подтвердило свою приверженность Гибралтару.

Соглашение о выходе из ЕС

18 октября 2018 года премьер-министр Испании Педро Санчес объявил, что он достиг соглашения с Великобританией, заявив, что специальный протокол о Гибралтаре готовится вместе с правительством Великобритании и надеется достичь хорошего соглашения для обеих сторон. Однако 19 ноября 2018 года правительство Испании пригрозило не поддерживать проект соглашения о Брексите, поскольку, по их словам, без их согласия была добавлена ​​статья, которая может быть неправильно понята и оставить Испанию без права голоса по поводу Гибралтара. 22 ноября 2018 года премьер-министр Санчес и премьер-министр Мэй обсудили проблему, но премьер-министр Испании заявил, что «наши позиции остаются далекими. Мое правительство всегда будет защищать интересы Испании . Если не будет изменений, мы наложим вето на Брексит». 24 ноября 2018 года Испания согласилась не накладывать вето на сделку по Брекситу в обмен на трехстороннее заявление президента Европейской комиссии и президента Европейского совета , правительства Великобритании и государств-членов ЕС, в котором говорится, что ни одна сделка по Гибралтару не будет достигнута без согласия Испании. . В европейском заявлении также говорится, что ЕС не считает Гибралтар частью Соединенного Королевства.

См. также

• Спор о суверенитете Фолклендских островов между Соединенным Королевством и Аргентиной
• Акротири и Декелия, на которые претендует Кипр
• Спор о суверенитете архипелага Чагос
• Испанские анклавы Сеута , Мелилья , острова Чафаринас , Пеньон-де-Альхусемас и Пеньон-де-Велес-де-ла-Гомера оспариваются Марокко.
• Спорный статус Оливенсы между Португалией и Испанией.
• Испанский эксклав Льивия во Франции.
• История Гибралтара
• Гибралтар — это испанский язык.

Ссылки

Источники

Британские источники

• ^ Джордж Хиллз (1974). Камень Раздора. История Гибралтара . Лондон: Роберт Хейл. ISBN  0-7091-4352-4 . Джордж Хиллс был телеведущим Всемирной службы BBC, испанским историком и членом Королевского исторического общества. Хотя Хиллс указан как «британский» источник, он поддерживает испанскую точку зрения на Гибралтар. Он умер в 2002 году. Его исследовательские документы теперь доступны в Королевском колледже UCL в виде отдельной коллекции.
• ^ Джексон, Уильям (1990). Скала гибралтарцев. История Гибралтара (2-е изд.). Грендон, Нортгемптоншир, Великобритания: Книги Гибралтара. Генерал сэр Уильям Джексон был губернатором Гибралтара с 1978 по 1982 год, военным историком и бывшим председателем организации «Друзья наследия Гибралтара».

Испанские источники

• ^ Сепульведа, Исидро (2004). Гибралтар. Разум и сила (Гибралтар. Разум и сила) . на испанском языке . Мадрид: Редакционный альянс. ISBN  84-206-4184-7 . Глава 2 «La lucha por Gibraltar» (Борьба за Гибралтар) доступна онлайн (PDF). Исидро Сепульведа Муньос — профессор современной истории в UNED («Национальный университет дистанционного образования»).
• ^ Кахаль, Максимо (2003). Редакторы XXI века (ред.). Сеута, Мелилья, Оливенса и Гибралтар. Там, где заканчивается Испания (Сеута, Мелилья, Оливенса и Гибралтар. Где заканчивается Испания) . На испанском языке. Мадрид: Редакторы Испании XXI века. ISBN  84-323-1138-3 . Максимо Кахаль — испанский дипломат, посол в разных странах и специальный представитель бывшего премьер-министра Испании Хосе Луиса Родригеса Сапатеро в Альянсе цивилизаций . Он был единственным выжившим после нападения сил гватемальской диктатуры на посольство Испании в Гватемале в 1980 году.

Дальнейшее чтение

• Фосетт, JES Гибралтар: Правовые проблемы в международных отношениях (Королевский институт международных отношений), Vol. 43, № 2 (апрель 1967 г.)