Бюджет Соединенного Королевства на 1996 год

1996 ( 1996 ) Бюджет Соединенного Королевства

Представлено	26 ноября 1996 г.
Парламент	51-й
Вечеринка	Консервативная партия
Канцлер	Кеннет Кларк
‹  1995 1997 ›

Бюджет Соединенного Королевства на 1996 год (официальное название «Бюджет устойчивого процветания ») был представлен Кеннетом Кларком , канцлером казначейства , в Палату общин 26 ноября 1996 года. Это был четвертый бюджет Кларка, последний, который был представлен во время его пребывания на посту канцлера, и последний бюджет, представленный консервативным правительством. Джона Мейджора до того, как партия потерпела поражение от Лейбористской партии на всеобщих выборах 1997 года . До того, как бюджетный отчет Кларка был представлен Палате общин, его содержание просочилось в Daily Mirror , которая вернула документ правительству, но решила напечатать некоторые детали, тем самым помогая Тони Блэру , тогдашнему лидеру оппозиции , подготовить свой ответ. Кларк охарактеризовал свое заявление как заявление, в котором описывалось «восстановление Rolls-Royce – рассчитанное на длительный срок» и прогнозировался экономический рост на уровне 2,5% в 1997 году и 3,5% в 1998 году, но Блэр отверг его как «бюджет последнего вздоха правительства, время которого висит».

Фон

Бюджет 1996 года был составлен на фоне экономики, которая в значительной степени оправилась от рецессии начала 1990-х годов , но Консервативная партия, находившаяся у власти 17 лет, находилась в затруднительном положении: опросы общественного мнения показывали, что в среднем 25 очков позади оппозиционной Лейбористской партии. Поскольку выборы должны были состояться к маю 1997 года, а победа Лейбористской партии, как многие прогнозировали, Кларк убеждал на конференции Консервативной партии 1996 года, что партия все еще может выиграть выборы, если сосредоточится на своих экономических показателях.

Вечером 25 ноября 1996 года, за день до того, как бюджет должен был быть представлен парламенту, ряд относящихся к нему документов просочился в Daily Mirror из нераскрытого источника. В статье 1997 года BBC описала утечку как состоящую из 36 документов, в основном пресс-релизов, которые будут выпущены после того, как заявление будет изложено в Палате общин, а в 2011 году Джилл Раттер , бывший пресс-секретарь Министерства финансов Ее Величества , описала документы как «утекшую копию бюджетной речи канцлера». Узнав об утечке, компания по адресу Даунинг-стрит, 10 потребовала судебного запрета, запрещающего газете публиковать документ, и подумывала о том, чтобы послать Кларка в Палату общин в тот же вечер, чтобы он сделал свое заявление. Но, по словам Раттера, «мы просмотрели контент, пришли к выводу, что на рынке ничего не происходит, и Кен Кларк решил пойти перекусить в своем личном кабинете». Пирс Морган , который в то время был редактором The Mirror , принял решение вернуть документы правительству, заявив, что у него есть «общественный долг вернуть такие конфиденциальные документы». Однако выпуск газеты от 26 ноября опубликовал некоторые подробности того, что будет включено в бюджет этого дня.

Кларк упомянул об этом инциденте во вступительных словах своего заявления: «Вопреки распространенному мнению, я всегда смотрю в зеркало по утрам. Я достаточно хорошо подготовлен к этому событию и собираюсь представить настоящий бюджетный отчет. Я думаю, что это мое последнее выступление в Палате представителей с речью на этой неделе, по крайней мере, на данный момент я ожидаю, что это будет так».

