Жилищное пособие
![]() | В этой статье есть несколько проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалять эти шаблонные сообщения )
|
Жилищное пособие — это с проверкой нуждаемости пособие по социальному обеспечению в Соединенном Королевстве , которое предназначено для покрытия расходов на жилье при арендованном жилье . Это вторая по величине статья бюджета Министерства труда и пенсий после государственной пенсии, составляющая 23,8 миллиарда фунтов стерлингов в 2013–2014 годах. [ нужна ссылка ]
Основным законом, регулирующим жилищные пособия, является Закон о взносах и пособиях по социальному обеспечению 1992 года . [ 1 ] С практической точки зрения регулирующие положения являются нормативными актами, вытекающими из этого Закона. Это регулируется одним из двух наборов правил.
Для заявителей трудоспособного возраста это регулируется «Положением о жилищных пособиях 2006 года». [ 2 ] но для тех, кто достиг возраста, дающего право на получение пенсионного кредита (независимо от того, было ли оно заявлено), это регулируется «Правилами 2006 года о жилищных пособиях (лица, достигшие возраста, дающего право на получение государственного пенсионного кредита»). [ 3 ] [ 4 ] : 10–11
Обычно им управляет местный орган власти , на территории которого находится сдаваемая в аренду недвижимость. В некоторых обстоятельствах, обычно это муниципальные арендаторы «недвижимости за пределами района», от некоторых заявителей может потребоваться получение жилищного пособия от района, который их разместил. В тех районах, где существует двухуровневая или более структура местного самоуправления, жилищное пособие администрируется районным или городским советом местного самоуправления. Это совет, ответственный за выставление счетов муниципального налога. Кроме того, местные власти в Великобритании, но не в Северной Ирландии, могут передавать управление жилищными льготами другим местным органам власти или частным компаниям. [ 4 ] : 8–9
Жилищное пособие муниципальных арендаторов предоставляется в виде скидки, снижающей уровень арендной платы, подлежащей уплате арендатором. Пособие частных арендаторов обычно выплачивается арендатору, который имеет право решать, кому производиться выплата, но в других случаях оно выплачивается арендодателю . [ 4 ] : 276–288 Местные власти требуют возмещения жилищного пособия, выплаченного ими от Министерства труда и пенсий (DWP), путем подачи тщательно проверенных заявок на получение субсидий. Ежегодно необходимо подавать три заявки на субсидию: первоначальную оценку, полугодовую оценку и окончательную заявку. Окончательная претензия должна быть подана в DWP до 30 апреля. Окончательное проверенное заявление должно быть подано до 30 ноября. [ 5 ]
Департамент труда и пенсий выплачивает местным советам административный грант в зависимости от количества новых претензий и общей нагрузки; а также различные другие корректировки факторов затрат для учета относительных расходов на персонал и проживание. Размер присуждаемого административного гранта ежегодно объявляется Департаментом труда и пенсий . Некоторые элементы требования о субсидии подлежат наказанию, чтобы побудить местные власти контролировать этот элемент расходов. Это включает в себя высокую арендную плату за дома престарелых и престарелых, а также повышение переплат. Переплата пособий не финансируется полностью, чтобы гарантировать, что местные власти при необходимости предпримут меры по возмещению ущерба. [ 6 ]
С апреля 2017 года люди в возрасте от 18 до 21 года обычно не будут иметь права на жилищное пособие. Есть опасения, что это увеличит бездомность. [ 7 ]
История
[ редактировать ]Жилищное пособие было передано от Министерства здравоохранения и социального обеспечения местным властям в 1982 году. Это должно было совпасть с растущим дерегулированием рынка аренды частного сектора, поскольку в то время считалось, что местные власти будут лучше понимать местный рынок аренды. условиях, чем DSS. Его полная передача произошла в 1989 году в рамках крупной реформы законодательства о социальном обеспечении, в ходе которой также была введена поддержка доходов .
