✖


Jump to content

Партийный кнут (Австралия)

Add links

В парламенте Австралии политические партии назначают партийных кнутов для обеспечения партийной дисциплины , помощи в управлении законодательной деятельностью и выполнения множества других функций от имени партийного руководства. Дополнительные функции правительственных партийных кнутов заключаются в обеспечении присутствия в палате достаточного количества членов правительства и сенаторов для обеспечения принятия правительственных законов и мер, предотвращения успеха вотумов недоверия , а также в обеспечении наличия парламентского кворума . [ 1 ] Их роль в палате включает подсчет голосов во время разделения голосов и составление пар , что влияет на возможность членов и сенаторов покидать парламент во время заседаний, а также на право отсутствовать во время разделения.

В отличие от Соединенного Королевства , австралийские кнуты не занимают официальные должности, но они признаются для парламентских целей. На практике австралийские кнуты играют меньшую роль, чем их коллеги в Соединенном Королевстве, поскольку партийная дисциплина в Австралии, как правило, более жесткая. [ 2 ] Роль кнута становится тем более важной, чем меньше большинство имеет правительство в нижней палате парламента.

Кнуты Либеральной партии назначаются лидером партии, а кнуты Австралийской Лейбористской партии избираются фракцией . У лейбористов и либералов главному кнуту помогают два заместителя кнута. [ 3 ]

Аналогичные механизмы существуют в парламентах шести штатов и двух самоуправляющихся территорий.

Обязанности

[ редактировать ]

Кнуты необходимы для повседневной работы в доме. Они помогают руководителям партийного бизнеса (лидеру палаты , менеджеру оппозиционного бизнеса в палате , менеджеру государственного бизнеса в Сенате и менеджеру оппозиционного бизнеса в Сенате и их четырем заместителям) наводить порядок в зале. . Они также составляют списки выступающих на дебатах, которые (хотя и не являются обязательными) помогают занимающему кресло решить, кому позвонить. Кнуты играют первостепенную роль в управлении бизнесом в параллельной дискуссионной палате ( Палате Федерации ). Глава правительства имеет те же полномочия, что и министры и парламентские секретари, по выдвижению деловых предложений. Это право было расширено с созданием параллельной палаты (тогда называвшейся Главным комитетом) для облегчения перемещения деловых кругов между ней и залом Палаты представителей. Это право также может быть реализовано другим кнутом, действующим от имени главного кнута. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]

Кнуты также играют центральную роль в голосовании. Во время каждого голосования (или «разделения») кнуты следят за тем, чтобы их однопартийцы присутствовали и сидели на правильной стороне дома во время подсчета голосов. Выступая в качестве счетчиков голосов, кнуты также подсчитывают голоса. При типичном голосовании в Палате представителей, где правительство и оппозиция находятся на противоположных сторонах, от каждого будет по два счетчика голосов. Один правительственный кнут и один оппозиционный кнут будут подсчитывать голоса за предложение, а два других — против. [ н 1 ] В Сенате каждая сторона предоставляет по одному кнуту. [ 14 ]

История

[ редактировать ]

Кнуты были частью Федерального парламента с момента его создания и выполняли практически те же функции, что и сегодня. [ 15 ] [ 16 ] В начале своей первой сессии в 1901 году каждая из трех парламентских партий избрала по одному кнуту в Палату представителей. [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] Лейбористская партия и Партия свободной торговли также назначили своих кнутов в Сенате. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] Протекционистская партия, сформировавшая правительство, не назначила кнута, поскольку для выживания ей не требовалось доверие Сената. [ 23 ] [ 24 ] хотя впоследствии на короткий период был назначен кнут. [ н 2 ]

Хотя ссылки на помощников или депутатов в австралийском парламенте иногда появлялись в первых сообщениях прессы, неясно, когда именно возникла концепция депутатского кнута и насколько формальной была эта должность изначально. Например, Альфред Конрой был описан в новостях в 1903 году как помощник кнута Лейбористской партии. [ 31 ] а когда в 1921 году умер лейбористский кнут Джим Пейдж , в сообщениях прессы говорилось, что «заместитель кнута», Джеймс Фентон , будет исполнять обязанности кнута до тех пор, пока не будет избран новый кнут. [ 32 ] Однако нет никаких указаний на то, что он был избран на эту должность или что был избран какой-либо депутат от лейбористской партии до тех пор, пока лейбористский кнут Гил Дати не успешно лоббировал официальное создание этой должности в 1960-х годах. [ 33 ]

