Бюджет Соединенного Королевства на 1994 год

1994 ( 1994 ) Бюджет Соединенного Королевства

Представлено	29 ноября 1994 г.
Парламент	51-й
Вечеринка	Консервативная партия
Канцлер	Кеннет Кларк
‹ ноябрь 1993 г. 1995 ›

Бюджет Соединенного Королевства на 1994 год (официальное название «Бюджет рабочих мест ») был доставлен Кеннетом Кларком , канцлером казначейства , в Палату общин 29 ноября 1994 года. Это был второй бюджет, представленный Кларком с момента его назначения на пост канцлера в прошлом году, и в центре его внимания было запланированное снижение налогов на сумму 24 миллиарда фунтов стерлингов. Кларк также подтвердил свое намерение повысить налог на добавленную стоимость (НДС) на топливо, но пообещал смягчить воздействие, которое это окажет на пенсионеров. Заявление было сделано вскоре после того, как «Партийный кнут» был отозван из восьми членов консервативной партии, в результате чего правительство осталось без рабочего большинства, а также на фоне вопросов о будущем Джона Мейджора руководства партией . Отвечая на бюджет, Тони Блэр , лидер Лейбористской партии , заявил, что его запомнят как «бюджет с НДС на топливо».

НДС на топливо должен был быть повышен с 8% до 17,5% в апреле 1995 года, но после того, как правительство впоследствии проиграло голосование по закону о введении этого повышения, в декабре того же года за бюджетом 1994 года последовал чрезвычайный финансовый отчет в Кларк был вынужден объявить о мерах по устранению дефицита, который это создаст. Он отменил большую часть социальной помощи пенсионерам, предусмотренной в его бюджете, и повысил акциз на табак и алкоголь. Преемник Кларка на посту канцлера Гордон Браун снизил НДС на отечественное топливо до 5% после того, как лейбористы выиграли всеобщие выборы 1997 года .

Фон

Бюджет 1994 года был составлен в трудное время для Консервативной партии, которая отстранила партийный кнут от восьми своих депутатов, которые на прошлой неделе голосовали против закона об увеличении субсидий Европейскому Союзу . Это означало, что на момент составления бюджета партия не имела абсолютного большинства в Палате общин. В прошлом году консервативное правительство также ввело налог на добавленную стоимость (НДС) на отечественное топливо, что было непопулярно среди населения. НДС на топливо в размере 8% вступил в силу в апреле 1994 года и планировалось увеличить до 17,5% с апреля 1995 года.

Обзор

В своем заявлении 1994 года, озаглавленном «Бюджет для рабочих мест» , Кларк описал три основных приоритета: поддерживать экономику на правильном пути для поддержания роста, использовать восстановление для создания большего количества рабочих мест и укреплять экономику в долгосрочной перспективе. В его центре находились 24 миллиарда фунтов стерлингов. программа снижения налогов, которая должна была быть реализована в течение трех лет и должна была стать крупнейшей программой снижения налогов с 1984 года .

После рецессии начала 1990-х годов восстановление экономики шло «скромными темпами» в течение двух с половиной лет и обеспечило Великобритании самое сильное восстановление в Европе. Кларк ожидал, что экономический рост составит 4% в 1994–95 годах и 3% в 1995–96 годах. Инфляция была описана как значительно ниже среднего показателя по Европе и самая низкая с 1960-х годов. Ожидалось, что в 1995 году она составит 2%. Было объявлено о планах правительства установить процентные ставки, чтобы поддерживать инфляцию на уровне от 1% до 4%. Ожидалось, что в 1994–1995 годах экспорт Великобритании вырастет на 8%, а инвестиции в машины и оборудование вырастут на 12%. Потребительский спрос был значительно ниже и, согласно прогнозам, вырастет на 2–3% за год. Кларк сообщил, что с декабря 1992 года безработица в Великобритании снизилась на 450 000 человек, причем Великобритания стала единственной страной в Европе, где безработица снизилась.

В течение 1993–1994 годов правительство сократило запланированные государственные расходы больше, чем прогнозировалось, и теперь прогнозировалось, что они составят 15 миллиардов фунтов стерлингов. за трехлетний период ниже, чем первоначально предполагалось. Расходы будут сокращены на £28 млрд. за 1994–95 годы. Ожидалось, что платежный баланс сократится на 6 млрд фунтов стерлингов. за 1994–95 годы, в то время как потребность государственного сектора в займах (PSBR) упала с 45 миллиардов фунтов стерлингов. в 1993–94 годах до 34 миллиардов фунтов стерлингов в 1994–95 гг. В дальнейшем Кларк сократил ранее прогнозируемые суммы, которые правительство ожидало занять, с 30 миллиардов фунтов стерлингов. до £21 млрд. в 1995–96 годах с 21 до 13 миллиардов фунтов стерлингов. в 1996–97 годах и от 12 миллиардов фунтов стерлингов. до 5 миллиардов фунтов стерлингов в 1997–98 годах. Прогнозировалось также, что к 1996–1997 годам объем заимствований будет равен чистым капитальным расходам правительства, при этом к концу десятилетия планируется ликвидировать государственные заимствования.