Обзор

Бюджет 1996 года стал четвертым бюджетом Кеннета Кларка и последним, представленным перед всеобщими выборами 1997 года. Помня о выборах, а также о том, что Великобритания вышла из рецессии начала 1990-х годов , он стремился составить бюджет, который удовлетворил бы как общественность, так и промышленность, при этом придерживаясь долгосрочного подхода к восстановлению экономики. Заявление, озаглавленное «Бюджет для устойчивого процветания », было описано Кларком как описание «восстановления Rolls-Royce, рассчитанного на длительное время». Он предсказал экономический рост на уровне 2,5% в 1997 году и 3,5% в 1998 году и сказал, что Великобритания переросла Францию ​​и Германию за пятилетний период впервые за полвека. По прогнозам, безработица, которая за пять лет сократилась на миллион, упадет ниже двух миллионов, что составляет половину числа безработных в Германии. Безработица также росла во Франции и Германии, что Кларк объяснил минимальной заработной платой в Великобритании , чего в то время не было . Базовая инфляция составляла 3% в октябре 1996 года, но, по описанию, она приближалась к целевому показателю правительства в 2,5% или меньше, при этом инфляция цен производителей была самой низкой с 1960-х годов. Потребительские расходы , которые, по словам Кларка, росли в течение года, по прогнозам, составят 3% к концу 1996–97 годов и 4% в 1997–98 годах. К ноябрю 1996 года бизнес-инвестиции за год выросли до 6%, а в 1997–98 годах ожидалось, что они составят 10%. Экспорт Великобритании в совокупности вырос на 20% в 1995–96 годах (7% в 1996 году), а в 1997–98 годах прогнозировалось, что он увеличится на 6%.

Потребность государственного сектора в займах (PSBR) значительно снизилась с 1993 года и, по прогнозам, составила 26,5 млрд фунтов стерлингов. сократилась вдвое его доля в ВВП за 1997–98 годы, что означает « за последние три года ». Далее прогнозировалось, что он сократится до 19 миллиардов фунтов стерлингов. в 1998–1999 годах и стабилизироваться к 1999–2000 годам. Кларк сказал, что цель правительства по установлению государственных расходов на уровне 40% национального дохода должна была быть достигнута в 1998–99 годах, при этом государственные расходы составили 24 миллиарда фунтов стерлингов. ниже прогнозов 1993 года. Государственные расходы также сократятся еще на 7 миллиардов фунтов стерлингов. в ближайшие три года. Кларк утверждал, что без сокращения государственных расходов, которое консервативное правительство осуществило с 1980-х годов, Казначейству пришлось бы собрать дополнительные 2300 фунтов стерлингов. на одно домохозяйство в годовых налоговых поступлениях.

Внутри Консервативной партии раздавались призывы объявить о снижении подоходного налога на 2 пенса в качестве стимула для потенциальных избирателей перед выборами, и хотя Кларк сопротивлялся этому совету, он все же внес некоторые изменения в ставку базового подоходного налога: «Это не Если это бюджет только на следующие несколько месяцев, это бюджет на многие процветающие годы вперед, и это бюджет, на который консервативное правительство снова будет опираться через 12 месяцев». Наряду со снижением базовой ставки подоходного налога на 1 пенс, что означало, что «базовая ставка налога на целых 10 пенсов ниже, чем ставка, которую мы унаследовали в 1979 году», Кларк объявил, что самый низкий налоговый диапазон будет расширен на 200 фунтов стерлингов, а базовая ставка будет увеличена на 200 фунтов стерлингов. личное пособие увеличилось на 280 фунтов стерлингов до 4045 фунтов стерлингов. Налоговые льготы для супружеских пар также были увеличены на 40 фунтов стерлингов, «чтобы система действительно признавала брак». Дополнительные £1,6 млрд. расходы были переданы на нужды здравоохранения, из них 830 миллионов фунтов стерлингов – на школы. На фоне обеспокоенности общественности по поводу доступности алкогольных безалкогольных напитков, известных как alcopops , для несовершеннолетних пьющих , акцизный сбор на напитки был увеличен на 40% с 1 января 1997 года, добавив в среднем 7–8 пенсов к цене за бутылку: " Это повышение позволит удовлетворить общественную обеспокоенность по поводу привлекательности «алкопопов» для несовершеннолетних, но оно также будет направлено против искажения конкуренции, приведя налог в целом в соответствие с налогом на пиво».