Назначение второго официального кнута в Палате представителей, похоже, началось с Либеральной партии Содружества , поскольку назначение ею «совместных министерских кнутов» в 1913 году вызвало комментарии. [ 34 ] Эти назначения пережили выход партии из правительства и слияние с Национальной лейбористской партией с образованием Националистической партии . Такая практика продолжалась до 1923 года, когда националисты и Сельская партия сформировали коалицию, после чего каждая партия внесла по одному кнуту. В отличие от более поздней практики, старший кнут (также иногда называемый «кнутом главного правительства») был тем, кто дольше служил кнутом. [ 35 ] К 1950-м годам кнут кантри-партии всегда был младшим.

Неясно, продолжалась ли эта практика, когда партии перешли в оппозицию в 1929 году, но когда партия «Единая Австралия» была сформирована из националистов и некоторых отколовшихся депутатов от лейбористской партии, член последней группы стал заместителем Джеймса Бэйли , который был членом Содружества. Либеральный кнут. Когда ОАП и Сельская партия сформировали новую коалицию после выборов 1931 года, они возобновили практику, когда каждая партия назначала одного из двух правительственных кнутов.

Либеральная партия , образованная в 1945 году, назначила Реджинальда Шварца своим первым заместителем в 1950 году, после того как партия впервые пришла к власти. Этот второй либеральный кнут был «кнутом помощника правительства», в отличие от кнута Партии страны, который был «кнутом заместителя правительства». [ 36 ] Лейбористская партия избрала своего первого официального заместителя в начале 1960-х годов. [ н 3 ]

Первым заместителем кнута в Сенате была Аннабель Рэнкин в 1950 году. Она служила кнутом Либеральной партии в течение трехлетнего периода, начавшегося 1 июля 1947 года, когда было два сенатора-либерала и один от Партии страны. [ н 4 ] Сделав несколько спорный шаг, [ 38 ] но на посту кнута ее заменил Рег Райт, и она стала депутатом, когда сенаторы, избранные в рамках расширения Сената, заняли свои места в феврале 1950 года. В следующем году, после двойного роспуска и последующих выборов , Райт ушел с поста кнута, а Рэнкин был избран без сопротивления и стал его преемником. Должность депутата осталась незаполненной.

Лейбористская партия избрала своего первого заместителя в Сенате в 1962 году. [ 37 ] Либералы последовали этому примеру в ноябре 1974 года. [ 39 ] Лейбористская партия добавила второго заместителя в августе 1985 года, указав, что ее операция по порке тогда будет соответствовать коалициям (у которых были либеральный кнут и депутат, а также кнут Национальной партии). [ 40 ] Либерал добавил второй кнут в 2009 году, находясь в оппозиции. [ 41 ]

Национальная деревенская партия, которая, как и Сельская партия, с самого начала своего существования избирала кнута в Палате представителей, сначала избрала кнута в Сенате в 1973 году и заместителя кнута в Палате представителей в 1976 году. Последний, член парламента Питер Фишер , впоследствии был избран Национальным национальным кнутом в 1980 году, и похоже, что еще один депутат не был избран до 1989 года, когда эта практика стала стандартной. По состоянию на август 2013 года партия не избирает депутата в Сенате.

К 1994 году все три основные партии в Палате представителей имели кнут и депутатский кнут, но только депутатский кнут Национальной партии не получал дополнительной зарплаты. 12 мая 1994 года Ким Бизли , тогдашний лидер Палаты представителей, объявил, что в связи с созданием второй дискуссионной палаты правительственный кнут в Палате представителей станет главным правительственным кнутом, а его заместитель станет Правительственный кнут. Кроме того, будет добавлен второй юниорский кнут. Бизли предложил тот же механизм для Либеральной партии и обеспечить, чтобы депутат от «Националов» получал зарплату. [ 42 ] В тот же день лейбористы избрали своего кнута, а 2 июня 1994 года либералы назначили дополнительный кнут, который отвечал за бизнес во второй палате. [ 43 ]

Эта договоренность сохраняется и сегодня. У лейбористов и либералов есть главный кнут и два кнута в Палате представителей, а также главный кнут и два заместителя кнута в Сенате. У граждан есть главный кнут и кнут в Палате представителей и один кнут в Сенате. Кроме того, с мая 1995 года у зеленых был кнут в Сенате. Кнуты были и у других партий. Когда в июле 1968 года Демократическая лейбористская партия (ныне Демократическая лейбористская партия) увеличила число сенаторов с двух до четырех, она избрала кнута, который служил до тех пор, пока он и остальные сенаторы от ДЛП не потеряли свои места на выборах 1974 года с двойным роспуском . Австралийские демократы имели кнут с 1981 по 2008 год, когда все четыре сенатора покинули свои посты после своего поражения на выборах 2007 года .

