Пособие по нетрудоспособности
 | Эту статью необходимо обновить . ( октябрь 2019 г. ) |
Пособие по нетрудоспособности — это британское пособие по социальному обеспечению, которое выплачивалось людям, сталкивающимся с дополнительными препятствиями на пути к работе из-за длительной болезни или инвалидности. Оно заменило пособие по инвалидности в 1995 году. Правительство начало поэтапную отмену пособия по нетрудоспособности в 2008 году, сделав его недоступным для новых заявителей, а позже перевело почти всех оставшихся долгосрочных получателей на пособие по трудоустройству и поддержке .
История
[ редактировать ]1995
[ редактировать ]В 1995 году консервативный государственный секретарь по социальному обеспечению Питер Лилли отменил пособие по инвалидности для новых заявок и заменил его пособием по нетрудоспособности после того, как тогдашний премьер-министр Джон Мейджор пожаловался на растущую нагрузку, заявив: «Честно говоря, не верится, что так много людей внезапно стали инвалидами, особенно в то время, когда здоровье населения улучшилось». [ 1 ]
Новой особенностью пособия по нетрудоспособности было то, что чиновники могли требовать подтверждения инвалидности заявителей с использованием специальной процедуры тестирования – All Work Test – проводимой врачами, работающими на правительство. Еще одной особенностью было то, что претенденты будут оцениваться по их способности выполнять любую работу, а не только по своей старой профессии. И в отличие от своего предшественника, пособие по нетрудоспособности облагалось налогом. [ 2 ] Тем не менее, количество дел продолжало расти.
После 2000 года некоторые получатели прошли оценку личных способностей, чтобы установить, улучшилось ли их состояние: если да, то выплаты пособий могли быть отозваны; в противном случае осматривающий врач составлял отчет о возможностях и использовал его сотрудниками Центра занятости для планирования способов повышения возможностей трудоустройства получателей в надежде вернуть их на работу. [ 3 ] Этот новый тест также использовался для оценки некоторых новых заявок на получение пособия по нетрудоспособности.
2008
[ редактировать ]В конце 2008 года лейбористское правительство заменило пособие по нетрудоспособности на пособие по трудоустройству и поддержке (ESA) для новых заявок и ввело еще один входной тест на здоровье, проводимый в основном медсестрами: оценку трудоспособности .
После введения ЕСС число оставшихся получателей пособия по нетрудоспособности сократилось, главным образом потому, что они прекратили получать пособие по достижении пенсионного возраста. К началу 2011 года количество дел по пособиям по нетрудоспособности сократилось более чем на 500 000, а количество дел по ESA выросло на такую же величину. [ 4 ]
2011–2016 гг.
[ редактировать ]Коалиционное правительство решило реализовать план по переоценке большинства оставшихся получателей пособий по нетрудоспособности. [ 5 ] В этой программе переоценки, которая началась в начале 2011 года и фактически завершилась в 2016 году, использовалась обновленная версия оценки трудоспособности . Получатели, у которых была подтверждена ограниченная трудоспособность, были переведены в ESA; всем, кто был признан полностью трудоспособным, были прекращены выплаты пособия по нетрудоспособности, и им было предложено подать заявление на получение пособия для соискателей работы (JSA).
Право на участие
[ редактировать ]Чтобы иметь право на получение пособия по нетрудоспособности, претенденты должны были соответствовать одному из двух критериев:
- Платили взносы национального страхования в прошлом
- Быть старше 16, но младше 20 лет и не иметь возможности работать из-за болезни или инвалидности, начавшейся до того, как ему исполнилось 20 лет (или моложе 25 лет, если заявитель получал образование или профессиональное обучение в течение как минимум трех месяцев непосредственно перед достижением 20-летнего возраста). и не мог работать в течение как минимум 28 недель. [ 6 ]
В течение первых 28 недель подачи заявления право на получение пособия зависело от того, мог ли заявитель заниматься своей обычной деятельностью. Начиная с 29-й недели, право на получение пособия основывалось на том, был ли заявитель в состоянии выполнять какую-либо работу. [ 7 ] Лица старше государственного пенсионного возраста, подавшие заявление на получение пособия по нетрудоспособности до достижения этого возраста, имели право на получение пособия по нетрудоспособности в течение одного года после того, как они получили право на получение государственной пенсии. [ 6 ]
Оплата
[ редактировать ]| Краткосрочный (до пенсионного возраста) | Краткосрочный (свыше пенсионного возраста) | Долгосрочная перспектива | |
|---|---|---|---|
| Более низкая ставка | £82.65 | £105.15 | £109.60 |
| Более высокая ставка | £97.85 | £109.60 |
Краткосрочная ставка выплачивалась людям, которые обращались за пособием по нетрудоспособности менее 52 недель. Через 52 недели заявителям будет выплачена долгосрочная ставка, [ 7 ] тем не менее, заявители, у которых было неизлечимое заболевание или которые получали самый высокий компонент по уходу в рамках пособия по инвалидности, могли получить долгосрочную ставку через 28 недель после подачи заявления на пособие по нетрудоспособности. [ 6 ] Краткосрочная ставка была разделена на две другие категории: более низкая ставка и более высокая ставка. Более низкая ставка выплачивалась людям, которые болели или были инвалидами более четырех дней, но менее 28 недель и которые не могли претендовать на установленное законом пособие по болезни . Более высокая ставка выплачивалась людям, которые болели или были инвалидами более 28 недель, но менее 52 недель. [ 6 ] Заявителям, которые стали неспособны работать из-за болезни или инвалидности до достижения 45-летнего возраста, также выплачивалась надбавка за возраст нетрудоспособности. [ 6 ]
