Виндзорская структура
| Часть серии статей о |
| Брексит |
|---|
 |
Выход Соединенного Королевства из Европейского Союза Глоссарий терминов |
Виндзорские рамки — это юридическое соглашение , заключенное после Брексита между Европейским Союзом и Соединенным Королевством , которое регулирует действие Североирландского протокола . Рамочная программа была объявлена 27 февраля 2023 года и официально принята обеими сторонами 24 марта 2023 года. [1] и вступил в силу 1 октября 2023 года. [2] Правительство Великобритании объявило о планах внесения изменений в работу Рамочной программы в январе 2024 года. [3]
Рамочные соглашения были разработаны для решения политических проблем в Великобритании и особенно среди ольстерских юнионистов по поводу Североирландского протокола. [4] По условиям протокола Северная Ирландия, в отличие от остальной части Великобритании, остается на едином рынке товаров ЕС. [5] Это устанавливает де-факто торговую границу Ирландского моря для товаров, перемещающихся в Северную Ирландию из Великобритании. [6] [а] Рамочная основа меняет аспекты действия Протокола, в частности, для облегчения таможенного контроля товаров, прибывающих из Великобритании. Он дает правительству Великобритании больший контроль над ставками НДС , применяемыми в Северной Ирландии, и гласит, что лекарства, размещаемые на рынке Северной Ирландии, будут регулироваться Великобританией, а не ЕС. Это дает администрации Северной Ирландии и правительству Великобритании механизм возражения, приостановки и потенциального отказа от обновленных и исправленных законов ЕС, в основном касающихся товаров. [7]
После объявления Рамочных соглашений политики-юнионисты Ольстера, хотя и заявляли, что Рамочные соглашения представляют собой усовершенствование первоначальной реализации Протокола, по-прежнему были обеспокоены тем, что характер участия Северной Ирландии во внутреннем рынке Великобритании был уменьшен самим существованием Протокола. [8] Эти опасения стали ключевым фактором в отказе Демократической юнионистской партии (DUP) с февраля 2022 года разрешить работу Ассамблеи Северной Ирландии , что привело к приостановке работы переданного правительства в Северной Ирландии. [9] В январе 2024 года правительство Великобритании и DUP достигли соглашения о предлагаемых изменениях в работе Рамочной программы, прекращении бойкота DUP и, тем самым, восстановлении переданного правительства. [3]
Содержание соглашения
[ редактировать ]Соглашение касается товаров, пересекающих Ирландское море из Великобритании в Северную Ирландию . [10] Он вводит «концептуальные» зеленые и красные полосы для сокращения проверок и оформления документов на товары, предназначенные для Северной Ирландии, и отделяет их от товаров, которые могут попасть на единый рынок ЕС. [11] Он также включает ряд соглашений о контроле над лекарствами, НДС и пошлиной на алкоголь. [12]
«Не для ЕС»
[ редактировать ]Элементом соглашения, который облегчает минимальные проверки (в основном) продуктов питания, отправляемых из Великобритании, является использование маркировки «не для ЕС». [11] Эта этикетка указывает на то, что продукт не гарантированно соответствует стандартам ЕС и, следовательно, не может быть законно продан (или перепродан) в ЕС. [б] Требование к этим маркировкам должно вводиться поэтапно в течение трех лет. «Мясо и свежие молочные продукты должны быть маркированы с октября 2023 года, все остальные молочные продукты — с октября 2024 года, а составные продукты, фрукты, овощи и рыба — с июля 2025 года». [13] Рамки требуют, чтобы эти этикетки использовались только на товарах Великобритании, предназначенных для продажи в Северной Ирландии, но правительство решило, что их следует использовать и в Великобритании, начиная с 2024 года. [11]
Стормонт тормозной
[ редактировать ]Рамочная основа вводит механизм, называемый «тормозом Стормонта», который позволит Ассамблее Северной Ирландии временно прекратить применение любых изменений в правилах ЕС в отношении товаров в Северной Ирландии, если Ассамблея опасается, что эти изменения будут иметь «значительные и долгосрочные последствия для повседневной жизни». ". [14]
Согласно соглашению, Ассамблея Северной Ирландии может приостановить реализацию любого нового, «значительно отличающегося» правила, если 30 членов Законодательного собрания от двух или более партий возражают, уступая место 14-дневному периоду консультаций, прежде чем обратиться к Правительство Великобритании на рассмотрение. [12] Согласие всего сообщества (поддержка как со стороны профсоюзных активистов , так и со стороны националистов ) не требуется. Однако «правительство заявляет, что решение о том, следует ли навсегда блокировать правило ЕС, после его приостановления и после обсуждения в Объединенном комитете, не будет принято «в отсутствие сквозного голосования в сообществе»». [15]
В рамках Стормонтского тормоза был создан Комитет демократического контроля Виндзорской рамочной программы .
