Осеннее заявление Соединенного Королевства, ноябрь 2023 г.
Представлено | 22 ноября 2023 г. |
---|---|
Парламент | 58-й |
Вечеринка | Консервативная партия |
Канцлер | Джереми Хант |
‹ 2023 |
Осеннее заявление Соединенного Королевства от ноября 2023 года было представлено Палате общин 22 ноября 2023 года министром финансов Джереми Хантом . [1] [2] Это заявление, второе за Хантом на посту канцлера, было сделано в то время, когда правящая Консервативная партия отставала в опросах общественного мнения, а Лейбористская партия имела двузначное преимущество, и было его последним осенним заявлением перед следующими всеобщими выборами .
На Ханта оказывалось давление с требованием снизить налоги для правых членов его партии, но Управление по бюджетной ответственности (OBR) прогнозировало, что экономика Великобритании в ближайшие два года будет расти гораздо медленнее, чем прогнозировалось ранее. Инфляция не достигнет целевого прогноза в 2% на 2024 год. Однако Хант сообщил Палате представителей, что, поскольку экономика «повернулась за угол», появятся некоторые возможности для снижения налогов, и он описал свое заявление как изложение 110 мер для роста. Меры, объявленные в заявлении, включали сокращение суммы взносов национального страхования с 12% до 10%, введение постоянной схемы налоговых льгот для предприятий, приобретающих оборудование, повышение минимальной заработной платы, известной как национальный прожиточный минимум, изменения в критериях льгот. и инвестиции в производство и искусственный интеллект .
Заявление было встречено в целом неблагоприятно со стороны основных оппозиционных партий Вестминстера, но бизнес встретил его более тепло. Рэйчел Ривз , теневой министр финансов , не выделила каких-либо конкретных аспектов заявления, а вместо этого раскритиковала «полный масштаб ущерба экономике», нанесенного консерваторами с 2010 . года Конфедерация британской промышленности заявила, что канцлер был «прав, отдавая приоритет вмешательствам, меняющим правила игры, которые подожгут экономику».
Фон
[ редактировать ]Бюджет на 2023 год, представленный в марте 2023 года, стал первым для Ханта на посту канцлера. [3] 5 сентября он объявил, что осеннее заявление будет представлено 22 ноября. Управлению по бюджетной ответственности было поручено подготовить экономический и финансовый прогноз, который будет представлен парламенту в день заявления. [4] Этому заявлению предшествовало государственное открытие парламента 2023 года , которое состоялось 7 ноября, и на котором правительство изложило свою законодательную программу на предстоящий год. [5]
Правительство Великобритании столкнулось с рядом экономических и политических проблем. Инфляция, достигшая пика в 11,1% в октябре 2022 года, продолжала оставаться высокой, хотя данные за октябрь 2023 года показали, что показатель инфляции ИПЦ составил 4,6%. Банк Англии повышал процентную ставку 14 раз с 2021 года в попытке контролировать инфляцию и не исключал дальнейшего повышения, хотя и предупреждал, что процентная ставка останется высокой в течение некоторого времени. В январе 2023 года правительство поставило перед собой цель сократить инфляцию вдвое к концу года и, казалось, шло к ее достижению, но инфляция оставалась более чем вдвое выше предпочтительного уровня Банка в 2%. Экономический рост застопорился в период с июля по сентябрь 2023 года, и Банк также прогнозировал нулевой рост как минимум до 2025 года. Государственные заимствования также были стабильно выше прогнозов, хотя данные за октябрь 2023 года показали неожиданное падение этого показателя. BBC News предположила, что это могло принести дополнительные 20 миллиардов фунтов стерлингов, которые канцлер мог бы использовать для объявления о снижении налогов. [6]