Зарплата

[ редактировать ]

До 1952 года кнутам не платили никакой зарплаты, кроме зарплаты парламентария. [ 44 ] Правительственный «кнут», однако, получал выплаты из пула, в который платил каждый министр кабинета. [ 45 ] Закон о парламентских пособиях 1952 года предусматривал зарплату кнутам каждой признанной партии как в Сенате, так и в Палате представителей. [ 46 ] Хотя партии начали назначать депутатских кнутов в 1950-х и 1960-х годах, им не выплачивали зарплату до 1973 года. [ 47 ]

Когда был создан Трибунал по вознаграждениям, также в 1973 году, ему был передан контроль над парламентскими зарплатами и дополнительными зарплатами парламентских должностных лиц, он сохранил зарплаты существующим кнутам. В 1994 году, с созданием Главного комитета (ныне Палата Федерации), правительство фактически изменило названия правительственных и оппозиционных кнутов на «Главный кнут» и добавило по одной оплачиваемой должности кнута для каждой из партий в Палате представителей. Представители. [ 42 ]

В настоящее время в парламенте имеется 14 оплачиваемых кнутов: у лейбористов и либералов по пять оплачиваемых кнутов: три в Палате представителей и два в Сенате; У граждан есть два кнута в Палате представителей и один в Сенате, а у Зеленых есть кнут в Сенате. Руководители правительства и оппозиции в Палате представителей получают дополнительную зарплату, равную 26% и 23% соответственно от их базовой зарплаты в качестве депутатов. [ 48 ] Это примерно соответствует должности помощника министра (до 2015 года называвшейся парламентским секретарем) (25%). [ 49 ] Их коллеги в Сенате зарабатывают немного меньше: 20% у главного кнута правительства и 18% у главного кнута оппозиции. Дополнительные зарплаты для других кнутов варьируются от 3% до 13% от базовой заработной платы.

См. также

[ редактировать ]

Примечания

[ редактировать ]
  1. ^ Источник в Палате представителей по этой теме утверждает, что назначение двух счетчиков является «недавней практикой». [ 7 ] но 5 июня 1901 г. из первого отдела были назначены два счетчика голосов. [ 8 ] и в последующие десятилетия. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
  2. ↑ Джон Китинг изначально был назначен действовать от имени министерства, а не партии, исключительно на период рассмотрения законопроекта о тарифах. [ 25 ] Однако во время этой сессии он, похоже, действовал как более традиционный кнут для прессы. [ 26 ] Китинг продолжил, как кнут, на следующем сеансе: [ 27 ] [ 28 ] хотя неясно, сохранялась ли эта договоренность, когда протекционисты перешли в оппозицию в 1904 году. Самое позднее Китинг перестал быть кнутом, став министром в июле 1905 года. [ 29 ] Правительственный кнут не был назначен. [ 30 ]
  3. ^ Лейбористский кнут Гил Дати заявил в ходе дебатов в октябре 1968 года, что Лейбористская партия избрала своего первого заместителя «четыре или пять лет назад», то есть в 1963 или 1964 году. [ 33 ] Первый депутат Сената от партии был назначен в 1962 году. [ 37 ] это означает, что кнут Палаты представителей мог быть избран одновременно, и в этом случае оценка Дати продолжительности времени была ошибочной.
  4. ^ Уолтер Купер (страна) был лидером оппозиции в Сенате , а Нил О'Салливан (либерал) был заместителем лидера.