Соглашение и подписание Рамочного соглашения
[ редактировать ]Соглашение было названо в честь встречи премьер-министра Великобритании и Риши Сунака президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен в отеле Fairmont в Большом Виндзорском парке . [16] После встречи с премьер-министром и объявления о сделке в Виндзорской ратуше фон дер Ляйен затем пил чай с королем Карлом III в Виндзорском замке . [17]
Соглашение было достигнуто в соответствии со статьей 14 и статьей 15 протокола и формально не нуждалось в одобрении парламента. [18] Однако премьер-министр пообещал, что у депутатов должна быть возможность проголосовать по нему: голосование состоялось в Палате общин 22 марта 2023 года, и Рамки были приняты подавляющим большинством голосов. [19] [20] Принятие остановило как законопроект о Североирландском протоколе , который продвигало правительство Великобритании, так и процедуры нарушения Европейской комиссией, возбужденные против Великобритании в отношении этого законопроекта. [21] [22]
Со стороны ЕС не было единого голосования или решения по Рамочной программе в целом. Некоторые из измененных механизмов, которые должны быть реализованы в соответствии с Рамочными рамками, требовали одобрения квалифицированным большинством голосов в Совете Европейского Союза . Некоторые части соглашения требовали согласия Европейского парламента . [23] [24]
Реакции
[ редактировать ]
Ирландия
[ редактировать ]Лео Варадкар , премьер-министр , приветствовал соглашение и сказал: « Правительство Ирландии сделает все возможное, чтобы эти новые механизмы работали в интересах людей и предприятий в Северной Ирландии, здесь, в Ирландской Республике, одновременно защищая единый европейский рынок». а также Общая зона путешествий между Ирландией и Соединенным Королевством и Соглашение Страстной пятницы ». [25] Шинн Фейн Президент Мэри Лу Макдональд заявила о своей поддержке соглашения. [14]
Северная Ирландия
[ редактировать ]Вице-президент Шинн Фейн Мишель О'Нил сказала: «Я редко соглашаюсь с британским премьер-министром, но доступ к обоим рынкам нужно хватать обеими руками». [26]
Лидер Демократической юнионистской партии (DUP) сэр Джеффри Дональдсон отреагировал на соглашение первой реакцией, в которой он сказал, что прогресс был достигнут в нескольких областях, но существует ряд препятствий, добавив, что структура должна выдержать семь испытаний партии на подходящая замена Североирландскому протоколу. Сэмми Уилсон выразил скептицизм по поводу тормоза Stormont, заявив, что «[депутаты от DUP] все еще опасаются, что наши позиции в Соединенном Королевстве не будут восстановлены». [27] 20 марта 2023 года Дональдсон объявил, что DUP будет выступать против этой структуры, при этом партия и другие профсоюзные деятели утверждают, что соглашение по-прежнему будет требовать от Северной Ирландии соблюдения законодательства ЕС. [28]
Партии Альянса Заместитель лидера Стивен Фарри и Социал-демократической и Лейбористской партии лидер Колум Иствуд выразили обеспокоенность по поводу Stormont Brake и необходимости двойного доступа к рынкам Великобритании и Европы. [27] [29]
Великобритания
[ редактировать ]2 марта 2023 года бывший премьер-министр Борис Джонсон заявил, что ему будет «очень сложно» голосовать за Виндзорские рамки. Джонсон заявил, что сделка «не направлена на то, чтобы Великобритания вернула себе контроль». [30] Бывший премьер-министр Лиз Трасс полностью согласилась с Джонсоном и заявила, что Виндзорские рамки «не решают удовлетворительным образом проблемы, поднятые Североирландским протоколом». [31]
21 марта 2023 года Европейская исследовательская группа (ERG), фракция депутатов-консерваторов, осудила эту структуру как «практически бесполезную», но подтвердила, что не будет голосовать против нее всем блоком. [32]
22 марта 2023 года, в день парламентского голосования, 22 депутата-консерватора и шесть депутатов от ДЮП проголосовали против правительственного законодательства. [33] В конечном итоге голосование прошло с перевесом 515 голосов против 29. [33]
Международный
[ редактировать ]Президент США Джо Байден с трудом заработанного мира и прогресса Белфастского соглашения/Соглашения Страстной пятницы ». назвал эти рамки «важным шагом на пути к сохранению и укреплению [34]
См. также
[ редактировать ]- Соглашение о выходе из Брексита
- Петиция, вызывающая озабоченность – Требовать согласия всего сообщества
Примечания
[ редактировать ]- ^ Североирландский протокол § Статьи 4 и 5 регулируют перемещение товаров из Великобритании в Северную Ирландию. Статья 6 Североирландского протокола подтверждает, что товары из Северной Ирландии должны иметь беспрепятственный доступ к остальной части внутреннего рынка Великобритании . Таким образом, проблема возникает только для движения в западном направлении.