В политическом плане правящая Консервативная партия отставала в опросах общественного мнения , а оппозиционная Лейбористская партия демонстрировала двузначное преимущество. [7] Поскольку всеобщие выборы, как ожидается, состоятся в 2024 году, а Соединенное Королевство столкнулось с самым высоким налоговым бременем со времен Второй мировой войны , канцлер был вынужден использовать осеннее заявление для объявления о снижении налогов. [8] особенно со стороны представителей либертарианского крыла Консервативной партии, которые стремились к значительному снижению налогов перед выборами. [9] Помимо политики, согласно отчету, подготовленному Фондом Джозефа Раунтри , к середине 2020-х годов дополнительно 3,9 миллиона человек впервые будут платить подоходный налог из-за замораживания налоговых порогов. [10]
Предварительные объявления
[ редактировать ]По мере приближения осеннего заявления 2023 года стало известно, что Хант рассматривает возможность сделать льготы по корпоративным налогам постоянными. [11] За несколько дней до этого заявления был сделан ряд политических заявлений и объявлений. 16 ноября и консерваторы, и лейбористы в преддверии осеннего заявления объявили о политике благосостояния труда; Консерваторы заявили о своем намерении сосредоточиться на расширении карьерной поддержки для тех, кто получает долгосрочные льготы по здоровью, в то время как лейбористы изложили планы по сокращению 7,8 миллионов очереди ожидания в Национальной системе здравоохранения. [12] 17 ноября BBC News сообщила, что Хант рассматривает возможность снижения налога на наследство и налога на бизнес. [13] 19 ноября, во время воскресного выступления с Лорой Куэнсберг , Хант заявил, что приоритетом осеннего заявления будет устранение барьеров на пути роста, но он не исключит снижения подоходного налога. [14] 20 ноября премьер-министр Риши Сунак заявил, что разумное снижение налогов станет возможным после того, как правительство достигнет своей цели по снижению инфляции вдвое к концу 2023 года. [15] 21 ноября канцлер Джереми Хант объявил о повышении национального прожиточного минимума до 11,44 фунтов стерлингов с апреля 2024 года; причем впервые увеличение охватит и лиц в возрасте 21 и 22 лет. [16]
Заявление
[ редактировать ]Осеннее заявление 2023 года стало вторым заявлением Ханта на посту канцлера. [17] В сопроводительном отчете, опубликованном Управлением по бюджетной ответственности (OBR), прогнозируется, что в ближайшие два года экономика Великобритании будет расти гораздо медленнее, чем прогнозировалось ранее, и что инфляция не достигнет целевого прогноза в 2% на 2024 год. [18] Ожидалось, что инфляция вырастет на 0,6% в 2023 году и 0,7% в 2024 году, а затем увеличится на 1,4% в 2025 году, 1,9% в 2026 году, 2% в 2027 году и 1,7% в 2028 году. Согласно прогнозам, инфляция снизится до 2,8%. в конце 2024 года, прежде чем достичь желаемой цели Банка Англии в 2% в 2025 году, в то время как ожидается, что уровень жизни не вернется к допандемическому уровню до 2027–2028 годов. Более того, OBR указало, что более высокая инфляция будет означать, что в реальном выражении стоимость бюджетов ведомств будет на 19 миллиардов фунтов стерлингов ниже к 2027–2028 годам по сравнению с прогнозами на март 2023 года. По прогнозам, базовый долг Великобритании составит 91,6% ВВП в 2023–2024 годах, 92,7% в 2024–2025 годах и 93,2% в 2026–2027 годах, а затем упадет до 92,8% в 2028–2029 годах. Согласно прогнозам, заимствования правительства Великобритании снизятся с 4,5% ВВП в 2023–2024 годах до 3% в 2024–2025 годах, затем 2,7% в 2025–2026 годах, 2,3% в 2026–2027 годах, 1,6% в 2027–2028 годах и 1,1% в 2027–2027 годах. 2028–29. [19]
