Кнут (политика)
Часть политической серии |
Партийная политика |
---|
![]() |
Кнут ( которую является чиновником политической партии , задача которой состоит в том, чтобы обеспечить партийную дисциплину члены партии голосуют в соответствии с партийной платформой, а не за их индивидуальными убеждениями или донорами или избирателями) в законодательном органе .
Кнуты - это «исполнители» партии. Они работают над тем, чтобы их коллеги -законодатели политической партии посещали сессии голосования и голосовали в соответствии с официальной политикой их партии. Члены, которые голосуют против партийной политики, могут «потерять кнут», изгнанную из партии.
Термин взят из « Whipper-in » во время охоты, который пытается предотвратить отведение гончих от охотничьего пакета.
Кроме того, термин «кнут» может означать инструкции по голосованию, изданные законодателям, [ 1 ] или статус определенного законодателя в парламентской группировке их партии.
Этимология
[ редактировать ]Выражение кнута в его парламентском контексте, полученное от его происхождения в охотничьей терминологии. Оксфордский словарь английского языка определяет термин «Whipper-in» как «помощник охотника, который мешает гончим отбросить их, отбрасывая их с кнутом в основное тело пакета». Согласно этому словару, первое зарегистрированное использование термина «Whipper-In» в парламентском смысле происходит в 1772 году. Однако PDG Томас в Палате общин в восемнадцатом веке приводит два примера использования термина, который предсказал 1772 год. [ 2 ]
Именно в контексте таких вызовов членам из города произошел первый известный парламентский случай использования термина «кнут». В дебатах от 8 мая 1769 года по ходатайству от некоторых свободных владельцев Мидлсекса против сидения Генри Латтрелла вместо Джона Уилкса Эдмунд Берк упомянул, что министерство послало своих друзей на север и на Париж », - помимо них, чем что Он сказал, что не может быть лучшей фразы ». Хотя конкретный акцент Берка на выражение подразумевало ее сравнительную новизну, охотничий термин использовался в этом политическом контексте, по крайней мере, для поколения: 18 ноября 1742 года Heneage Finch заметил в письме лорду Малтону, что «виги на один раз в жизни взбили лучше, чем тори ".
В странах, использующих Вестминстерскую систему
[ редактировать ]Австралия
[ редактировать ]В парламенте Австралии , а также в парламентах шести штатов и двух самоуправляемых территориях, крупные политические партии имеют кнуты, чтобы обеспечить партийную дисциплину и выполнять множество других функций от имени руководства партии. Наиболее важной функцией офиса кнута является обеспечение того, чтобы все члены и сенаторы были присутствовали для участия в голосах в палате (поддержание кворума и предотвращение движений по контролю ). [ 3 ] В отличие от Великобритании, австралийские кнуты не имеют официального офиса, но они признаны в парламентских целях. На практике австралийские кнуты играют меньшую роль, чем их коллеги в Соединенном Королевстве, поскольку партийная дисциплина в Австралии имеет тенденцию быть более жесткой. [ 4 ]
Их роль в палате включает в себя принятие подразделений и поддержание « книги пар », которая контролирует способность членов и сенаторов покидать здание парламента во время заседаний, а также право отсутствовать во время подразделений.
Либеральная партия назначается лидером партии, в то время как австралийская лейбористская партия избирается собранием . Для лейбористов и либералов главному кнуту помогают два заместителя кнута. [ 5 ]
Канада
[ редактировать ]В Канаде кнут партии является членом политической партии в Канадской палате общин , Канадского сената или законодательного органа провинции, обвиняемого в обеспечении партийной дисциплины среди членов собрания . В Палате общин офис Кнута готовит и распределяет листы для голосования, идентифицирующие позицию партии в каждом законопроекте или ходатайстве. [ 6 ] Кнут также несет ответственность за назначение офисов и расписание докладчиков из его или ее партии для различных счетов, движений и других разбирательств в палате.
