Плата за личную независимость

Выплата за личную независимость (сокращенно PIP и обычно произносится как одно слово) — это социальное пособие в Соединенном Королевстве , которое предназначено для помощи взрослым трудоспособного возраста с дополнительными расходами на жизнь, связанными с заболеванием или инвалидностью. Он доступен в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии, но не в Шотландии, где вместо этого требуется выплата взрослым инвалидам (ADP).

Оно не проверяется на предмет нуждаемости , не облагается взносами и не облагается налогом; оно не связано с трудоспособностью человека и доступно в равной степени как работающим, так и неработающим людям. Оно не предназначено для замены заработка человека, в отличие от пособия по трудоустройству и поддержке (ESA) или предшественника ESA, пособия по нетрудоспособности .

Право на получение PIP основано на практическом влиянии заболевания на жизнь человека, а не на самом заболевании. В настоящее время оно недоступно для детей, которые все еще претендуют на пособие по инвалидности и которым предлагается подать заявление на PIP с 16-летнего возраста; на него могут претендовать взрослые, не достигшие пенсионного возраста, а люди, уже получающие пособие, продолжат получать его после выхода на пенсию.

История

PIP был введен Законом о реформе социального обеспечения 2012 года и Положениями о социальном обеспечении (выплатах за личную независимость) 2013 года (в которые неоднократно вносились поправки). С 8 апреля 2013 года оно начало заменять пособие на жизнь по инвалидности (DLA) для новых заявок с помощью первоначального пилотного проекта в отдельных районах северо-запада и северо-востока Англии. Полное внедрение по всей Великобритании было запланировано на октябрь 2013 года. Однако внедрение было отложено – в первую очередь потому, что главный подрядчик Atos хотел обеспечить максимальную надежность процесса; кроме того, оценки заняли гораздо больше времени, чем ожидалось, и оценщиков было трудно нанять – и в результате министры объявили, что внедрение будет происходить более постепенно, чем первоначально планировалось.

Хотя ожидалось, что PIP сократит расходы на 20% в долгосрочной перспективе, прогнозировалось, что в 2015–2016 годах затраты вырастут на 1–15,4 млрд фунтов стерлингов, отчасти из-за роста проблем с психическим здоровьем и проблем с обучаемостью.

В 2017 году были введены новые правила, и многие благотворительные организации выразили обеспокоенность тем, что люди с ограниченными возможностями останутся без поддержки. Консорциум пособий по инвалидности (DBC) (в состав которого входят благотворительные организации, включая Parkinson's UK , MS Society и Mind ) заявил, что предлагаемые изменения затронут около 160 000 человек, получающих PIP. Фил Рейнольдс из консорциума сказал: «По всему DBC наши линии помощи и консультационные службы были завалены звонками по поводу PIP с момента его введения. Вместо поддержки людей с ограниченными возможностями система пособий, похоже, все больше настроена против них. Вся система нуждается в срочном улучшении. , чтобы точно оценить поддержку, в которой они нуждаются. Инвалиды не могут позволить себе ждать». Благотворительные организации, представляющие группы людей с психическим здоровьем и ограниченными возможностями обучения, утверждают, что изменения не учитывают, что затраты, связанные с этими состояниями, столь же серьезны, как и с другими нарушениями. изменения были отменены в январе 2018 года после решения не подавать апелляцию на решение высокого суда.

Заявка на PIP

Претензии обычно, но не всегда, подаются по телефону. Большинству людей, претендующих на PIP, необходимо пройти обследование, чтобы доказать свое право на получение пособия. Выплаты варьируются в зависимости от степени инвалидности, определяемой тестами, и связаны со способностью осуществлять повседневную жизнедеятельность и уровнем мобильности. Заявители также обязаны проходить периодическую повторную оценку, чтобы гарантировать постоянное право на получение пособия; в зависимости от типа инвалидности человеку может быть предоставлена ​​краткосрочная выплата сроком до двух лет или более продолжительная выплата PIP, которая будет действовать до пяти или десяти лет. В Руководстве по оценке PIP (обновлено 1 мая 2016 г.) говорится: «Было бы нецелесообразно при оценке учитывать влияние состояния здоровья или нарушений на всю повседневную деятельность, а также пытаться включить все возможные области, где дополнительные затраты могут быть созданы».

Программа PIP недоступна для детей до 16 лет, и претенденты на получение PIP должны подать заявление (если вообще подадут заявку) до достижения возраста государственной пенсии. Новые заявления PIP не могут быть поданы после этого возраста. DLA продолжает действовать для детей и существующих получателей в возрасте 64 лет и старше по состоянию на 8 апреля 2013 года; другим людям, которые в настоящее время получают DLA, в какой-то момент вместо этого будет предложено подать заявку на PIP.