Ключевые моменты

• Базовая ставка подоходного налога снижена на 1 пенс до 23 пенсов.
• Льгота по личному налогу увеличена на 280 фунтов стерлингов
• Налоговый порог в 40 пенсов увеличен на 600 фунтов стерлингов
• Налоговый диапазон в 20 пенсов расширен на 200 фунтов стерлингов
• Порог налога на наследство повышен до 215 000 фунтов стерлингов
• Пороги налога на прирост капитала будут индексированы с апреля 1997 года.
• Ставка корпоративного налога для малых компаний снижена до 23%
• Не будет повышена ставка налога для малого бизнеса
• Предлагается повысить налог на страховые премии до 4%.
• Расходы на обслуживание пациентов Национальной службы здравоохранения увеличатся на 1,6 миллиарда фунтов стерлингов в 1997 году.
• 450 миллионов фунтов стерлингов будет потрачено на борьбу с преступностью в 1997 году, обеспечив к концу года 2000 новых полицейских.
• Расходы на школы увеличатся на £830 млн в 1997 году
• Капитальные вложения в размере £50 млн. для школьных зданий
• 280 миллионов фунтов стерлингов для дальнейшего и высшего образования в 1997–98 гг.
• Бюджеты недорогого арендованного жилья сократятся на 500 миллионов фунтов стерлингов
• Дополнительные льготы по социальному обеспечению для одиноких родителей будут отменены с 1998 года
• Стоимость налогового дисконта на автомобиль вырастет на 5 фунтов стерлингов до 145 фунтов стерлингов
• Налоговый диск для грузовых автомобилей без изменений
• Бензин и дизельное топливо подорожали на 3 пенса за литр
• Ставки сборов для авиапассажиров увеличены с 5 до 10 фунтов стерлингов на европейских рейсах и с 10 до 20 фунтов стерлингов на рейсах в остальной мир.
• Пошлина на спиртные напитки снижена на 26 пенсов за бутылку
• Пошлины на пиво и вино остались без изменений
• Пошлина на алкоголь увеличена на 7-8 пенсов за бутылку
• Пошлина на сигары увеличена на 7 пенсов за пачку
• Пошлина на сигареты увеличена на 15 пенсов за пачку

Реакция

Утечка документов позволила лидеру Лейбористской партии и оппозиции Тони Блэру заранее подготовить свой бюджетный ответ. Он отверг это заявление как «бюджет последнего вздоха правительства, время которого истекло» и «сплошной дым и зеркала», заявив, что «точно так же, как консервативное правительство», Кларк «одной рукой давал, а другой отнимал». . В ответ на снижение подоходного налога он выделил то, что он назвал «22 повышениями налогов Тори» с 1979 года - аргумент, который он использовал во время своей кампании на всеобщих выборах 1997 года.

Вдали от политики бюджет был хорошо принят как общественностью, так и бизнесом. BBC отметила о бюджете 1996 года: «Бюджет г-на Кларка сумел угодить как публике, так и городским властям, не раскачивая лодку экономического восстановления. Хотя, по его словам, он не мог играть Санта-Клауса, он не собирался играть Скруджа». ."

Последующие события

Премьер-министр Джон Мейджор приказал полиции провести расследование утечки документов, но столичная полицейская служба не предприняла никаких действий, и источник утечки остался нераскрытым. В 2011 году Казначейство начало предварительно информировать СМИ о содержании бюджета.

В следующем бюджете, представленном в июле 1997 года преемником Кларка, Гордоном Брауном , были изменены предположения, которые Казначейство использовало для расчета своих экономических прогнозов, что создало более негативный прогноз для экономики Великобритании , чем прогнозировал Кларк.