Индия
[ редактировать ]В Индии концепция кнута была унаследована от колониального британского правления . Каждая крупная политическая партия назначает кнут, который отвечает за дисциплину и поведение партии на полу дома . Обычно они направляют членов партии придерживаться позиции партии по определенным вопросам и направляют их голосовать в соответствии с руководством старших членов. [ 7 ] [ 8 ] Тем не менее, есть некоторые случаи, такие как президентские выборы в Индии , когда Крипс не может направить члена парламента (депутат) или члена законодательного собрания (MLA), на которого голосовать. [ 9 ] Если приказ кнута будет нарушен членом той же стороны, тогда кнут может порекомендовать немедленное увольнение этого члена из Палаты представителей из -за недисциплинированной, а спикер соответствующего дома может решить этот вопрос (без срока). Если кнут выберет не следить за нарушением его/ее официального приказа кнута от собственного члена партии по любой причине, тогда любой член дома может сделать это с спикером. [ Цитация необходима ]
Ирландия
[ редактировать ]Кнуты существуют для всех парламентских партий в Даиле Эйринн и Шанад Эйернн . [ 10 ] Главный кнут правительства , как правило, является государственным министром в Департаменте Таоисича , [ 11 ] и посещает собрания кабинета . [ 12 ] Кнуты каждого дома встречаются еженедельно, чтобы установить повестку дня для бизнеса на следующей неделе. [ 12 ] Техническая группа в Dáil и аналогичных независимых группах в Seanad выдвигает Kind, чтобы посетить эти встречи, даже если нет линии партийной линии для их кнутов для обеспечения соблюдения. [ 13 ] Кнуты также координируют спаривание . [ 10 ] [ 12 ]
Сроки большинства голосов трудно предсказать, и ожидается, что TD всегда останутся в пределах слышимости колокола дивизиона. Ожидается, что все TD проголосуют со своей стороной и получат разрешение, если они намерены отсутствовать для голосования. Бесплатные голоса не являются общей чертой ирландской парламентской традиции, но они случаются иногда, и у них есть призывы к их случаям чаще. Например, Fianna Fáil обычно допускала свободное голосование по законопроектам об абортах, как в Законе о защите человеческой жизни во время беременности. [ 14 ]
С 1998 года кнуты и помощники могут иметь право на пособие на зарплату их базового законодателя. [ 15 ] В 2011 году эти пособия варьировались пропорционально размеру группы, а пособие Dáil Whip Fianna Fáil - на высшем уровне в 19 000 евро. [ 16 ]
Малайзия
[ редактировать ]Партийные кнуты в Малайзии выполняют такую же роль в других парламентских демократиях на основе Вестминстерской системы . Тем не менее, партийная дисциплина имеет тенденцию быть более жесткой в Малайзии, и, следовательно, роль кнута, как правило, менее важна, хотя его важность повышается, когда правительственное большинство меньше в нижней палате.
Новая Зеландия
[ редактировать ]В Новой Зеландии концепция кнута была унаследована от британского правления. Все политические партии, у которых есть четыре или более членов в парламенте, имеют по крайней мере один кнут партии, хотя кнуты зеленых партии называются сборщиками . [ 17 ] Сторонам с от 25 до 44 членов разрешено два кнута (один старший и один младший), а партии с 45 или более членами имеют право на три кнута (один старший и два младшего).
Кничники действуют в административной роли, следя за тем, чтобы члены их партии находились в дебатационной палате, когда это необходимо, и организуют члены их партии, чтобы выступить во время дебатов. С момента введения пропорционального представительства в 1996 году используются разделы, которые требуют от всех членов в палате, принимая стороны (называемые личным голосованием ), редко используются, за исключением голосов совести . Вместо этого один из голосов партии от имени всех членов их партии, заявив, сколько членов выступают в пользу и/или сколько членов выступают. Они также отдают голосование по доверенности за партии с одним членом, член которых не находится в палате во время голосования, а также подает голоса по доверенности во время личных голосов за отсутствующих членов своих партий и для отсутствующих членов ассоциированных партий с одним членом.