Ограничение пособий
[ редактировать ]Из-за ограничения пособий многим заявителям пособие на жилье было снижено до 50 пенсов в неделю, поскольку они получают 23 000 фунтов стерлингов в Лондоне или 20 000 фунтов стерлингов в остальной части страны в виде других пособий. [ 8 ]
В 2017 году новое здание, предоставляющее поддерживаемое жилье для уязвимых слоев населения, сокращается из-за неуверенности в том, смогут ли потенциальные арендаторы платить арендную плату. Затронутые программы включают дома для ветеранов войны и людей с ограниченными возможностями обучения, которые помогают им жить самостоятельно. Новые схемы откладываются или отменяются, а существующие закрываются. Дэвид Орр из Национальной федерации жилищного строительства сказал: «В условиях кризиса в сфере социальной помощи роль поддерживаемого жилья в смягчении давления на Национальную службу здравоохранения становится еще более важной. Эти изменения еще даже не произошли, и они лишили 7000 домов для уязвимых людей». Предлагаемые изменения в финансировании не имеют никакого отношения к реальной стоимости предоставления такого типа жилья. Настало время, когда правительство поставило поддерживаемое жилье на безопасную и устойчивую основу». [ 9 ] Наиболее уязвимые люди, пожилые люди, люди с тяжелыми формами инвалидности и люди с проблемами психического здоровья нуждаются в значительной поддержке, а верхний предел пособий непропорционально не позволяет им получить то, что им нужно. [ 10 ] Семьи с одним родителем составляют более 70% домохозяйств, чьи жилищные льготы ограничены, и Институт финансовых исследований подсчитал, что безработные родители-одиночки теряют более 3000 фунтов стерлингов ежегодно с 2015 года. [ 11 ] Полли Нит из Shelter сказала: «Деньги, выделенные [правительством на социальное жилье], составляют лишь часть того, что необходимо, учитывая, насколько серьезным стал этот кризис. Строительство новых домов также требует времени, и время не на стороне из миллиона частных арендаторов, которые рискуют стать бездомными из-за замораживания жилищных пособий, будь то семья, испытывающая трудности, или молодой человек, работающий на низкооплачиваемой работе, замораживание лишает людей помощи, в которой они отчаянно нуждаются в оплате аренды (. ..) Мы призываем правительство отказаться от заморозки жилищных пособий в осеннем бюджете, иначе мы рискуем сделать еще больше людей без крова». [ 12 ]
Замораживание пособий
[ редактировать ]Фонд Джозефа Раунтри (JRF) заявил, что в 2018 году каждый шестой пенсионер находится в бедности из-за сокращения домовладения, роста арендной платы и заморозки пособий. Есть опасения, что этой зимой многим пенсионерам придется выбирать: платить за отопление или покупать еду, не имея достаточно денег, чтобы купить и то, и другое. Это связано с тем, что пособия замораживаются на уровне ниже инфляции третий год подряд. Бедность пенсионеров сократилась вдвое за 20 лет, но начала расти в 2012–2013 годах. В 2016–2017 годах 16% пенсионеров жили в бедности, достигая 31% среди тех, кто пользуется социальным жильем, и 36% среди тех, кто снимает жилье в частном секторе. Кэмпбелл Робб из Фонда Джозефа Раунтри сказал: «Для людей среднего возраста, которые последние несколько лет испытывали трудности, у которых мало сбережений и нет собственного дома, перспектива стать пенсионером очень трудна. ". Примерно 20% пенсионеров арендуют свое жилье, и эта доля растет. Замораживание пособий с 2016 года усугубляет проблему. Робб добавил: «Поскольку арендная плата растет быстрее, чем жилищные пособия, пенсионерам предстоит заполнить огромный пробел. Это ввергает людей в бедность и заставляет их выбирать между едой и отоплением». JRF призвал правительство прекратить замораживание пособий и построить действительно доступное жилье. Робб далее заявил: «Эти цифры являются частью более широкого роста бедности во всех возрастных группах. Если мы не устраним причины сейчас, мы опасаемся, что мы увидим, что бедность - особенно среди пенсионеров - вырастет еще больше». [ 13 ]
Из-за замораживания жилищных пособий больше не покрывают арендную плату, и люди с низкими доходами рискуют оказаться в нищете и стать бездомными . Мэтт Дауни из Crisis заявил: «В этом отчете ( Чартерного института жилищного строительства ) подчеркивается, насколько жилищные льготы для частных арендаторов не достигают необходимого уровня, в результате чего многие бездомные застревают в отчаянной ситуации и подвергают еще больше людей риску бездомность. [ 14 ]
Северная Ирландия
[ редактировать ]В Северной Ирландии арендаторы должны подать заявление в Управление жилищного строительства Северной Ирландии независимо от того, арендуют ли они жилье у частного арендодателя, у самого NIHE или у жилищной ассоциации. [ 15 ]
Определения перед сдачей в аренду
[ редактировать ]
До введения местного жилищного пособия единственным способом узнать, будет ли ограничена льгота по собственности, было получение предварительного заключения об аренде. Их необходимо было запросить через местные органы власти, и решение Службы аренды рассматривалось местными властями так же, как и любое другое обращение в Службу аренды. Запросы должны были быть сделаны потенциальным арендатором и владельцем недвижимости. Если обстоятельства индивидуального истца в целом были такими же, как у потенциального арендатора, подавшего запрос на PTD, решение оставалось в силе в течение года.
