Бюджет Соединенного Королевства за ноябрь 1993 г.

1993 ( 1993 ) Бюджет Соединенного Королевства

Представлено	30 ноября 1993 г.
Парламент	51-й
Вечеринка	Консервативная партия
Канцлер	Кеннет Кларк
‹ Март 1993 г. 1994 ›

Бюджет Соединенного Королевства на ноябрь 1993 года (официальное название «Бюджет ответственного правительства ») был доставлен Кеннетом Кларком , министром финансов , в Палату общин 30 ноября 1993 года. Это был второй бюджет, представленный в 1993 году, и первый, представленный Кларком после его назначения канцлером премьер-министром Джоном Мейджором ранее в том же году. Бюджет на ноябрь 1993 года также был первым в современную эпоху, который был составлен осенью, поскольку правительство решило перенести дату составления бюджета, чтобы одновременно наметить свои планы по налогам и расходам.

Многие из мер, изложенных в первом бюджете Кларка, последовали за решениями, принятыми его предшественником Норманом Ламонтом в бюджете на март 1993 года . Он объявил о планах устранить дефицит государственных расходов к концу десятилетия и планировал привлечь 10,5 млрд фунтов стерлингов в течение трех лет с помощью программы повышения налогов и сокращения расходов. Учитывая, что с апреля 1994 года будет повышен НДС на отечественное топливо, он изложил детали некоторых льгот социального обеспечения , призванных компенсировать влияние увеличения затрат на отопление и освещение. Также было объявлено о планах заменить пособие по безработице на пособие для соискателей работы , а также об изменениях в праве на получение пособия по беременности и родам, а также о передаче выплаты обязательных пособий по болезни от государства некоторым более крупным работодателям. Было также объявлено о планах уравнять пенсионный возраст с 65 лет, начиная с 2010 года . Бюджет был одобрен бизнесом в лондонском Сити , но Лейбористской партии лидер Джон Смит , лидер оппозиции , назвал его «жестокой атакой на государство всеобщего благосостояния».

Фон

занимавший пост министра внутренних дел , Кеннет Кларк, был назначен на должность канцлера казначейства в мае 1993 года, заменив Нормана Ламонта , который представил предыдущий бюджет в марте. Правительство также решило перенести дату составления бюджета с весны на осень, поскольку это позволит одновременно определить программы расходов и налогообложения. Впервые в современную эпоху бюджет будет представлен осенью. согласовал жесткие меры по расходам кабинет министров В июне 1993 года после обзора государственных расходов . Накануне этого заявления в СМИ появились предположения, что НДС будет добавлен к стоимости покупки книг и газет, но за неделю до того, как Кларк должен был представить свой первый бюджет, премьер-министр Джон Мейджор ужинал с издателем новостей Рупертом Мердоком. , что позже вызвало удивление, когда эта мера не была включена. в Великобритании Также за неделю до принятия бюджета Кларк снизил процентную ставку до 5%, самого низкого уровня с 1977 года. В то же время на Банк Англии была возложена ответственность за точные сроки изменения процентных ставок.

Обзор

В своем первом бюджете, официально озаглавленном « Бюджет ответственного правительства» , Кларк описал цели как поддержание экономического роста, который экономика Великобритании сейчас переживает после рецессии , и создание подходящего экономического климата для рабочих мест. Многие из мер, намеченных в ноябре 1993 года, были продолжением решений, которые были приняты в предыдущем бюджете: канцлер обнародовал программу повышения налогов и сокращения расходов, призванную собрать 10,5 миллиардов фунтов стерлингов. более трех лет. Канцлер заявила, что в предыдущем бюджете многое было сделано для снижения требований государственного сектора к заимствованиям (PSBR), но необходимы дополнительные меры для дальнейшего сокращения государственного дефицита. В его заявлении будут изложены меры, которые позволят сэкономить еще 5 миллиардов фунтов стерлингов. в 1994–95 годах - 7 миллиардов фунтов стерлингов в 1995–96 годах и 10 миллиардов фунтов стерлингов в 1996–97 годах, что эквивалентно 1% ВВП к концу работы парламента . Более того, они помогут сократить PSBR с £50 млрд. в 1993–94 годах примерно до 38 миллиардов фунтов стерлингов. в 1994–95 годах, и «Он должен исключить заимствования для финансирования текущих расходов к 1997–98 годам и полностью исключить государственные заимствования к концу десятилетия».