Великобритания
[ редактировать ]Люди
[ редактировать ]В британской политике главный кнут правящей партии в Палате общин обычно назначается парламентским секретарем Казначейства , так что действующий президент, представляющий кнуты в целом, имел место и голос в кабинете . Благодаря владению канцелярией парламентского секретаря в Казначействе, у главного кнута правительства есть официальная резиденция на 12 Даунинг -стрит , хотя в настоящее время главный кнут находится на 9 Даунинг -стрит. Правительственные блюда сообщают премьер -министру о любых возможных восстаниях за основы и общее мнение депутатов в партии и о осуществлении покровительства , которое используется для мотивации и вознаграждения лояльности.
Инструкции
[ редактировать ]В смысле «инструкции по голосованию» в британской политике есть три категории кнута, которые выпускаются по конкретному бизнесу. Явное инструкции о том, как голосовать, может представлять собой нарушение парламентской привилегии , поэтому желания партии указываются однозначно, но косвенно. Эти кнуты выдаются депутатам в форме письма с изложением Парламентского графика, с таким предложением, как «Ваша посещаемость абсолютно необходима» рядом с каждой дебатами, в которых будет голосование, подчеркнуло одно, два или три раза в соответствии с Серьезность кнута:
- Однострочный кнут -это руководство о том, что будет указывать политику партии, и уведомление о том, когда ожидается голосование; Это не связано для посещаемости или голосования.
- Двухстрочный двойная или линия -это инструкция для участия и голосования; Частично обязательный для голосования в соответствии с позицией стороны, требуется посещаемость, если только предварительное разрешение не дано кнуту.
- Трехстрочный кнут -это строгая инструкция для участия и голосования в соответствии с позицией партии, нарушение которого обычно будет иметь серьезные последствия. Разрешение не посещать может быть дано кнутом, но требуется серьезная причина. Нарушение трехстрочного кнута может привести к изгнанию из парламентской политической группы в экстремальных обстоятельствах и даже к изгнанию из партии. Следовательно, три строки, как правило, выпускаются только по ключевым вопросам, таким как голоса доверия и предложения . [ Цитация необходима ] Природа трехстрочных кнутов и потенциальные наказания за восстание варьируются среди партий и законодательных органов.
Роль кнутов в значительной степени заключается в том, чтобы обеспечить голосование депутатов в соответствии с требованиями партийного руководства, т.е. для обеспечения бизнеса правительства и защиты премьер -министра. Кнуты используют комбинацию угроз и обещаний для обеспечения соответствия. Бывший главный кнут сказал, что между законными и незаконными убеждениями существует разделительная линия: «Да, на угрозах предпочтения (для государственных должностей) и наградами . Нет, чтобы злоупотреблять государственными деньгами, такие как угрожая отказаться от денег от проектов в избирательном округе, в избирательном округе, в округе,, и личная жизнь ". Бывшие начальники сообщили, что в кнутах есть записная книжка, документирующая неосторожности депутатов, и что они помогают депутатам в любых неприятностях («Это может быть долг, это может быть ... скандал с участием маленьких мальчиков ...») Каким -либо образом Они могут «хранить очки брауни ... это звучит красиво, довольно неприятная причина, но это одна из причин, потому что, если мы сможем получить парню из неприятностей, он сделает, как мы спрашиваем навсегда». [ 18 ]
Снять кнут
[ редактировать ]Изменение кнута означает, что депутат фактически исключен из их партии. Британские партии не имеют полномочий изгнать члена парламента из парламента, но могут заставить депутата сидеть в качестве независимого и удалять их из министерского кабинета.
"Потеря кнута рассматривается многими как одним из самых сильных наказаний, которые политическая партия может передать своим депутатам. Этот шаг по сути исключает члена из своей партии, что означает, что, хотя они могут оставаться на зеленых скамейках, они должны сидеть как независимый депутат. [ 19 ] "
«... суровое наказание. Самым суровым является« снятый кнут », что означает, что вас выгнали из партии в парламенте». [ 20 ]
"Бросая третий кнуто Кнут восстановлен ». [ 21 ]
В других странах
[ редактировать ]Италия
[ редактировать ]Большинство парламентских групп как в Палате депутатов , так и в Сенате Республики назначают Сегретарио (секретарь) или Сегретарио д'Аула (секретарь пола), который обеспечивает соблюдение партийной дисциплины таким же образом, как кнут в англоязычных нациях. [ 22 ] Министр парламентских отношений также часто выполняет роль, подобную кнуту, но работает для действующей управляющей коалиции в целом, а не для одной конкретной партии или парламентской группы.
