Местное жилищное пособие
Местное жилищное пособие ( LHA ) было введено правительством Соединенного Королевства 7 апреля 2008 года для предоставления на жилищное пособие права арендаторам, арендующим жилье в частном секторе в Англии , Шотландии и Уэльсе . Система LHA внесла существенные изменения в способы ограничения размеров жилищных пособий (HB) и порядок их выплаты. Оно не заменило жилищное пособие – это просто другой способ расчета пособия в рамках существующей схемы жилищного пособия: местное жилищное пособие основано на 30-м процентиле местного арендованного жилья, тогда как с момента введения жилищного пособия использовался 50-й процентиль или медиана. политика до 2011 года. [ 1 ] Ставки LHA относятся к региону, в котором подано заявление на получение жилищного пособия. [ 2 ] Эти районы называются «зонами широкого рынка аренды», определяемыми как «где можно разумно ожидать, что человек будет жить с учетом доступа к удобствам и услугам», а выбор арендной платы в этом районе используется для определения LHA для каждой категории. жилья в этом районе. [ 2 ]
Ставки LHA были установлены Департаментом труда и пенсий с целью контроля расходов и установления стандартной суммы для тех, кто получает жилищное пособие. Ставки LHA гарантировали, что арендаторы в аналогичных обстоятельствах и районах могут требовать аналогичные суммы; т.е. исходя из своих потребностей, а не исходя из своей собственности, [ 3 ] и чтобы можно было заранее знать, какую сумму арендной платы можно покрыть жилищным пособием в данном районе. [ 3 ] Однако было обнаружено [ кем? ] после первого ограниченного внедрения LHA в 9 регионах широкого рынка аренды уровень арендной платы в этих районах рос быстрее, особенно в тех частях этих районов, где ранее цена была самой низкой. [ 4 ] – что привело к критике в отношении того, что LHA может увеличить бездомность и выселить бедных и безработных из районов, где им будет легче найти работу или получить доступ к жизненно важным услугам, связанным с потребностями инвалидов. [ 5 ]
С 2012 года годовое увеличение LHA ограничено ростом индекса потребительских цен , даже если 30-й процентиль арендной платы в этом году будет означать больший рост ставки, тем самым меняя основу политики с той, которая была Ставки LHA привязаны к фактической арендной плате в данном районе в определенное время, при этом ставка основана на стандартном повышении каждый год, аналогично большинству других льгот, таких как пособие для соискателей , поддержка занятости. Пособие и т. д. [ 6 ] В 2015 году канцлер казначейства Джордж Осборн объявил о полном замораживании ставок LHA до 2020 года, хотя в некоторых регионах с высокими затратами ставки LHA повышаются на 3% за счет целевого финансирования доступности (TAF). [ 7 ]
Фон
[ редактировать ]В октябре 2002 года правительство объявило о введении местного жилищного пособия (LHA) взамен существующих ограничений на аренду жилья для частных арендаторов. Местное жилищное пособие использует те же правила, что и существующая схема. LHA проверяется и снижается по нуждаемости точно так же, как жилищное пособие, однако приемлемая арендная плата фиксируется для домохозяйства определенного размера в данном регионе. В этот регион войдет множество городов. Жилищное пособие обычно не ограничивается ниже объявленной ставки LHA; до 2009 года арендатору, переехавшему в жилье дешевле, чем ставка LHA, разрешалось оставить разницу, после 2009 года эта сумма была ограничена максимум 15 фунтами стерлингов.
Местное жилищное пособие было введено в ноябре 2003 года в рамках более широкого пересмотра правил жилищных пособий в девяти «Следопытах» или пилотных районах: Блэкпул, Брайтон и Хоув, Конви, Ковентри, Эдинбург, Лидс, Льюишам, Северо-Восточный Линкольншир и Тейнбридж. начиная с Блэкпула в 2003 году. [ 8 ] С апреля 2005 года еще девять советов начали внедрять LHA, начиная с Уондсворта, за которым следовали Ист-Райдинг, Сент-Хеленс, Аргайл и Бьют, Южный Норфолк, Норидж, Пембрукшир, Гилфорд и Солфорд.
Оценка работы LHA была проведена по заказу Департамента труда и пенсий Центром жилищной политики. [ 9 ] работает в составе консорциума университетов совместно с Национальным центром социальных исследований .
Действие местного жилищного пособия
[ редактировать ]Жилищное пособие – это с проверкой нуждаемости пособие по социальному обеспечению в Великобритании , которое призвано помочь людям с низкими доходами платить за арендованное жилье . Оно регулируется различными актами парламента – см., например, Закон о взносах и пособиях на социальное обеспечение 1992 года . С функциональной точки зрения регулирующие положения являются нормативными актами, вытекающими из этого Закона. Это регулируется одним из двух наборов правил. Для заявителей трудоспособного возраста это регулируется Положением о жилищных пособиях 2006 года , но для тех, кто достиг возраста, дающего право на получение пенсионного кредита , в них вносятся поправки, внесенные LHA и Правилами обмена информацией. Законодательство, разрешающее местные жилищные пособия, было введено в соответствии с Законом о реформе социального обеспечения , который получил королевскую санкцию в мае 2007 года. Он предусматривал национальное применение режима LHA 7 апреля 2008 года и введение пособия по поддержке занятости , которое заменило пособие по нетрудоспособности .
Система LHA представляет собой форму жилищных льгот , предоставляемых наряду с муниципальными налоговыми льготами местным органом власти , на территории которого находится сдаваемая в аренду недвижимость. В тех районах, где существует двухуровневая система местного самоуправления, жилищное пособие администрируется районным или городским советом местного самоуправления.