- ^ Это не означает, что продукт не соответствует стандартам ЕС, а означает лишь то, что на него не распространяется гарантия .
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Великобритания и ЕС официально принимают новое соглашение по Брекситу в Виндзорской рамочной программе» . Новости Би-би-си . 24 марта 2023 г.
- ^ Макклафферти, Энда (2 октября 2023 г.). «Виндзорская система: новые торговые правила Новой Зеландии «будут работать невероятно хорошо» » . Новости Би-би-си .
- ^ Перейти обратно: а б «DUP соглашается прекратить бойкот разделения власти в Северной Ирландии» . Политик . 31 января 2024 г.
- ^ Риши Сунак, премьер-министр (27 февраля 2023 г.). Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата общин. полковник 575.
- ^ «Вопросы и ответы о Брексите» . Ассамблея Северной Ирландии . 2023.
- ^ «Брексит: что в новом соглашении Бориса Джонсона с ЕС?» . Би-би-си . Октябрь 2019.
- ^ «Североирландский протокол: Виндзорские рамки» (PDF) . Библиотека Палаты общин . Март 2023.
- ^ Маккормик, Эндрю (29 июня 2023 г.). «Деструктивная двусмысленность – Северная Ирландия, Союз и Виндзорские рамки» . Великобритания в меняющейся Европе .
- ^ Хьюз, Брендан (17 октября 2023 г.). «DUP: дилемма Windsor Framework Джеффри Дональдсона» . Новости Би-би-си .
- ^ Калбертсон, Аликс (27 февраля 2023 г.). «Риши Сунак обещает «начало новой главы», представляя «Виндзорскую рамочную сделку» по Брекситу» . Небесные новости . Проверено 27 февраля 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Виндзорские рамки: как будет работать следующий этап сделки по Брекситу?» . Новости Би-би-си . 1 октября 2023 г. Проверено 22 октября 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Сделка Северной Ирландии по Брекситу: краткий обзор» . Новости Би-би-си . 27 февраля 2023 года. Архивировано из оригинала 27 февраля 2023 года . Проверено 27 февраля 2023 г.
- ^ Уиттен, Лиза Клэр; Финнемор, Дэвид (3 октября 2023 г.). «Реализация Windsor Framework» . Великобритания в меняющейся Европе . Проверено 22 октября 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Воробей, Эндрю (27 февраля 2023 г.). «Что такое тормоз Стормонта и поможет ли он восстановить разделение власти в Северной Ирландии?» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 27 февраля 2023 г.
- ^ МакКормак, Джейн (28 февраля 2023 г.). «Брексит: что такое тормоз Стормонта?» . Новости Би-би-си . Проверено 1 марта 2023 г.
- ^ Нг, Элли (27 февраля 2023 г.), «Отель Fairmont Windsor Park рад быть частью «исторического события» » , Evening Standard , получено 28 февраля 2023 г.
- ^ Элгот, Джессика (27 февраля 2023 г.), «Как номер 10 подсластил президента ЕС королевской чашкой чая» , The Guardian , ISSN 0261-3077 , получено 28 февраля 2023 г.
- ^ Уэббер, Джуд; Райт, Роберт; Пикард, Джим (28 февраля 2023 г.). «Риши Сунак угрожает протолкнуть соглашение по Брекситу в Северной Ирландии без DUP» . Файнэншл Таймс . Проверено 2 марта 2023 г.
Сделка была достигнута в соответствии с положениями протокола о внесении изменений в его правила и технически не требует ратификации.
- ^ «Риши Сунак обещает, что депутаты проголосуют по «Виндзорскому соглашению» по Брекситу» . Независимый . Лондон. 27 февраля 2023 г. Проверено 27 февраля 2023 г.
- ^ «Как ваш депутат проголосовал за Виндзорскую систему?» . Хранитель . 22 марта 2023 г.
- ^ «Брексит: лидеры Великобритании и ЕС приветствуют «экстраординарную» сделку по протоколу Северной Ирландии – в прямом эфире» . Хранитель . 27 февраля 2023 г. Проверено 27 февраля 2023 г.