Ссылки

[ редактировать ]
  1. ^ Управление парламентского образования. Информационный бюллетень 36: Party Whip. Архивировано 24 июля 2013 года в Wayback Machine .
  2. ^ Парламент Австралии: Парламентская библиотека. Свободное голосование в австралийских и некоторых зарубежных парламентах .
  3. ^ «Информационный бюллетень – партийные кнуты» . Управление парламентского образования. Архивировано из оригинала 19 мая 2013 года . Проверено 27 июля 2013 г.
  4. ^ Райт, Британская Колумбия, изд. (2012). «Глава 2. Палата представителей, правительство и оппозиция» . Практика Палаты представителей (6-е изд.). Департамент Палаты представителей. стр. 55–56 . Проверено 27 августа 2013 г.
  5. ^ «Информационный листок 19: Палата представителей, правительство и оппозиция» . Палата представителей. Архивировано из оригинала 4 сентября 2013 года . Проверено 27 августа 2013 г.
  6. ^ «Партийные кнуты» . Информационный бюллетень . Управление парламентского образования. Архивировано из оригинала 19 мая 2013 года . Проверено 27 июля 2013 г.
  7. ^ Департамент Палаты представителей. «Глава 9. Подразделения» (PDF) . Руководство по процедурам (4-е изд.). Типография Палаты представителей . Проверено 27 августа 2013 г.
  8. ^ Дивизия (5 июня 1901 г.). «Речь генерал-губернатора» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 729.
  9. ^ Дивизия (2 июня 1921 г.). «Британско-американские отношения: Государство Ирландия» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 8794.
  10. ^ Дивизия (2 июля 1941 г.). «Национальный закон о фитнесе» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 715.
  11. ^ Дивизия (17 мая 1961 г.). «Законопроект Содружества о лабораториях сыворотки» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 2024.
  12. ^ Дивизия (5 июня 1981 г.). «Большой Барьерный риф: Разведка нефти» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 3236.
  13. ^ Дивизия (4 июня 2001 г.). «Несогласие с постановлением» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 27142. Архивировано из оригинала 9 июля 2022 года.
  14. ^ «Глава 11. Голосование и разделения: Разделения» . Практика австралийского сената Оджера (13-е изд.). Архивировано из оригинала 20 июля 2013 года . Проверено 27 августа 2013 г.
  15. ^ «Первый федеральный кнут - член парламента г-на Остина Чепмена» The Braidwood Dispatch and Mining Journal . Брейдвуд, Новый Южный Уэльс. 8 июня 1901 г. с. 2 . Проверено 15 августа 2013 г.
  16. ^ «Как осуществляется управление парламентом» . Вечерние новости (Сидней, Новый Южный Уэльс: 1869–1931) . 26 октября 1907 г. с. 6 . Проверено 15 августа 2013 г.
  17. ^ «Сегодня: Встречи» . Северный шахтер . Чартерс Тауэрс, Qld. 25 июня 1901 г. с. 2 . Проверено 8 августа 2013 г.
  18. ^ «Фракция оппозиции, лидер г-на Рида, г-н Смит Кнут» . Свободная пресса Батерста и журнал горного дела . 11 мая 1901 г. с. 2 . Проверено 13 августа 2013 г.
  19. ^ «Правительственный кнут» . Синглтон Аргус . 18 мая 1901 г. с. 4 . Проверено 13 августа 2013 г.
  20. ^ "Сегодня" . Северный шахтер . Чартерс Тауэрс, Qld. 25 июня 1901 г. с. 2 . Проверено 22 августа 2014 г.
  21. ^ «Общие новости: Заметки из Мельбурна» . The North Western Advocate и Emu Bay Times . Девонпорт и Берни, Тас. 24 мая 1901 г. с. 3 . Проверено 22 августа 2014 г.
  22. ^ «Парламент Содружества» . Австралийский городской и деревенский журнал . Сидней. 31 августа 1901 г. с. 8 . Проверено 27 августа 2013 г.
  23. ^ «Политические предметы» . Австралийский городской и деревенский журнал . Сидней. 25 мая 1901 г. с. 14 . Проверено 27 августа 2013 г.
  24. ^ «Правительственный «Кнут» » . Аргус . Мельбурн. 20 мая 1901 г. с. 6 . Проверено 27 августа 2013 г.
  25. ^ «Федеральные дела: учреждение генерал-губернатора» . Западная Австралия . Перт. 1 мая 1902 г. с. 5 . Проверено 27 августа 2013 г.
  26. ^ «Без названия» . Аргус . Мельбурн. 10 сентября 1902 г. с. 4 . Проверено 27 августа 2013 г.
  27. ^ «Федеральные столичные объекты» . Рекламодатель Бендиго . Вик. 21 сентября 1903 г. с. 6 . Проверено 27 августа 2013 г.