Задержки в обработке, ведущие к «No-DSS»
[ редактировать ]Многие более крупные советы пострадали от задержек в обработке заявлений на получение жилищных пособий. Сообщалось о задержках до года. [ 16 ] Задержки и ограничения по арендной плате были настолько повсеместными в системе, что стало обычным явлением видеть рекламные объявления о сдаче в аренду с надписью « Нет DSS» (тогдашний Департамент социального обеспечения , теперь называемый Департаментом труда и пенсий (DWP)). Обычно это означало, что домовладелец не был готов рассматривать возможность сдачи арендной платы арендатору, который будет зависеть от жилищного пособия.
Эффективность советов улучшилась после того, как миллионы фунтов государственных денег были вложены в поддержку советов с худшими показателями. [ 17 ] DWP требует, чтобы советы обрабатывали претензии в среднем в течение тридцати дней с момента получения до оплаты. Решение об изменении обстоятельств заявителей должно быть принято в течение двенадцати дней. После анализа показателей эффективности, DWP объединил эти цели в один показатель – индикатор правильного времени. [ 18 ]
Очень немногие советы в настоящее время сообщают о невыполненных заданиях, хотя во время рецессии количество дел увеличилось, что привело к тому, что правительство предоставило местным властям дополнительные 45 миллионов фунтов стерлингов. [ 19 ] на 2009/10 год, чтобы обеспечить дальнейшие хорошие результаты.
На практике агентства по сдаче жилья обычно получают кредитные рекомендации от потенциальных арендаторов, и, как только арендаторы въезжают, у них возникает неоднозначное мнение относительно того, претендуют ли арендаторы на жилищное пособие или нет, при условии, что арендная плата выплачивается вовремя.
Местное жилищное пособие предназначено для того, чтобы у арендодателей не было причин дискриминировать арендаторов, получающих жилищное пособие, поскольку в большинстве случаев арендодателю не нужно знать, что арендатор получает жилищное пособие, и арендатор может знать об этом в аванс, если арендная плата будет выплачена в полном объеме.
Некоторые организации арендодателей выразили обеспокоенность [ 20 ] о местном жилищном пособии, поскольку, по их мнению, это усложнило сбор арендной платы с тех, кто получает жилищное пособие.
Апелляции
[ редактировать ]Положения о жилищных пособиях (решения и апелляции) 2001 года гласят, что любое «лицо, затронутое» соответствующим решением, может попросить совет пересмотреть свое решение (посмотрите на решение еще раз). В нем также говорится, что пострадавшее лицо может обжаловать решение местного органа власти в независимом апелляционном суде (Трибунале первого уровня) в течение одного календарного месяца.
Это означает, что каждый раз, когда принимается решение о жилищном пособии, должно быть отправлено уведомление о решении, уведомляющее «затрагиваемое лицо» о сумме назначенного жилищного и муниципального налогового пособия, переплатах/недоплатах и прекращении действия.
Дискреционные жилищные выплаты
[ редактировать ]Дискреционные жилищные выплаты доступны тем, кто нуждается в дополнительной помощи для покрытия своих расходов на жилье. Чтобы иметь право претендовать на DHP, необходимо иметь право на получение жилищной или муниципальной налоговой льготы (по любой ставке). Средства для DHP ограничены наличными. DWP ежегодно публикует информацию о том, какая сумма доступна для финансирования DHP местным властям каждый год. [ 21 ]
Изменения жилищного пособия в 2011 году
[ редактировать ]В обзоре расходов от 20 октября 2010 года Джордж Осборн объявил о ряде изменений в жилищных пособиях. С апреля 2011 года заявители смогут требовать арендную плату только на основе 30-го процентиля арендной платы в своем районе (ранее 50-й процентиль). Возраст, в котором большинство одиноких людей могут претендовать на отдельную квартиру с одной спальней (а не на общую стоимость проживания), был увеличен до 35 лет. Исключения из этого правила применяются к некоторым группам, включая выпускников опеки в возрасте до 22 лет, некоторых людей с ограниченными возможностями и людей старше 25 лет, которые провели не менее трех месяцев, проживая в общежитии, при условии соблюдения дополнительных условий. [ 22 ] Максимальная сумма выплат по LHA также была установлена на уровне 400 фунтов стерлингов в неделю или 20 800 фунтов стерлингов в год. [ 23 ]
Эти изменения будут означать, что будут выплачиваться значительно меньшие суммы пособий, особенно в центре Лондона. Переходная защита будет применяться к существующим заявителям, их право на арендную плату будет уменьшено в зависимости от годовщины, с которой они впервые подали заявление на получение пособия. Правительство заявило, что целью этих сокращений является сокращение бюджетного дефицита и повышение стимула для людей работать. Сокращение пособий будет означать, что некоторым семьям придется покинуть свои существующие дома и найти более дешевые.