Обращаясь к Палате общин , Хант заявил, что его осеннее заявление будет содержать 110 мер по экономическому росту, при этом правительство "приняло трудные решения, чтобы вернуть нашу экономику в нужное русло". Он сказал, что правительство «поддержало семьи с растущими счетами, сократило заимствования и вдвое снизило инфляцию», но что «большое правительство, высокие расходы и высокие налоги» приведут к «меньшему росту, а не к большему». [20] [21] Он сообщил Палате представителей, что, поскольку экономика «повернулась за угол», есть возможность некоторого снижения налогов. [22] Главным из них было сокращение на 2% основной ставки взносов национального страхования (NI) с 12% до 10%, что привело к сокращению выплат NI для 27 миллионов человек в среднем на 450 фунтов стерлингов в год с 6 января 2024 года. [23] Схема налоговых льгот для предприятий, приобретающих оборудование, также стала постоянной, что канцлер назвала «крупнейшим снижением налогов для бизнеса в современной истории». Другие объявления включали повышение минимальной заработной платы, известной как национальный прожиточный минимум, изменения в критериях пособий, а также инвестиции в производство и искусственный интеллект . [24] [25] Полный список объявлений выглядит следующим образом:
Ключевые моменты
[ редактировать ]- Полные расходы, налоговые льготы, позволяющие предприятиям вычитать полную стоимость инвестиций в машины и оборудование из своих налоговых счетов, стали постоянными и сэкономят предприятиям 250 000 фунтов стерлингов на налогообложении на каждый вложенный 1 миллион фунтов стерлингов. [26]
- Скидка 75% на бизнес-тарифы для компаний розничной торговли, гостиничного бизнеса и отдыха в Англии продлена еще на год. [19]
- Премиум-сервис планирования для Англии, позволяющий ускорить принятие решений по основным бизнес-приложениям. [19]
- Объявлена схема стоимостью 4,5 миллиарда фунтов стерлингов для привлечения инвестиций в стратегические производственные сектора, включая зеленую энергетику, аэрокосмическую промышленность, биологические науки и автомобили с нулевым уровнем выбросов. [19]
- 500 миллионов фунтов стерлингов будут инвестированы в течение двух лет в финансирование инновационных центров искусственного интеллекта . [19]
- Финансовые льготы для инвестиционных зон и налоговые льготы для свободных портов продлены с пяти до десяти лет. [19]
- Новые инвестиционные зоны объявлены для Уэст-Мидлендса , Ист-Мидлендса , Большого Манчестера , Рексема и Флинтшира . [19]
- Объявлено 80 миллионов фунтов стерлингов на новые проекты повышения уровня в Шотландии. [19]
- £14,1 млрд объявлено на нужды Национальной службы здравоохранения и социальной помощи взрослым в Англии. [19]
- Дополнительные 2 миллиарда фунтов стерлингов объявлены для школ как на 2023-24, так и на 2024-25 годы. [19]
- Эквивалентное финансирование объявлено для автономных правительств Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. [19]
- Расходы на оборону останутся на уровне 2% национального дохода. [19]
- Расходы на зарубежную помощь будут сохранены на уровне 0,5% национального дохода, что ниже официального целевого показателя в 0,7%. [19]
- Снижение основной ставки национального страхования с 12% до 10% с 6 января 2024 года. [19]
- Снижение ставки национального страхования 4-го класса для самозанятых с 9% до 8% с апреля 2024 года. [19]
- Увеличение национального прожиточного минимума с 10,42 фунтов стерлингов до 11,44 фунтов стерлингов в час с апреля 2024 года. Возрастной порог для повышения также будет снижен с 23 до 21 года. [19]
- Ежегодная скидка до 1000 фунтов стерлингов на счета за электроэнергию для домохозяйств, живущих рядом с новыми опорами и инфраструктурой электропередачи, в течение десяти лет. [19]