Инициатива частного финансирования (PFI) быстро росла: в нее было вложено 370 млн фунтов стерлингов. вложили в общественный транспорт и £100 млн. частных инвестиций в Национальную службу здравоохранения оба приведены в качестве примеров, за которыми последуют дополнительные инвестиции ЧФИ. К ноябрю 1994 года треть финансирования университетов также поступала из частного сектора. капитальных вложений по контрактам ЧФИ будет объявлено в 1995 году, при этом первые четыре транспортных схемы частного финансирования вскоре будут выставлены на тендер . Также прогнозировалась экономия на расходах центрального правительства, и ожидалось, что она сократится на 10% за четыре года до 1997–1998 годов, в то время как количество государственных служащих упадет до уровня ниже 500 000 за тот же период, что является самым низким показателем со времен мировой войны. II . Затраты на местные органы власти также сокращались и в 1995–96 годах составят 2,2%.

Канцлер не внес серьезных изменений в налогообложение. Нижний, средний и верхний налоговые диапазоны остались на предбюджетном уровне, хотя Кларк все же увеличил ставку 20 пенсов до 3200 фунтов стерлингов, заявив, что «каждый пятый из всех налогоплательщиков теперь будет платить налог только по самой низкой ставке». Была объявлена ​​полная скидка по национальному страхованию сроком до двенадцати месяцев для работодателей, нанимающих нового сотрудника, который был безработным в течение двух лет или дольше. С апреля 1996 года более низкие ставки взносов национального страхования снизятся на 0,6%, что сократит стоимость обеспечения низкооплачиваемые рабочие места на 230 миллионов фунтов стерлингов в 1995–96 гг. Возобновив свое обязательство повысить НДС на топливо с 8% до 15%, он признал, что это вызовет трудности для некоторых, и объявил о пакете помощи на сумму 10 миллиардов фунтов стерлингов. для пенсионеров, которые будут включать гранты на утепление домов и увеличение выплат в холодную погоду . В бюджете не было планов по увеличению пошлины на алкоголь, в основном из-за влияния, которое туннель под Ла-Маншем оказал на индустрию напитков Великобритании, но было объявлено о повышении пошлины на табак: на 10 пенсов за пачку из 20 сигарет.

Ключевые моменты

• ставка подоходного налога в размере 20 пенсов повышена до 3200 фунтов стерлингов, но подоходный налог в остальном остается неизменным
• Корпоративный налог останется неизменным
• Схема личных планов акций будет расширена
• Срок действия первых специальных сберегательных счетов, освобожденных от налогов (TESSA), истекает в ближайшее время: проценты, накопленные на TESSSA, могут быть реинвестированы в новые TESSA после истечения срока их действия.
• Счет на образование увеличится еще на 1% в 1995–96 годах.
• Студенческие кредиты и гранты будут увеличиваться в соответствии с инфляцией
• Объявлены положения об увеличении численности полиции на 3%
• 800 миллионов фунтов стерлингов для новых проектов возрождения городов в ближайшие три года
• Инфляция была ниже, чем ожидалось в 1993–1994 годах, но деньги не будут возвращены из системы здравоохранения; Расходы NHS, как следствие, вырастут на £1,3 млрд. в реальном выражении за 1994–95 гг.
• Экономия за счет повышения эффективности в Национальной системе здравоохранения позволит высвободить еще 600 миллионов фунтов стерлингов для ухода за пациентами
• Цены на газ вырастут впервые с 1991 года
• Повышение НДС на отечественное топливо с 8% до 15% будет продолжено (снято 7 декабря)
• 10 миллионов фунтов стерлингов финансовой помощи пенсионерам в качестве компенсации НДС при повышении стоимости топлива (снято 7 декабря)
• Дополнительные 52 фунта стерлингов для одиночных пенсий и 73 фунта стерлингов для пенсий семейным парам в 1995–96 годах.
• Дополнительные 68 фунтов стерлингов для пенсии для одиноких и 96 фунтов стерлингов для семейных пар с 1996 по 1997 год.
• Программа действий сообщества будет расширена, чтобы помочь людям найти работу
• Объявлены планы ускорить выплату семейного кредита
• Помощь с жилищным пособием будет продолжаться в течение первых четырех недель новой работы.
• Объявлены гранты для поиска работы
• Еженедельная премия в размере 10 фунтов стерлингов для работников, работающих полный рабочий день, по семейному кредиту, чтобы стимулировать работу на полный рабочий день.
• Реформа жилищного пособия , позволяющая при некоторых обстоятельствах больше не выплачивать его в полном объеме с октября 1995 г.
• Дальнейшие меры по ограничению поддержки выплат по ипотеке через систему льгот
• Меры по борьбе с мошенничеством в сфере пособий помогут сэкономить 2 миллиарда фунтов стерлингов в течение следующих двух лет
• Работодатели получат полную скидку по национальному страхованию сроком до двенадцати месяцев при приеме на работу человека, который был безработным в течение двух лет или дольше.
• Снижение ставок взносов национального страхования работодателей будет снижено на 0,6%, что сократит затраты на создание низкооплачиваемых рабочих мест на 230 миллионов фунтов стерлингов в 1995–96 годах.
• Объявлены предложения по введению налога на свалки с предварительной датой начала 1996 года.
• Налог на автомобиль увеличится на 5 фунтов стерлингов до 135 фунтов стерлингов
• Налог на грузовые автомобили не будет повышен
• С 1 июля 1995 года количество классов льгот по дорожному налогу сокращено со 132 до девяти.
• Аксессуары, приспособленные для людей с ограниченными возможностями в служебных автомобилях, больше не будут облагаться налогом как льгота в натуральной форме
• Акциз на бензин повысится на 2 пенса за литр как для этилированного, так и для неэтилированного бензина.
• Пошлина на дизельное топливо вырастет на 3 пенса за литр
• Пошлины на газ и нефть вырастут на 4 пенса за литр
• Заморожена пошлина на дорожные топливные газы
• Не будет повышен акциз на пиво, вино и спиртные напитки
• Пошлину на пачку из 20 сигарет повысят на 10 пенсов
• Ставки и азартные игры будут дерегулированы
• Пошлина за лицензию на игровые автоматы увеличится до реальной стоимости 1987 года
• Пошлина в размере 2% на ставки на пулы сохранится еще на пять лет при условии, что индустрия пулов продолжит финансировать Фонд спорта и искусств.