Семьи работающих людей не смогли платить за аренду и стали бездомными из-за заморозки жилищных пособий. Стоимость содержания этих семей в ночлеге и завтраке намного выше, чем стоимость выплаты семьям более высокой ставки жилищного пособия. Роджер Хардинг из Shelter заявил: «У нас есть серьезная обеспокоенность тем, что нынешнее замораживание жилищных пособий подталкивает сотни тысяч частных арендаторов к критической черте в то время, когда растет бездомность. Для тех, кто пострадал от заморозки, жилищные пособия терпят неудачу. чтобы преодолеть увеличивающийся разрыв между растущей арендной платой в частном секторе и доходами, которые просто не успевают (...) Мы призываем правительство отказаться от заморозки в краткосрочной перспективе или рискнуть сделать больше людей без крова. правительство хочет сократить расходы на социальное обеспечение в долгосрочной перспективе, им следует сосредоточить свои усилия на строительстве действительно доступных домов, которые действительно могут себе позволить люди с низкими доходами». [ 24 ]
Жилищные выплаты были заморожены на четыре года, вплоть до 2018 года, в то время как арендная плата в частном секторе росла. Это создало трудности среди более бедных арендаторов, у которых нет достаточно денег, чтобы отопить свои дома, купить еду, а также оплатить аренду, как Чартерный институт жилищного строительства обнаружил . Терри Алафат из CIH сказала: «Наше исследование показывает, насколько жилищные льготы для частных арендаторов не поспевают даже за самой дешевой частной арендной платой. Мы опасаемся, что эта политика ставит тысячи частных арендаторов с низкими доходами под угрозу бедности». и бездомность». Согласно исследованию Чартерного института жилищного строительства, более 90% ставок местных жилищных пособий по всей Великобритании в настоящее время не покрывают самые дешевые 30% домов в любом районе, как это изначально предполагалось. В ноябре 2017 года более 30 благотворительных организаций для бездомных, религиозные лидеры и члены парламента направили письмо канцлеру Филипу Хаммонду, призывая его отменить потолок жилищных пособий, иначе в ближайшие два года миллион семей столкнутся с бездомностью. Одинокие люди в возрасте до 25 лет особенно уязвимы, поскольку они имеют право только на жилищное пособие, покрывающее спальню в совместном доме, а другие льготы, на которые они могут претендовать, ниже. Мэтт Дауни из жилищной благотворительной организации Кризис заявил: «В этом отчете подчеркивается, насколько жилищные льготы для частных арендаторов не соответствуют необходимому уровню, в результате чего многие бездомные застряли в отчаянной ситуации и подвергают еще больше людей риску остаться без крова». [ 25 ] [ 26 ]
Коммерческая эксплуатация
[ редактировать ]В октябре 2022 года был создан Home REIT для инвестирования в недвижимость, занимаемую арендаторами, имеющими право на выплаты жилищных пособий. [ 27 ] 7 декабря 2022 года группа акционеров заявила, что компания ввела рынок в заблуждение, инвестируя в недвижимость, занимаемую арендаторами, которые не являются уязвимыми и, следовательно, не имеют права на получение жилищных пособий. [ 28 ] [ 29 ] Компания отвергла обвинения. [ 30 ]
См. также
[ редактировать ]- Право на жилье
- Раздел 8 (жилье) – аналогичная программа США.
- Налоговый кредит на жилье для малоимущих — программа жилищных субсидий США для нового строительства и ремонта.
Примечания
[ редактировать ]- ^ Полный текст Закона о взносах и пособиях по социальному обеспечению 1992 г.
- ^ «Положение о жилищных пособиях 2006 г.» (PDF) . Legislation.gov.uk .