Испания
[ редактировать ]В обеих домах генералов Кортеса , испанского законодательного органа, политические партии назначают члена на роль Portavoz AdgeNto (заместителя представителя ), [ 23 ] который является третьей властью парламентской группы в честь лидера и представителя. Заместитель пресс-секретаря обеспечивает соблюдение партийной дисциплины в каждом голосовании, таким образом, является эквивалентом партийного кнута в англоязычных странах. [ 24 ]
ЮАР
[ редактировать ]Хотя Южная Африка использует систему пропорционального представления , концепция кнута политической партии, которая была унаследована от колониального британского правления , была поддержана. [ 25 ] [ 26 ]
В 2017 году Африканского национального конгресса генеральный секретарь Гвееде Манташе сказал: «Голосование в соответствии с совести не работает в системе политических партий. Мы все попадаем в список вещей и ходим в парламент в качестве парламентариев АНК [...] там будет не голосовать против АНК. " [ 27 ]
Тайвань
[ редактировать ]Партийные кнуты существуют в большинстве основных партий законодательного юаня . Например, в Демократической прогрессивной партии партия кнута является лидером собрания. В Kuomintang кнут партий является исполнительным директором Комитета по политике или лидером собрания.
При голосовании за критические счета, кнуты могут издать приказ о том, что они просят, просят участников посетить собрание. Члены партии не подчиняются приказам, приостановлены или исключены из партии. [ 28 ]
Соединенные Штаты
[ редактировать ]В этом разделе нужны дополнительные цитаты для проверки . ( март 2016 г. ) |
В Соединенных Штатах есть законодательные органы на местном уровне (городские советы, городские советы, окружные советы и т. Д.), Государственные и федеральные уровни. Федеральный законодательный орган ( Конгресс ), законодательные органы во всех штатах, за исключением Небраски , и многие окружные и городские законодательные органы разделены по партийным направлениям и имеют кнуты, а также лидеры большинства и меньшинств. Кнут также является помощником большинства или помощника лидера меньшинства.
Обе палаты Конгресса, Палата представителей и сенат , имеют большинство и меньшинства. У них, в свою очередь, есть подчиненные «региональные» кнуты. В то время как члены Конгресса часто голосуют за партийные линии, влияние кнута слабее, чем в Великобритании; Американские политики обладают значительно большей свободой, чтобы расходиться с партийной линии и голосовать в соответствии с их совести или предпочтений их избирателей. Одна из причин заключается в том, что значительную сумму денег отдельные кандидаты собирают . Кроме того, никто, в том числе члены Конгресса, не может быть исключен из политической партии, которая сформирована просто в результате открытой регистрации. Поскольку предварительная выборка кандидатов на должность обычно проводится посредством первичных выборов, открытых для широкого числа избирателей, кандидатов, которые поддерживают должности своих избирателей, а не позиции лидеров своих партий, не могут быть легко отклонены их партией из -за демократического мандата .
Поскольку, в отличие от членов парламента, члены Конгресса не могут служить одновременно на должностях исполнительной власти , кнут в Соединенных Штатах не может торговаться на голосование, обещая продвижение по службе или угрожая понижение в должности в действующей администрации. Однако в обеих палатах Конгресса существует высоко структурированная система комитетов , и кнут может предложить продвижение по службе или угрожать понижению в должности в этой системе. В Палате представителей влияние одного члена индивидуально является относительно невелико и, следовательно, многое зависит от старшинства представителя (т.е. в большинстве случаев, на срок, который они занимали должность).