Реакция

В своем ответе на заявление Тони Блэр , лидер Лейбористской партии и лидер оппозиции , заявил, что бюджет станет известен как «Бюджет НДС на топливо», и, ссылаясь на запланированное сокращение льгот по ипотечным кредитам до 15% и Сокращение налоговых льгот для супружеских пар с апреля 1995 года подняло вопрос о «других повышениях налогов», которые, по его утверждению, не были упомянуты в бюджете.

отклонил Лондонский Сити этот бюджет как « бюджет завтрашнего дня ».

Чрезвычайный финансовый отчет

Кларк утверждал, что доходы, которые будут получены от повышения НДС на топливо, необходимы для выполнения его бюджета и что без этого ему придется сократить государственные расходы, но многие депутаты от его партии опасались, что введение этого налога может стоить голосов консерваторам. на следующих всеобщих выборах. Закон о повышении НДС на топливо с 8% до 17,5% прошел второе чтение в Палате общин 6 декабря 1994 года и был отклонен 319–311 в последующем голосовании. Помимо депутатов от оппозиции, против предложений также проголосовали 15 консерваторов (включая восемь отстраненных депутатов), а также проконсервативные ольстерские юнионисты . Отвечая на голосование, Кларк заявил Палате представителей: «Мы должны прислушаться к высказанным здесь мнениям. Поэтому я решил не переходить ко второму этапу НДС». 7 декабря Джонатан Эйткен , главный секретарь казначейства , подтвердил, что будут «дальнейшие сокращения государственных расходов и повышение налогов в других областях».

Столкнувшись с финансовым дефицитом из-за денег, которые теперь не будут собраны в результате увеличения, Кларк сделал экстренный финансовый отчет Палате представителей, в котором изложил меры по устранению дефицита. Это включало отмену части предложенной помощи пенсионерам в размере 10 миллиардов фунтов стерлингов, а также повышение акцизного сбора: 6 пенсов на пачку из 20 сигарет и 4% на алкоголь.

Наследие

В октябре 1995 года Лейбористская партия объявила, что снизит сумму НДС на отечественное топливо с 8% до 5%, если они собираются сформировать следующее правительство, и это обещание было включено в их манифест на всеобщих выборах 1997 года . В своем бюджете от 2 июля 1997 года канцлер Гордон Браун объявил, что НДС на отечественное топливо будет снижен до 5% с 1 сентября 1997 года.

В исследовательском документе 1997 года, подготовленном Библиотекой Палаты общин, указано, что ставка НДС в размере 8% позволила собрать 850 миллионов фунтов стерлингов. в 1994–95 годах и 1,1 миллиарда фунтов стерлингов. в 1995–96 гг.