- ^ «Положение о жилищных пособиях (лицам, достигшим возраста, дающего право на получение государственного пенсионного кредита) 2006 года» (PDF) . Legislation.gov.uk . Архивировано из оригинала (PDF) 24 сентября 2006 года.
- ^ Перейти обратно: а б с Листер, Сэм; Уорд, Мартин (20 июня 2013 г.). Руководство по жилищным пособиям и муниципальным налоговым льготам на 2013–2014 годы . Ashford Color Press, Великобритания. ISBN 978-1-903595-94-7 .
- ^ «Руководство по субсидиям на жилищное пособие/муниципальные налоговые льготы на 2013/14 год» (PDF) . GOV.UK. Департамент труда и пенсий . Проверено 10 июля 2014 г.
- ^ «Руководство по переплатам HB/CTB» (PDF) . GOV.UK. Департамент труда и пенсий . Проверено 10 июля 2014 г.
- ↑ Благотворительные организации встревожены продолжающимся сокращением жилищных пособий The Guardian
- ^ Тысячи людей получают жилищное пособие по 50 пенсов в неделю - BBC Panorama BBC
- ^ Ограничение пособий обвиняется в сокращении на 85% новых домов для уязвимых людей The Guardian
- ^ Переосмысление ограничения жилищных пособий для пожилых и уязвимых слоев населения The Guardian.
- ^ Консервативная партия рискует «демонизировать» родителей-одиночек сокращением пособий, предупреждает комиссар по делам детей The Independent
- ↑ Хаммонда призвали отменить верхний предел пособий, поскольку 1 миллион человек сталкиваются с бездомностью The Observer
- ^ Бедность среди пенсионеров растет, поскольку замораживание пособий кусает The Observer
- ^ Замораживание жилищных пособий «подпитывает» бездомность
- ^ < «Введение в жилищное пособие» . Управление жилищного строительства Северной Ирландии . Проверено 15 сентября 2012 г.
- ^ Крекер, Нгаио (27 января 1993 г.). «Годовая задержка по искам на жилищные пособия» . Независимый . Проверено 10 апреля 2016 г. .
- ^ «Инициативная группа, которая поможет устранить накопившуюся задолженность по жилищным пособиям» . CommunityCare . 2 января 2001 г. Архивировано из оригинала 20 апреля 2013 г.
- ^ «Часто задаваемые вопросы по показателям эффективности в нужное время – Новые претензии» . Департамент труда и пенсий. Архивировано из оригинала 28 января 2013 года . Проверено 10 апреля 2016 г. .
- ^ «Циркуляр о жилищных пособиях и муниципальных налоговых льготах» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 14 июня 2011 года.
- ^ «Местное жилищное пособие» . Национальная ассоциация арендодателей. Архивировано из оригинала 6 мая 2008 года . Проверено 10 апреля 2016 г. .
- ^ «Циркуляр о жилищных пособиях и муниципальных налоговых льготах» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 14 июня 2011 года.
- ^ Частный сыщик, выпуск 1332, стр.9.
- ^ Заморозка пособий приводит к тому, что семьям грозит резкое повышение арендной платы или выселение, предупреждает Shelter The Guardian.
- ^ Арендаторы с низкими доходами сталкиваются с выбором «отопить, есть или платить арендную плату» The Guardian
- ^ Более бедные арендаторы сталкиваются с выбором между отоплением, едой или арендной платой, предупреждает отчет The Independent
- ^ «IPO Home REIT plc» . БДО . Проверено 21 июля 2022 г.
- ^ «Групповой иск подан против Home REIT» . ЭГИ Радиус . 7 декабря 2022 г. Проверено 16 декабря 2022 г.
- ^ «Домашний REIT сталкивается с претензиями инвесторов по поводу «вводящей в заблуждение» стратегии социального воздействия» . Инвестиционная неделя . 7 декабря 2022 г. Проверено 16 декабря 2022 г.
- ^ «Правление Home REIT отвергает обвинения в введении акционеров в заблуждение» . Инвестиционная неделя . 12 декабря 2022 г. Проверено 16 декабря 2022 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- по жилищным пособиям Консультации от Shelter
- Подробная информация о льготах, на которые можно иметь право от Департамента труда и пенсий
- Специальный отчет Guardian – Государственные льготы
- Онлайн-калькулятор пособий: рассчитывает право на получение пособий и налогов с учетом нуждаемости.
- Онлайн-калькулятор пособий — рассчитывает право на получение пособий с проверкой нуждаемости и право на некоторые связанные с ними льготы.
- Калькуляторы льгот для консультантов
- Жилищное пособие