В Сенате большинство кнута-это третий самый высокий рейтинг в партии большинства (партия с наибольшим количеством мест). Большинство кнута опережают лидера большинства и, неофициально, президентом Pro Tempore в Сенате . Поскольку Управление президента Pro Tempore в значительной степени почетная и обычно дается самым длинному сенатору большинства, большинство кнута в действительности является вторым сенатором на конференции большинства. Точно так же в доме большинство кнута опередить как лидер большинства , так и спикер . В отличие от председателя Сената, спикер является лидером собрания его или ее партии в палате .
Как в палате, так и в Сенате, кнут меньшинства является вторым высокопоставленным человеком в партии меньшинства (партия с меньшим числом законодателей в законодательном органе), охваченная только лидером меньшинства .
Позиция кнута была создана в Палате представителей в 1897 году спикером республиканца Томасом Ридом , который назначил Джеймса А. Тауни первым кнутом. Первый демократический кнут, Оскар Уайлдер Андервуд , был назначен примерно в 1900 году. [ 29 ] [ 30 ] В Сенате эта позиция была создана в 1913 году Джоном У. Керном , председателем демократического собрания, когда он назначил Дж. Гамильтона Льюиса в качестве первого кнута, в то время как республиканцы позже выбрали Джеймса Уодсворта в качестве первого партии в 1915 году. [ 31 ]
В популярной культуре
[ редактировать ]Майкл Доббс , бывший начальник штаба премьер -министра Британского консерватора Маргарет Тэтчер , написала трилогию книг , сосредоточенную вокруг вымышленного кнута партии по имени Фрэнсис Уркварт , которая была драматизирована и транслировалась Би -би -си в период с 1990 по 1995 год. Первая книга в трилогии. Под названием « Карточный дом » был адаптирован к одноименному телесериалу , и название также использовалось для последующих сериалов, основанных на политических системах других стран. В карточных карточках Фрэнсис Уркварт является главным кнутом для Великобритании Консервативной партии , а трилогия - его амбициозный подъем в рядах своей партии, пока он не станет премьер -министром .
В американском римейке карточного дома Фрэнк Андервуд является кнутом в Палате представителей для Демократической партии США . Сериал вмещает амбициозный рост Андервуда через ряды его партии, пока он не станет президентом . Имя Фрэнк Андервуд было выбрано, чтобы иметь те же инициалы, что и главный герой первоначальной трилогии Фрэнсис Уркхарт, и для ссылки на Оскара Андервуда , первого кнута для Демократической партии США. [ Цитация необходима ]
Песня " Man Demolition Man " от полицейской вечеринки в лирике «Я-трехстрочный кнут, я такая вещь, которую они запрещают».
В эпизоде Seinfeld « The Scofflaw » представлена сцена, в которой Крамер объясняет, что термин «кнут» возник в результате практики физического взбивания , чтобы заставить соблюдение голосования. членов [ 32 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Pandiyan, M. Veera (14 мая 2006 г.). Как термин «кнут» стал использовать в парламенте . Звезда (Малайзия) .
- ^ Брифинг Палаты общин Примечание: офис кнута док. SN/ПК/02829. Последнее обновление 10 октября 2008 г.
- ^ Парламентское образование. Информационный бюллетень 36: партийный кнут архивировал 24 июля 2013 года на машине Wayback .
- ^ Парламент Австралии: парламентская библиотека. Бесплатные голоса в австралийском и некоторых зарубежных парламентах .
- ^ «Информационный бюллетень - вечеринки» . Парламентское образование. Архивировано из оригинала 19 мая 2013 года . Получено 27 июля 2013 года .
- ^ Марленда, Алекс (2020). Взбивая: партийная дисциплина в Канаде . Ванкувер: UBC Press. С. 248–249. ISBN 9780774864978 .
- ^ «Дерек О'Брайен - главный кнут TMC в Раджья Сабхе» . Outlook India . 2 августа 2012 года. Архивировано с оригинала 14 октября 2013 года . Получено 3 августа 2012 года .
- ^ «Лидеры и главные кнопки признанных партий и групп в Парламенте (учреждения) 1998 года» (PDF) . Секретариат Раджья Сабха. Архивировано (PDF) из оригинала 8 июля 2014 года . Получено 3 августа 2012 года .