Было описано, что восстановление экономики Великобритании началось в первой половине 1992 года, до выхода Великобритании из механизма валютного курса , и к ноябрю 1993 года ВВП рос шесть кварталов подряд. Базовая инфляция была самой низкой с 1968 года и, как ожидается, останется в пределах целевого показателя правительства в пределах от 1% до 4% для остальной части парламента. Кларк заявил Палате представителей, что «низкая инфляция теперь должна оставаться постоянной чертой британского экономического ландшафта». Прогнозировалось, что экономический рост составит 1% в 1993 году и 2% в 1994 году. Безработица падала быстрее, чем после предыдущих рецессий, при этом Великобритания была единственной страной в Европейском Союзе , где безработица снизилась. Экспорт за пределы Европейского Союза увеличился на 14%.

Результаты обзоров расходов, проведенных ранее в этом году, означали, что в течение следующих трех лет государственные расходы, согласно прогнозам, вырастут меньше, чем прогнозируемый рост экономики, и упадут как доля национального дохода с 45% в 1993–94 до 42% в 1996–97 годах. Одним из способов достижения этой цели было замораживание расходов центрального правительства. Расходы местных властей также будут ограничены на уровне 2,3% в 1994–95 годах. три новых проекта, финансируемых частными финансовыми инициативами Было одобрено : продление Доклендского легкорельсового транспорта до Льюишама , нового центра управления воздушным движением в Шотландии и модернизация главной линии Западного побережья . реализуется в общей сложности 40 инициатив частного финансирования В настоящее время в Национальной службе здравоохранения , а частное финансирование также будет использовано при строительстве шести новых тюрем. Правительство также рассматривало возможность привлечения частного финансирования в дорожное строительство.

Уровни подоходного налога не изменились, но личные пособия (кроме налоговых льгот для слепых) были заморожены на два года подряд. Поскольку НДС на отечественное топливо планируется повысить с апреля 1994 года, канцлер изложил детали некоторых пособий по социальному обеспечению, призванных компенсировать влияние повышения на счета за газ и электричество, включая перенос повышения пособий на год вперед. В целом пособия вырастут на 3,5%, а пенсии впервые с конца 1970-х годов превысят уровень инфляции. Также было объявлено о планах заменить пособие по безработице на пособие для ищущих работу, а также об изменениях в праве на получение пособия по беременности и родам, а ответственность за выплату установленного законом пособия по болезни должна была быть передана в некоторых случаях от государства некоторым более крупным работодателям.

Канцлер заявил, что у него нет намерения просить парламент изменить НДС на внутренние топливные планы, и прогнозирует, что это соберет 3 миллиарда фунтов стерлингов. в 1994 году и позволит сократить выбросы углекислого газа в Великобритании до уровня 1990 года к концу десятилетия. Канцлер также объявила, что с 2010 года государственный пенсионный возраст в Великобритании будет равен 65 годам, причем изменения будут вводиться поэтапно в течение десятилетия с 2010 по 2020 год: «Все развитые страны вносят аналогичные изменения по схожим причинам. Женщины в настоящее время склонны тратить больше Они также живут дольше, чем мужчины. Пенсионные программы должны признать это и положить конец нынешней дискриминации между полами. В следующем столетии соотношение работающих и пенсионеров увеличится. резко упадет, а нагрузка на налогоплательщиков возрастет. Решение правительства смягчит это бремя, в конечном итоге примерно на 5 миллиардов фунтов стерлингов в год, и таким образом поможет обеспечить его устойчивость. Базовая пенсия является и останется краеугольным камнем. государство всеобщего благосостояния стремится к нему и сохраняет его ценность».