Процесс оценки

Ответственность за тесты была передана DWP двум частным компаниям: Independent Assessment Services (ранее известной как Atos Healthcare ) на севере Англии, в Лондоне и на юге Англии, и Capita Business Services Ltd в центральной Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. В 2018 году 37% из 220 000 очных оценок, проведенных Capita, были оценены аудиторами DWP как неприемлемые стандарты, требующие изменений или демонстрирующие, что оценщик не выполнил свою роль должным образом. Была также обеспокоенность по поводу задержки с проведением оценок.

Уровень успеха обязательного пересмотра в отношении выплат за личную независимость составляет 15%, но 75% апелляций, поданных в трибунал, были успешными в 2018/19 году.

Право на участие

Чтобы претендовать на PIP, заявители должны быть в возрасте от 16 до возраста государственной пенсии, проживать в Великобритании и:

• имели трудности с повседневной жизнью или передвижением (или с тем и другим) в течение как минимум 3 месяцев
• ожидать, что эти трудности продолжатся в течение как минимум 9 месяцев (если заявитель не смертельно болен, и ему осталось жить менее 6 месяцев)

Компонент повседневной жизни

Существует два компонента ПГИ: повседневная жизнь и потребности в передвижении. Каждый компонент может быть оплачен по стандартным или повышенным ставкам.

Компонент повседневной жизни PIP оплачивается по одной из двух ставок: стандартной или повышенной. Лица могут иметь право на компонент повседневной жизни, если им нужна помощь с навыками повседневной жизни, включая приготовление или употребление пищи, одевание и раздевание или принятие решений о деньгах, оцениваемых по системе баллов.

Компонент повседневной жизни	Еженедельный тариф 2023-24
Стандартный тариф	£68.10
Повышенная ставка	£101.75

Право на участие

Чтобы претендовать на участие в программе PIP, связанной с повседневной жизнью, заявителям более чем в половине случаев требуется помощь в освоении следующих навыков повседневной жизни:

• готовить или есть еду
• умывание, купание и пользование туалетом
• одеваться и раздеваться
• читаю и общаюсь
• управление лекарствами или лечением
• принятие решений о деньгах
• взаимодействие с другими людьми

Компонент мобильности

Компонент мобильности PIP также оплачивается по одной из двух ставок: стандартной или расширенной. Лица могут иметь право на компонент мобильности, если им нужна помощь при выходе на улицу или передвижении.

Компонент мобильности	Еженедельный тариф 2023-24
Стандартный тариф	£26.90
Повышенная ставка	£71.00

Повышенный тариф компонента мобильности PIP можно обменять на автомобиль или скутер по Схеме мобильности .

Более 50 000 заявителей лишились своих автомобилей, потому что они могут пройти 20 метров, даже если не могут пройти 50 метров. Многим заявителям было восстановлено полное пособие по апелляции.

В декабре 2017 года Высокий суд постановил, что ограничения на компонент мобильности, в котором говорилось, что психологический стресс не может учитываться при принятии решения о том, может ли человек ходить, дискриминируют людей с проблемами психического здоровья. В январе 2018 года Эстер Маквей объявила, что правительство приняло это решение.

Продолжительность премии

PIP обычно присуждается на фиксированный период, после чего заявителю при необходимости придется повторно подать заявку. Исключение составляет меньшинство заявителей, которым PIP присуждается на постоянной основе, поскольку не ожидается улучшения их ситуации.

• Краткосрочные вознаграждения: до двух лет.
• Долгосрочные вознаграждения: до десяти лет.

Все награды, включая текущие награды, могут быть пересмотрены в любое время.

Реакция и анализ

В апреле 2013 года Иэн Дункан Смит , спонсор Закона о реформе социального обеспечения, выразил поддержку изменениям в пособиях по инвалидности, внесенным новым законом. Он критиковал старую систему пособий по инвалидности, которая предоставляла пособия заявителям без каких-либо дальнейших систематических проверок для оценки того, улучшилось или ухудшилось состояние заявителя. Иэн Дункан Смит заявил, что, требуя от заявителей проходить периодическую оценку, система может быть ориентирована на тех, кто больше всего в ней нуждается, в то же время предотвращая выплаты людям, которые выздоровели от временной нетрудоспособности.

Британская по защите прав инвалидов организация Scope критиковала PIP и, хотя она в принципе выразила поддержку более тщательной оценке заявителей, придерживалась мнения, что критерии оценки были ошибочными, создавали бы неоправданные трудности для людей с ограниченными возможностями и были слишком сильно сосредоточены на сокращении благосостояния. бюджеты. В ноябре 2021 года он начал кампанию по предоставлению инвалидам права обращаться к оценщику, который является специалистом по их состоянию, после того как выяснилось, что успешных обращений в среднем поступает более 12 000 в месяц.