Критика
[ редактировать ]Большое количество заявителей
[ редактировать ]Количество пособий по нетрудоспособности резко возросло в 1990-е годы. Исследование этого явления показало, что крайне маловероятно, чтобы число людей с серьезной инвалидностью росло так же быстро, как и число претендентов на пособие по нетрудоспособности. [ 9 ] Исследование показало, что в регионах, где было потеряно большое количество рабочих мест (например, из-за закрытия угольных шахт в 1980-х годах), наблюдался самый большой рост числа людей, претендующих на пособие по нетрудоспособности, но сопоставимого роста числа претендентов на пособие по безработице не наблюдалось. [ 9 ]
В 2004 году количество дел достигло пика и составило чуть менее 2 500 000, а затем начало медленно падать, но количество дел никогда не опускалось ниже, чем в 1995 году. [ 10 ] [ 11 ]
Используйте для сокрытия уровня безработицы
[ редактировать ]В отчете, написанном учеными из Университета Шеффилд Халлам, утверждается, что пособие по нетрудоспособности использовалось для того, чтобы создать видимость того, что уровень безработицы ниже, чем он был на самом деле. Автор отчета утверждал, что, поскольку претенденты на пособие по нетрудоспособности не учитывались как безработные в официальных данных об уровне занятости, безработным людям с ограниченными возможностями, которые не обязательно мешали им работать, было разрешено претендовать на пособие по нетрудоспособности, чтобы показатели безработицы казались ниже. В отчете приводятся данные DWP, которые показывают, что количество пособий по нетрудоспособности по отношению к числу претендентов на JSA значительно выросло в период с 1990-х по 2000-е годы. [ 10 ] [ 12 ] Кроме того, в статье в Telegraph утверждалось, что количество бывших претендентов на пособие по нетрудоспособности, признанных годными к работе при оценке по ESA, показывает, что пособие по нетрудоспособности использовалось для сокрытия уровня безработицы. [ 13 ]
Слабое тестирование на соответствие критериям
[ редактировать ]В 2008 году тогдашний министр здравоохранения жаловался Алан Джонсон на «культуру больничных листов», которая позволяла людям переходить на пособие по нетрудоспособности. [ 14 ] В некоторых случаях основными заболеваниями, приводящими к инвалидности заявителя, были состояния, которые не обязательно приводили к инвалидности, такие как прыщи или хронический кашель . [ 15 ] Медицинская справка от терапевта – первый шаг к получению пособия по болезни; хотя в 1995 году наряду с пособием по нетрудоспособности была введена государственная проверка на право на получение пособия по нетрудоспособности, он заявил, что чиновники по-прежнему принимают слишком много заявлений, используя информацию, предоставленную самими заявителями и их врачами общей практики, не требуя проведения проверки всех трудовых прав, отчасти потому, что пул число медицинских экспертов было относительно небольшим, и отчасти потому, что время врачей было дорогостоящим - именно поэтому для проведения нового теста, введенного в 2008 году, было привлечено большое количество медсестер. [ 16 ]
Ловушка благосостояния
[ редактировать ]В 2014 году Иэн Дункан Смит заявил, что, как только заявителям было предоставлено пособие по нетрудоспособности, они попали в ловушку социального обеспечения , из-за которой не стоило отказываться от пособия и идти на работу. [ 17 ]
Высокая стоимость
[ редактировать ]В 2011 году ежегодная стоимость пособий по болезни без работы составила 13 миллиардов фунтов стерлингов: канцлер Джордж Осборн назвал это «очень большим бюджетом». [ 18 ] Общий годовой бюджет Министерства труда и пенсий в 2011/2012 финансовом году составил 166,98 миллиардов фунтов стерлингов. [ 19 ] [ 20 ] при этом самая большая часть - почти половина - тратится на государственную пенсию, за которой следует жилищное пособие, составляющее чуть менее 30 миллиардов фунтов стерлингов. Налоговые льготы, администрируемые Казначейством, стоят примерно столько же, сколько жилищные льготы. [ 20 ]
Число людей, признанных годными к работе в ходе программы переаттестации ESA
[ редактировать ]После того, как многие претенденты на пособие по нетрудоспособности прошли повторную оценку, в некоторых новостях сообщалось, что лишь очень небольшое количество претендентов на пособие по нетрудоспособности были действительно неспособны работать. The Guardian заявила, что 75% претендентов на пособие по нетрудоспособности, прошедших повторную аттестацию для ESA, были пригодны к работе. Эта цифра была получена путем объединения числа заявителей, отозвавших свои претензии на этапе оценки, тех, кто был признан годным к работе после АВП, и тех, кто был помещен в группу, связанную с трудовой деятельностью. [ 21 ] 25% претендентов на пособие по нетрудоспособности, принявших участие в WCA, были признаны годными к работе. [ 13 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Вестминстер, Департамент официального отчета (Хансард), Палата общин. «Дебаты Хансарда в Палате общин 15 июня 1993 г.» . Публикации.parliament.uk .