- ^ «Вопросы и ответы: политическое соглашение в принципе по Виндзорским рамкам, новый путь вперед для Протокола по Ирландии/Северной Ирландии» . Европейская комиссия. 27 февраля 2023 г. Проверено 1 сентября 2023 г.
Эти договоренности, если они будут реализованы, означают, что больше не будет оснований для существующего судебного разбирательства Комиссии против Соединенного Королевства в связи с Протоколом по Ирландии/Северной Ирландии.
- ^ Прончук, Моника (27 февраля 2023 г.). «Британия и ЕС договорились о торговом соглашении с Северной Ирландией» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 28 февраля 2023 г.
Со стороны ЕС сделка должна быть одобрена подавляющим большинством стран-членов, заявили представители ЕС, и решение ожидается в ближайшие пару недель. Некоторые части соглашения должны быть одобрены как странами-членами, так и Европейским парламентом, и этот процесс может занять несколько месяцев.
- ^ О'Лири, Наоми (27 февраля 2023 г.). «Виндзорские рамки: каковы основные моменты нового соглашения между Великобританией и ЕС?» . Ирландские Таймс . Проверено 28 февраля 2023 г.
Некоторым потребуется согласие 27 стран-членов ЕС, что займет несколько недель, в то время как другим потребуется обратиться в Европейский парламент, а это может занять месяцы.
- ^ «Taoiseach приветствует положительный результат переговоров по Протоколу» . РТЭ . 27 февраля 2023 года. Архивировано из оригинала 27 февраля 2023 года . Проверено 27 февраля 2023 г.
- ^ «Стормонт: Нам нужно правительство, и оно нам нужно сейчас – Шинн Фейн» . Новости Би-би-си . 1 марта 2023 г. Проверено 1 марта 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б Скотт, Дженнифер (27 февраля 2023 г.). «Виндзорские рамки: как депутаты отреагировали на новое соглашение с Северной Ирландией после Брексита?» . Небесные новости . Архивировано из оригинала 27 февраля 2023 года . Проверено 27 февраля 2023 г.
- ^ «Профсоюзы Северной Ирландии выступают против ключевой части торгового соглашения по Брекситу» . Франция 24 . Лондон: Агентство Франс-Пресс . 20 марта 2023 г. Архивировано из оригинала 20 марта 2023 г. Проверено 20 марта 2023 г.
- ^ «DUP «готов участвовать» во всех необходимых переработках Windsor Framework» . Новости ИТВ . 27 февраля 2023 года. Архивировано из оригинала 27 февраля 2023 года . Проверено 27 февраля 2023 г.
- ^ Фрэнсис, Сэм (2 марта 2023 г.). «Борис Джонсон говорит, что ему будет трудно проголосовать за соглашение Риши Сунака по Брекситу» . Новости Би-би-си . Проверено 2 марта 2023 г.
- ^ МакГрат, Доминик (22 марта 2023 г.). «Виндзорские рамки: Борис Джонсон и Лиз Трасс проголосуют против соглашения Риши Сунака по Брекситу: «Лучший курс действий — продолжить принятие законопроекта о протоколе Северной Ирландии» » .
- ^ «Депутаты-консерваторы, поддерживающие Брексит, еще не определились с голосованием Риши Сунака по соглашению с Северной Ирландией» . Би-би-си.
- ^ Перейти обратно: а б « «Неправда» соглашение о Брексите было поддержано Лейбористской партией, - настаивает Риши Сунак после восстания тори во главе с Борисом Джонсоном» . я . 22 марта 2023 г. Проверено 23 марта 2023 г.
- ^ Байден, Джо (27 февраля 2023 г.). «Заявление президента Джо Байдена о Виндзорских рамках» . Белый дом . Архивировано из оригинала 28 февраля 2023 года . Проверено 28 февраля 2023 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Официальный сайт (Великобритания) - содержит политические и юридические документы.
- «Представлена Виндзорская рамочная программа для решения проблем Североирландского протокола» (пресс-релиз). Канцелярия премьер-министра Великобритании. 27 февраля 2023 г. Проверено 27 февраля 2023 г.
- «Новый путь вперед по Протоколу по Ирландии/Северной Ирландии: принципиальное политическое соглашение по Виндзорским рамкам» (пресс-релиз). Европейская комиссия. 27 февраля 2023 г. Проверено 27 февраля 2023 г.
- Мюррей, Колин (12 мая 2023 г.). «От Протокола к Виндзорской рамочной программе» . НИЛК . Проверено 12 мая 2023 г.
- Реланд, Жоэль (4 мая 2023 г.). «Почему Windsor Framework может снова укусить Сунака» . Великобритания в меняющейся Европе . Проверено 4 мая 2023 г.