- Пособия по трудоспособному возрасту в Англии и Уэльсе, такие как Universal Credit , увеличатся на 6,7% с апреля 2024 года в соответствии с уровнем инфляции в сентябре 2023 года. [19]
- Государственные пенсии вырастут на 8,5% с апреля 2024 года в соответствии со средним заработком. [19]
- Местное жилищное пособие будет разморожено и увеличено до 30% от средней арендной платы с апреля 2024 года. [19]
- Оценка трудоспособности будет реформирована с учетом доступности работы на дому после пандемии COVID-19 . [19]
- 1,3 миллиарда фунтов стерлингов будут выделены на пять лет, чтобы помочь людям с заболеваниями найти работу. [19]
- Дополнительные 1,3 миллиарда фунтов стерлингов будут выделены на помощь людям, которые были безработными более 12 месяцев. [19]
- Претенденты на получение пособий, считающиеся в Англии и Уэльсе способными работать, отказываются искать работу и теряют доступ к своим льготам и дополнительным услугам, таким как бесплатные рецепты. [19]
- Объявление о процессе консультаций о том, можно ли разрешить вкладчикам выбирать пенсионную схему, в которую платит их работодатель, потенциально предоставляя им одну пенсионную корзину на всю жизнь. [19]
- Объявлено о выделении до 7 миллионов фунтов стерлингов в течение трех лет на борьбу с антисемитизмом в школах и университетах. [19]
- Объявлено о выделении Имперскому колледжу Лондона и Имперскому колледжу здравоохранения NHS Trust 5 миллионов фунтов стерлингов на создание Центра Флеминга . [19]
- Объявлено 3 миллиона фунтов стерлингов на программу борьбы с военизированным движением в Северной Ирландии. [19]
- Пошлина на алкоголь заморожена до 1 августа 2024 года. [19]
- Пошлина на табачные изделия выросла на 2% выше инфляции ИРЦ , при этом табак для скручивания вручную вырос на 12% выше ИРЦ. [19]
- Никаких изменений в топливной пошлине. [19]
- НДС на периодическое нижнее белье будет отменен. [27]
Реакция
[ редактировать ]Реакция других основных политических партий Великобритании в целом была негативной. В своем первоначальном ответе на заявление теневой канцлер Рэйчел Ривз предпочла не выделять какие-либо отдельные заявления, а вместо этого раскритиковала то, что она назвала «полным масштабом ущерба экономике», нанесенного консерваторами с 2010 года: [28] и охарактеризовал Лейбористскую партию как «партию экономической и финансовой ответственности». [29] Дрю Хендри , представитель казначейства Шотландской национальной партии в Вестминстере, охарактеризовал это заявление как «слишком мало и слишком поздно для ограниченного большинства домохозяйств» и назвал его «мошенничеством Тори». [30] Сара Олни , представитель либерал-демократов по вопросам финансов и бизнеса, охарактеризовала Осеннее заявление как «обман со стороны канцлера после многих лет несправедливого повышения налогов». [31] Институт исследований государственной политики предположил, что сокращение взносов в систему национального страхования «в значительной степени принесет пользу наиболее обеспеченным домохозяйствам». [31]
Более позитивный отклик последовал от таких учреждений, как Институт экономики , а также от бизнеса. Марк Литтлвуд, генеральный директор Института экономических проблем, назвал это заявление «шагом в правильном направлении к снижению налогов и экономическому росту, но не прыжком». [31] в то время как Центр политических исследований назвал это «разумным и взвешенным ответом на финансовые проблемы, стоящие перед страной». [31] Шевон Хэвиленд, генеральный директор Британской торговой палаты, заявил, что это заявление "предоставило некоторые долгожданные средства защиты" для бизнеса, и в то время, когда бизнесу "нужна уверенность и безопасность со стороны правительства в предстоящие трудные месяцы". [31] в то время как Рэйн Ньютон-Смит , исполнительный директор Конфедерации британской промышленности , сказал, что канцлер был «прав, расставив приоритеты в вмешательствах, меняющих правила игры, которые подстегнут экономику», таких как создание постоянной схемы налоговых льгот для покупки оборудования. [31]