- ^ «Выдавая кнуты депутатам, MLA в президентском опросе - это преступление: EC» . The Times of India . 10 июля 2012 года . Получено 3 августа 2012 года .
- ^ Jump up to: а беременный "Кнуты" . Глоссарий . Дублин: Oireachtas . Получено 21 февраля 2012 года .
- ^ Maccarthaigh, Muiris (2008). Правительство в современной Ирландии . Институт государственного управления. п. 37, фн.6. ISBN 978-1-904541-72-1 Полем Получено 21 февраля 2012 года .
- ^ Jump up to: а беременный в Maccarthaigh, Muiris (2005). «Как функционирует парламентская ответственность в Ирландии» . Подотчетность в ирландской парламентской политике . Институт государственного управления. С. 147–150. ISBN 978-1-904541-31-8 Полем Получено 21 февраля 2012 года .
- ^ Мерфи, Кэтрин (2 июня 2011 г.). Реформа Даила: заявления . Oireachtas. Тол. 734 № 2 с.6 C.250 . Получено 21 февраля 2012 года .
Я выступаю в качестве кнута для технической группы, хотя не существует линии партии, которая будет применяться.
{{cite book}}
:|work=
игнорируется ( помощь ) - ^ Ронан МакГриви (30 мая 2013 г.). «Fianna Fáil разрешить свободное голосование по предстоящему законодательству» . Ирландские времена .
- ^ Oireachtas (пособия для членов) и Закон о министерстве, парламентских, судебных и судебных учреждениях (поправка) 1998 г.
- ^ SI № 347/2011 - Oireachtas (пособия) (члены и держатели парламентских и определенных министерских отделений) Приказ Ирландского устава 2011
- ^ Дональд, Род (14 декабря 1999 г.). «Мусорщик заменяет кнуты в зеленой партии» . Зеленая партия Новой Зеландии. Архивировано с оригинала 30 октября 2013 года.
- ^ Винтур, Патрик (21 января 2022 года). «Сдержанное искусство взбивания: каковы ограничения для исполнителей парламента?» Полем Хранитель .
- ^ «Что значит для депутатов« потерять кнут »в парламенте?» Полем Sky News . Получено 8 ноября 2023 года .
- ^ «Что удаляет кнут, филибустеризацию и другой жаргон Brexit?» Полем BBC News . 4 сентября 2019 года . Получено 8 ноября 2023 года .
- ^ "Кнуты" . Великобритания парламент . Получено 8 ноября 2023 года .
- ^ «П.Д.: Борги, необычный опыт секретаря в классе», спасибо » . Deputatipd.it . 30 марта 2021 года . Получено 29 августа 2022 года .
- ^ «Совет партийных представителей» . Конгресс депутатов .
- ^ Карлос Мансо (31 мая 2017 г.). «Руководство по партийной дисциплине в Конгрессе депутатов» . ABC (Испания) .
- ^ Парламентская группа мониторинга. Структура правительства - офисные носители законодательных учреждений архивировали 19 ноября 2011 года на машине Wayback
- ^ Главный брюк на веб -сайте парламента
- ^ Thulani Gqirana. «Депутаты АНК будут линии партии без доверия - главный кнут» . News24 .
- ^ HSU, Crystal (2 апреля 2002 г.). «Showdown нависает над« состоянием нации »речи» . Тайбэй времена .
- ^ «Демократические кнуты» . Управление клерка, Палата представителей США . Получено 21 апреля 2010 года .
- ^ «История кнута» . Офис палаты большинства кнута. Архивировано из оригинала 5 декабря 2010 года . Получено 18 апреля 2010 года .
- ^ Гулд, Льюис Л. (2005). Самый эксклюзивный клуб . Основные книги. С. 57, 59 . ISBN 978-0-465-02778-1 .
- ^ "Хлыст" . YouTube .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Чисхолм, Хью , изд. (1911). . Encyclopædia Britannica . Тол. 28 (11 -е изд.). Издательство Кембриджского университета. п. 590.