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ «Пособия по социальному обеспечению: пособие по нетрудоспособности: краткое содержание» . hmrc.gov.uk. Проверено 20 мая 2010 г.
- ^ «Руководство по получению пособия по нетрудоспособности – оценка личных способностей» (PDF) . Центр занятости плюс . Проверено 7 января 2016 г.
- ^ «Сводка ежеквартальных выплат DWP» (PDF) . Май 2015.
- ^ «Коалиция: наша программа для правительства» (PDF) . п. 23 . Проверено 12 мая 2010 г.
- ^ Jump up to: а б с д и «Пособие по нетрудоспособности» . Центр занятости плюс . Департамент труда и пенсий. Архивировано из оригинала 22 июля 2004 года . Проверено 31 декабря 2018 г.
- ^ Jump up to: а б «Расходы на пособия по инвалидности удваиваются» . Новости Би-би-си . Би-би-си. 16 декабря 1997 года . Проверено 31 декабря 2018 г.
- ^ «Предлагаемые размеры пособий и пенсий на 2018/2019 год» (PDF) . assets.publishing.service.gov.uk . Издательские услуги.gov.uk . Проверено 31 декабря 2018 г.
- ^ Jump up to: а б Битти, Кристина; Фотергилл, Стивен (2004). «Переход от «безработицы» к «болезням» в британских регионах и округах» . Региональные исследования . 39 (7): 837–854. дои : 10.1080/00343400500289804 . S2CID 154834394 . Проверено 3 января 2019 г.
- ^ Jump up to: а б Битти, Кристина; Фотергилл, Стив; Гор, Тони (2017). Реальный уровень безработицы в 2017 году (PDF) . Шеффилд: Университет Шеффилда Халлама. стр. 3, 6–9, 12–13 . Проверено 31 декабря 2018 г.
- ^ Джонатан Портес (16 апреля 2015 г.). «Социальные сбережения и пособия по нетрудоспособности» . Национальный институт экономических и социальных исследований . Проверено 2 января 2016 г.
- ^ Эллиотт, Ларри (29 октября 2017 г.). «Блестящие цифры занятости маскируют реальную картину экономики Великобритании» . Хранитель . Guardian News and Media Limited . Проверено 31 декабря 2018 г.
- ^ Jump up to: а б Диксон, Хейли (12 декабря 2013 г.). «Четверть граждан, претендующих на пособие по нетрудоспособности, годны к работе» . Телеграф . Телеграф Медиа Групп Лимитед . Проверено 22 декабря 2018 г.
- ^ «Предложение заняться «культурой больничных листов» » . Новости Би-би-си . 20 февраля 2008 года . Проверено 15 января 2016 г.
- ^ «Сколько из них заявляли о пользе от прыщей на протяжении более десяти лет?» . Полный факт . Полный факт. 30 июля 2012 года . Проверено 1 января 2019 г.
- ^ «Врачи сталкиваются с дилеммой льгот» . Новости Би-би-си . 23 января 2006 г.
- ^ Мейсер Холл (23 января 2014 г.). «Миллионы людей оказались в ловушке в гетто на улице Бенефитс» . Ежедневный экспресс . Проверено 6 января 2016 г.
- ^ Эндрю Портер (10 сентября 2011 г.). «Миллионы людей сталкиваются с сокращением пособий по нетрудоспособности, поскольку реформы социального обеспечения ускоряются» . «Дейли телеграф» . Проверено 30 декабря 2015 г.
- ^ Роджерс, Саймон (4 декабря 2012 г.). «Государственные расходы по ведомствам, 2011–2012 гг.: получить данные» . Хранитель . Guardian News and Media Limited . Проверено 31 декабря 2018 г.
- ^ Jump up to: а б «Годовой отчет и отчетность Департамента труда и пенсий за 2011–2012 годы» (PDF) . Канцелярский офис. 2012 . Проверено 27 декабря 2015 г.
- ^ Страттон, Аллегра (26 октября 2010 г.). «Три четверти претендентов на пособие по нетрудоспособности способны работать, - сообщает DWP» . Хранитель . Guardian News and Media Limited . Проверено 3 января 2019 г.