До введения PIP оценки трудоспособности, проводимые частным подрядчиком Atos, подвергались критической проверке в парламенте после ряда спорных решений, в которых инвалидам было отказано в льготах и ​​они были вынуждены искать работу, работу, которую они не могли выполнять из-за к своей инвалидности.

В июне 2014 года Счетный комитет выразил мнение, что реализация схемы PIP была «не чем иным, как фиаско» , и это обвинение было отклонено правительством.

PIP может повлиять на право на получение с синим значком для инвалидов разрешений на парковку и схема мобильности .

Общество рассеянного склероза Великобритании подготовило отчет об опыте своих членов в тесте в сентябре 2015 года. В нем приняли участие 1780 человек. 42% из тех, кто прошел очное обследование, заявили, что скрытые симптомы заболевания не были приняты во внимание. Более трети заявили, что очное обследование привело к рецидиву или ухудшению их состояния.

Участники кампании выразили обеспокоенность по поводу того, что пациентов с прогрессирующими неизлечимыми заболеваниями, такими как ревматоидный артрит , болезнь Паркинсона , рассеянный склероз и заболевания двигательных нейронов , заставляют проходить повторные обследования, хотя маловероятно, что им станет лучше, а, скорее всего, им станет только хуже. В 2017 году член парламента Кэрол Монаган заявила, что будет оспаривать четыре случая, когда пациентов с рассеянным склерозом вызывали на повторное обследование, несмотря на ухудшение их заболевания. «РС — это прогрессирующее заболевание. Им никогда не станет лучше, чем сейчас, поэтому их никогда не следует просить пройти повторное обследование. Некоторые из этих людей все еще могут ходить в определенной степени, поэтому они почти заходят внутрь, а потом им говорят: «Вы хорошо выглядите», — сказала она. Фил Рейнольдс из Великобритании по борьбе с болезнью Паркинсона сообщил, что около четверти британцев, страдающих болезнью Паркинсона, потеряли часть или все свои льготы после переоценки, но после апелляции им восстановили выплаты. «Очень важно, чтобы DWP еще раз рассмотрела неверную оценку PIP, чтобы гарантировать людям с долгосрочными заболеваниями поддержку, в которой они так отчаянно нуждаются, а не настраивала систему против них», - сказал он. Почти половина пациентов с рассеянным склерозом, требующих PIP, должны пройти повторное обследование в течение двух лет, Общество рассеянного склероза утверждает. «Мы обеспокоены тем, что количество людей с рассеянным склерозом проходит ненадлежащее повторное обследование, особенно когда мы знаем, что оценки могут вызвать стресс и беспокойство, а в некоторых случаях усугубить симптомы рассеянного склероза. Поскольку в Великобритании более 100 000 человек живут с рассеянным склерозом, система PIP необходимо точно отражать реалии жизни с нестабильным и прогрессирующим заболеванием. Люди должны иметь возможность рассчитывать на поддержку, не опасаясь, что ее отнимут», — сказала Лаура. Уэзерли из Общества рассеянного склероза.

Переход с пособия по инвалидности

Взрослые получатели пособия по инвалидности будут продолжать получать его до тех пор, пока Департамент труда и пенсий не предложит им подать заявку на PIP. DLA продолжается для детей. В Шотландии были запущены новые пособия под названием «Выплата по инвалидности для детей» и «Выплата по инвалидности для взрослых». Постепенно это станет основным пособием для инвалидов с критериями, отличными от PIP.

Информация для организаций поддержки

Информационный набор для организаций поддержки можно получить в Департаменте труда и пенсий. Он содержит копии форм и брошюр, информационных бюллетеней и руководств.

Внешние ссылки

• «Плата за личную независимость» . GOV.UK. ​ Правительство Соединенного Королевства .
• «ПИП-проверка» . GOV.UK. ​ Правительство Соединенного Королевства .
• «Краткое руководство DWP по PIP» . Проверено 4 февраля 2013 г.
• «Страницы оплаты личной независимости на dwp.gov.uk» . Проверено 22 ноября 2012 г.
• «Инструментарий DWP для организаций поддержки» . Проверено 4 февраля 2013 г.
• «Права инвалидов в Великобритании — PIP» (PDF) . Проверено 22 ноября 2012 г.
• «Руководство по оценке PIP» . Архивировано из оригинала 31 января 2013 года . Проверено 30 июля 2016 г.
• «Универсальный кредитный ПИП» . 2 июля 2020 г. Проверено 2 июля 2020 г.