Последующие события
[ редактировать ]Опрос общественного мнения, проведенный Techne UK 22 и 23 ноября, показал, что поддержка консерваторов по-прежнему отстает от поддержки Лейбористской партии: 21% у консерваторов и 46% у лейбористов. [32]
Выступая перед Специальным комитетом Казначейства 28 ноября, Ричард Хьюз, председатель Управления бюджетной ответственности, заявил членам парламента, что планы расходов представляют собой «очень большой финансовый риск», поскольку цифры основаны на прогнозируемых сбережениях и, следовательно, содержат уровень « неопределенность». [33]
НДС на периодическое нижнее белье отменен 1 января 2024 года. [27] 6 января ставка национального страхования была снижена с 12% до 10%, что привело к сокращению взносов NI примерно для 27 миллионов сотрудников, зарабатывающих от 12 571 до 50 270 фунтов стерлингов. [34] Выступая вскоре после вступления изменений в силу, Хант сообщил BBC Radio 4, на в программе «Сегодня» что сокращение национального страхования составило «почти 1000 фунтов стерлингов для типичной семьи с двумя кормильцами», но расследование BBC News показало, что, поскольку ставки национального страхования были замороженный с 2021 года, экономия фактически составит 913,20 фунтов стерлингов в год. [35]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Дженкин, Мэтью (31 октября 2023 г.). «Осеннее заявление 2023: когда оно и что представит Джереми Хант? – Какие? Новости» . Который? . Проверено 5 ноября 2023 г.
- ^ Макрей, Хэмиш (18 октября 2023 г.). «Джереми Хант не может многого обещать в своем осеннем заявлении – но три хода еще могут его спасти» . inews.co.uk . Проверено 5 ноября 2023 г.
- ^ «Бюджет 2023: Джереми Хант собирается представить свой первый бюджет – вот на что следует обратить внимание» . Небесные новости . 15 марта 2023 г. Проверено 18 марта 2023 г.
- ^ «Дата Осеннего заявления 2023 подтверждена» . GOV.UK. 5 сентября 2023 г. Проверено 21 ноября 2023 г.
- ^ «Речь короля обеспечит светлое будущее для страны» . GOV.UK. 4 ноября 2023 г. Проверено 21 ноября 2023 г.
- ^ «Осеннее заявление 2023: когда оно наступит и как оно повлияет на меня?» . Новости Би-би-си . Би-би-си. 21 ноября 2023 г. Проверено 21 ноября 2023 г.
- ^ Пейн, Адам (3 ноября 2023 г.). «Риши Сунак вынужден начать «действовать, а не говорить» после речи короля» . Политика Главная . Проверено 21 ноября 2023 г.
- ^ Алмейда, Лорен; Фицджеральд, Джеймс (26 октября 2023 г.). «Осеннее заявление 2023: сколько времени завтра и наши прогнозы» . Телеграф . Проверено 21 ноября 2023 г.
- ^ Куинн, Бен (19 ноября 2023 г.). «Давление на Ханта по поводу снижения налогов ограничено экономической реальностью» . Хранитель . Проверено 21 ноября 2023 г.
- ^ Партингтон, Ричард; Крерар, Пиппа (21 ноября 2023 г.). «Давление на Ханта с требованием снизить подоходный налог растет, поскольку его платят еще миллионы людей» . Хранитель . Проверено 21 ноября 2023 г.
- ^ Тринор, Джилл; Йорк, Гарри (5 ноября 2023 г.). «Джереми Хант обдумывает инвестиционные налоговые льготы в осеннем заявлении» . ISSN 0140-0460 . Проверено 5 ноября 2023 г.
- ^ Томас, Дэниел (16 ноября 2023 г.). «Заявителям на получение пособий, не ищущим работу, грозит обязательное трудоустройство» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 16 ноября 2023 г.
- ^ Раса, Майкл; Саул, Питер; Ислам, Фейсал (17 ноября 2023 г.). «Осеннее заявление: Джереми Хант рассматривает возможность снижения налога на наследство» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 17 ноября 2023 г.