Ключевые моменты

• Налоговые льготы для физических лиц заморожены два года подряд
• Налоговый диапазон в размере 20 пенсов увеличен на 500 фунтов стерлингов до 3000 фунтов стерлингов.
• Налоговая льгота для слепых увеличится с 1080 фунтов стерлингов до £1200
• Налоговые льготы для супружеских пар снизятся до 20% в 1994 году и 15% в 1995 году.
• Снижение процентной ставки по ипотеке снизится с 25% до 20% в 1994 году и до 15% в 1995 году.
• Предел прибыли от корпоративного налога вырастет на 20% для небольших компаний
• Компании с оборотом £45 000 больше не требуется регистрироваться плательщиком НДС (рост с 37 600 фунтов стерлингов )
• венчурные фонды и схема инвестиций в предприятия Объявлены
• Никакого продления НДС на газеты и книги
• Ожидается, что объявленные меры по закрытию налоговых лазеек позволят сэкономить 2 миллиарда фунтов стерлингов. более трёх лет
• С октября 1994 года будет взиматься налог в размере 3% на страховые взносы.
• Расходы на здравоохранение составят £1 млрд. выше в 1994–95 годах, рост на 1% в реальном выражении
• Расходы на образование увеличатся на £1 млрд в течение следующих двух лет
• Расходы на полицейскую деятельность увеличатся на 4% в 1994–95 годах, что эквивалентно финансированию еще 5000 полицейских.
• Первое повышение пенсий выше инфляции с конца 1970-х годов.
• Объявлены некоторые льготные меры, которые помогут облегчить финансовое бремя НДС на топливо, включая повышение платежей в холодную погоду с 6 до 7 фунтов стерлингов.
• Помощь объявлена ​​всем пенсионерам
• Планируется повысить энергоэффективность дома на 35 миллионов фунтов стерлингов в 1994 году
• Объявлен выпуск гарантийных облигаций пенсионерам
• Помощь в оплате счетов за топливо получат все пенсионеры, а не только те, у кого есть нуждаемость.
• Пятнадцать миллионов человек получат выгоду на сумму 400 миллионов фунтов стерлингов дополнительной помощи в следующем году и около 1 миллиарда фунтов стерлингов в 1996–1997 годах.
• Социальные выплаты вырастут на 3,5%
• Пособие по безработице заменят на пособие по безработице
• Объявлены изменения в праве на получение пособия по беременности и родам
• Новое пособие по уходу за ребенком объявлено для тех, кто имеет семейный кредит, и начнет действовать с осени 1994 года.
• Объявлено о планах ввести пособие по нетрудоспособности вместо пособия по болезни и инвалидности
• Государственный пенсионный возраст будет доведен до 65 лет с 2010 года, причем изменения будут вводиться поэтапно с 2010 по 2020 год.
• Планируется прекратить возмещение крупным компаниям расходов по установленному законом больничному листу с апреля 1994 г.
• Компании со счетом национального страхования менее 20 000 фунтов стерлингов будут по-прежнему получать возмещение расходов по установленному законом больничному листу (сумма увеличивается с £16,000)
• Расходы работодателей на национальное страхование будут сокращены на 0,2% с апреля 1994 года, чтобы компенсировать изменения в установленных законом выплатах по болезни.
• С апреля 1994 года все взносы в систему национального страхования работодателей с более низкими ставками будут снижены на 1%.
• Сбор с авиапассажиров будет введен в октябре 1994 года и составит 5 фунтов стерлингов для европейских рейсов и 10 фунтов стерлингов для всех остальных международных рейсов.
• Дорожный налог увеличится на 5 фунтов стерлингов для легковых автомобилей, но не для грузовиков
• Пошлину на автомобильное топливо повысят на 3%
• Акциз на пачку из 20 сигарет поднимется на 11 пенсов
• Пошлины на другие табачные изделия вырастут на 7,3%
• Не будет повышена пошлина на пиво и спиртные напитки
• Пошлина на вино увеличена на 2 пенса за бутылку

Реакция

Отвечая на это заявление, Джон Смит , лидер Лейбористской партии и оппозиции, назвал его «в высшей степени одиозным» и отверг некоторые меры социального обеспечения, особенно те, которые касаются обязательных выплат по больничному листу, как «жестокую атаку на государство всеобщего благосостояния». Он также назвал решение заморозить личные пособия на два года «хитрым способом повышения подоходного налога».

Решение канцлера повысить государственный пенсионный возраст для женщин до 65 лет журналистка и писательница Кэтрин Уайтхорн широко поддержала, написав в The Observer : «Поскольку женщины живут дольше, чем мужчины, нет смысла заставлять нас увольняться с работы раньше». Но Маргарет Максвелл написала в The Independent о своем удивлении по поводу того, как мало было противодействия этому объявлению, и предложила возможное объяснение: «Я подозреваю, что оппозиция приглушена отчасти из-за того, как ее представило правительство – в результате серии осторожных утечек информации». за последние два года и множество демографических фактов о старении населения. Во-вторых, эта политика кажется очень долгосрочной – она начинает действовать только в 2010 году и не начнет действовать в полную силу до 2020 года. Людям моложе 44 лет трудно рассердиться, даже если бы они это сделали, поскольку это серьезная часть социальной инженерии, которая повлияет на их планы на всю жизнь».

Помимо политики, бюджет был встречен более позитивно в лондонском Сити, после чего цены на фондовом рынке резко выросли.