  28. ^ «Оба наших дома» . Аргус . Мельбурн. 3 октября 1903 г. с. 5 . Проверено 27 августа 2013 г.
  29. ^ «Министерства и кабинеты министров» . Парламентский справочник . Австралийская парламентская библиотека. Архивировано из оригинала 8 октября 2012 года . Проверено 27 августа 2013 г.
  30. ^ «Сенатор Китинг» . The North Western Advocate и Emu Bay Times . Девонпорт и Берни, Тас. 20 августа 1906 г. с. 4 . Проверено 27 августа 2013 г.
  31. ^ «Политические заметки» . Гоулберн Ивнинг Пенни Пост . Гоулберн, Новый Южный Уэльс. 26 ноября 1903 г. с. 4.
  32. ^ «Вакансия Мараноа» . Сидней Морнинг Геральд . 13 июня 1921 г. с. 9 . Проверено 7 августа 2013 г. Никаких действий по заполнению должности оппозиционного кнута, столь умело занятой г-ном Пейджем, пока не предпринято. На данный момент исполнять обязанности заместителя руководителя, г-на Фентона.
  33. ^ Jump up to: а б Гил Дати , оппозиционный кнут (21 ноября 1968 г.). «Законопроект о парламентских пособиях» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 3112.
  34. ^ «Федеральные темы: назначены либеральные кнуты» . Квинсленд Таймс . 11 июля 1913 г. с. 6 . Проверено 13 августа 2013 г.
  35. ^ Джеймс Хантер, член парламента (30 июля 1929 г.). «Редактору: Федеральные парламентские зарплаты» . Брисбенский курьер . п. 18 . Проверено 9 августа 2013 г.
  36. ^ См., например, Уинтон Тернбулл, партийный кнут (8 сентября 1971 г.). «Приостановление действия постоянного распоряжения» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 919.
  37. ^ Jump up to: а б Ник МакКенна , лидер оппозиции в Сенате (20 февраля 1962 г.). «Руководство оппозиции» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Сенат. п. 14.
  38. ^ «Рыцарская заявка в Сенате» . Курьер-Почта . Брисбен. 26 мая 1950 г. с. 3 . Проверено 22 августа 2014 г.
  39. ^ Рег Уизерс, лидер оппозиции в Сенате (20 ноября 1974 г.). «Законопроект о семейном праве» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Сенат. п. 2553.
  40. ^ Сьюзан Райан , министр образования (22 августа 1985 г.). «Отсрочка» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Сенат. п. 217.
  41. ^ Ник Минчин , лидер оппозиции в Сенате (4 февраля 2009 г.). «Либеральные и национальные партии» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Сенат. п. 221. Архивировано из оригинала 7 июля 2022 года.
  42. ^ Jump up to: а б Ким Бизли , лидер Палаты представителей (12 мая 1994 г.). «Wayback Machine не заархивировала этот URL». . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 833. [ мертвая ссылка ]
  43. ^ Боб Халверсон , главный оппозиционный кнут (2 июня 1994 г.). «Законопроекты, переданные в главный комитет» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 1266.
  44. ^ Роберт Мензис , премьер-министр Австралии (27 августа 1952 г.). «ПарлИнфо» . Парламентские дебаты (Хансард) . Содружество Австралии: Палата представителей. п. 619.
  45. ^ «Коротко о новостях» . Пик Хилл Экспресс . Пик-Хилл, Новый Южный Уэльс. 1 сентября 1905 г. с. 13.
  46. ↑ Закон о парламентских пособиях 1952 г. (Cth), раздел 10. Дата обращения 15 августа 2013 г.
  47. ^ Закон о вознаграждениях и пособиях 1973 года (Cth), раздел 4. Дата обращения 15 августа. 2013.
  48. ^ «Определение на 2013/12 год: базовая зарплата членов парламента, дополнительная зарплата должностным лицам парламента и сопутствующие вопросы» . Трибунал по вознаграждениям . Проверено 14 августа 2013 г.
  49. ^ «Отчет № 1 за 2012 год: Отчет о государственных министрах — зарплаты, дополнительные к базовой парламентской зарплате» (PDF) . Трибунал по вознаграждениям. Архивировано из оригинала (PDF) 29 августа 2013 года . Проверено 27 августа 2013 г.
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Party_whip_(Australia)&oldid=1221340477"
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: e21de63d727edc45ebe47ccdc37db1a6__1714375380
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/e2/a6/e21de63d727edc45ebe47ccdc37db1a6.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Party whip (Australia) - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)