- ^ Неветт, Джошуа; Куэнсберг, Лаура (19 ноября 2023 г.). «Осеннее заявление: Хант не исключает снижения подоходного налога» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 19 ноября 2023 г.
- ^ Мортон, Бекки; Зеффман, Генри (20 ноября 2023 г.). «Риши Сунак: Пришло время снизить налоги» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 20 ноября 2023 г.
- ^ Ислам, Фейсал (21 ноября 2023 г.). «Минимальная заработная плата вырастет до £11,44 в час» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 21 ноября 2023 г.
- ^ Эллиотт, Ларри; Крерар, Пиппа (21 ноября 2023 г.). «Осеннее заявление: Джереми Хант надеется снизить налоги в Великобритании и «ускорить рост экономики» » . Хранитель . Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ Томас, Дэниел (22 ноября 2023 г.). «Прогнозы роста экономики Великобритании на следующие два года снижены» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р с т в v В х и С аа аб и объявление но «Осеннее заявление 2023: национальное страхование и другие ключевые объявления Джереми Ханта» . Новости Би-би-си . Би-би-си. 22 ноября 2023 г. Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ «Осеннее заявление 2023» . GOV.UK. 22 ноября 2023 г. Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ «Хант: Наш экономический план работает, «но работа не закончена» » . Новости Би-би-си . Би-би-си. 22 ноября 2023 г. Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ Эллиотт, Ларри; Крерар, Пиппа (22 ноября 2023 г.). «Осеннее заявление Джереми Ханта о снижении налогов подогревает разговоры о весенних выборах» . Хранитель . Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ Мартин, Дэниел (22 ноября 2023 г.). «Джереми Хант снижает ставку национального страхования, чтобы поддержать 27 миллионов работников» . Телеграф . Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ Смит, Эллиот (22 ноября 2023 г.). «Джереми Хант из Великобритании обеспечивает значительное снижение налогов, поскольку прогноз экономического роста понижен» . CNBC . Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ Уилер, Брайан (22 ноября 2023 г.). «Осеннее заявление: Джереми Хант сокращает национальное страхование, но налоговое бремя все еще растет» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ Рэйс, Майкл (22 ноября 2023 г.). «Налоговые льготы для бизнеса стали постоянными» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Хукер, Люси (1 января 2024 г.). «После отмены НДС старинные брюки могут подешеветь» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 1 января 2024 г.
- ^ Акасс, Аманда (22 ноября 2023 г.). «Осеннее заявление показывает, насколько по-разному Лейбористская партия и Тори будут подходить к следующим выборам» . Небесные новости . Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ «Ривз: «Лейбористы — это партия экономической и финансовой ответственности» » . Новости Би-би-си . Би-би-си. 22 ноября 2023 г. Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ Даффи, Джудит (22 ноября 2023 г.). «Осенний бюджет канцлера назван «очередным трюком Тори» » . Национальный . Проверено 3 марта 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж «Осеннее заявление 2023: Реакция» . Библиотека Палаты общин. 23 ноября 2023 г. Проверено 3 марта 2024 г.
- ^ Шофилд, Кевин (24 ноября 2023 г.). «Удар по Риши Сунаку, поскольку опрос показывает, что лидерство лейбористов увеличилось после осеннего заявления» . HuffPost Великобритания . Проверено 25 ноября 2023 г.
- ^ Шри-Патма, Вишала (28 ноября 2023 г.). «Планы государственных расходов представляют собой «очень большой риск», - говорит наблюдатель» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 28 ноября 2023 г.
- ^ «Калькулятор национального страхования: что я буду платить и как изменится налог?» . Новости Би-би-си . Би-би-си. 15 ноября 2022 г. Проверено 6 января 2024 г.
- ^ Рубен, Энтони (8 января 2024 г.). «Национальное страхование: прав ли Джереми Хант насчет экономии в 1000 фунтов стерлингов?» . Новости Би-би-си . Би-би-си . Проверено 8 января 2024 г.