Само пособие на местное жилье определяется путем обследования арендной платы в пределах данной широкой зоны рынка арендной платы, где определяется медиана, или 50-й процентиль, арендной платы, и именно эта цифра используется для установления LHA, хотя с 2011 г. Пособие основано на 30 процентах арендной платы за площадь.
В отличие от предыдущих схем, заявитель обычно не может требовать выплаты пособий своему домовладельцу, хотя они могут быть произведены третьей стороне. Исключения могут быть сделаны в тех случаях, когда арендатор ранее не платил арендную плату или не в состоянии справиться со своими делами. Решения по этому вопросу принимаются в соответствии с политикой безопасности, проводимой советом, которую можно запросить у местных властей.
Во всех случаях арендодателю необходимо выплатить арендную плату (без каких-либо франшиз), если у арендатора задолженность по аренде превышает 8 недель. Это будет продолжаться до тех пор, пока задолженность не станет ниже 8 недель.
LHA в настоящее время не влияет на:
- муниципальная аренда
- большинство аренд у зарегистрированных социальных арендодателей
- договоры аренды, начавшиеся до 15 января 1989 г.
- претензии на получение пособий, которые рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до 2 января 1996 г., поскольку уход, поддержка или надзор предоставляются определенными категориями некоммерческих арендодателей.
Концепции и терминология
[ редактировать ]- Широкие зоны рынка аренды . BRMA — это территория, «в пределах которой можно разумно ожидать проживания человека с учетом удобств и услуг для целей здравоохранения, образования, отдыха, личного банковского обслуживания и покупок, принимая во внимание расстояние, на которое перемещается человек. общественный и частный транспорт к объектам и услугам того же типа и аналогичного стандарта и обратно». Он должен содержать различные типы жилой недвижимости, находящейся в различной аренде. Он также должен содержать «отдельные зоны жилых помещений». [ 10 ]
BRMA, которые решают, какой размер пособия может быть выплачен, подверглись критике со стороны Палаты лордов в деле Хеффернана (R (Heffernan) v The Rent Service [2008] UKHL 58). [ 11 ] и от Приюта .
Право на участие
[ редактировать ]Жилищное пособие доступно только тем, кто считается обязанным платить арендную плату, имеет постоянное право на проживание в Великобритании и проходит тест на постоянное проживание .
Переходные механизмы
[ редактировать ]Местное жилищное пособие в основном только новым заявителям и арендаторам, которые переезжают в частную гарантированную краткосрочную аренду будет выплачиваться .
В Группе местных органов власти «Следопыт» и «Вторая волна» (подробно описанной в разделе выше) любой арендатор, который получил бы меньше жилищного пособия по правилам LHA, чем по их предыдущей схеме, имел защиту своей предыдущей приемлемой арендной платы до тех пор, пока его показатель LHA не превысит пособие, разрешенное в соответствии с предыдущей схемой, после чего их приемлемая арендная плата переключается на размер, установленный правилами LHA.
Первоначально, когда сумма LHA превышала фактическую уплаченную арендную плату, заявителю разрешалось удерживать любую избыточную выплату жилищного пособия сверх своих обязательств по аренде. В правила были внесены поправки для национального развертывания LHA, так что заявителям будет присуждаться максимальная LHA в размере 15 фунтов стерлингов в неделю сверх их фактической арендной платы только в том случае, если они найдут недвижимость дешевле, чем применимая ставка LHA. Любой существующий заявитель в органах Pathfinder/Second Wave Group, который получает сумму, превышающую эту сумму в соответствии с существующими правилами, также будет иметь эту дополнительную защиту в течение 52 недель, после чего будет применяться максимальная надбавка в размере 15 фунтов стерлингов. В рамках бюджета на 2009 год министр труда и пенсий предложил внести поправки в правила жилищных пособий с 5 апреля 2010 года, чтобы исключить еженедельную надбавку до 15 фунтов стерлингов, которую клиенты могут получать сверх договорной арендной платы. Это будет означать, что ни один заявитель не сможет получить больше жилищного пособия, чем он фактически платит за аренду. [ 12 ] Это предложение устранит стимулы для арендаторов искать менее дорогое жилье, что было одним из основных обоснований введения местного жилищного пособия. В сочетании с отменой надзорной роли, которую раньше играл местный инспектор по аренде, это поднимает вопросы о долгосрочной устойчивости программы.
Если арендодателем является некоммерческая компания (или волонтерская организация), зарегистрированный социальный арендодатель или местный совет, который обеспечивает поддержку по уходу или надзор, они будут освобождены от местного жилищного пособия и будут подпадать под действие правил жилищных пособий, действовавших до 2 января 1996 г.
Арендаторы совета и жилищного товарищества
[ редактировать ]В настоящее время LHA не распространяется на жильцов муниципальных советов и большинство арендаторов жилищных ассоциаций , но с апреля 2013 года будет применяться снижение приемлемой арендной платы для тех лиц трудоспособного возраста, которые недостаточно проживают в своем доме. Это снизит арендную плату, по которой выплачивается пособие, на 14% для тех, у кого есть одна дополнительная спальня, и на 25% для тех, у кого две и более.
Прямые платежи
[ редактировать ]LHA будет выплачиваться непосредственно арендодателю только в том случае, если есть исключительные причины - например, если арендатор не может справиться со своими финансовыми делами, имеет плохую историю платежей арендодателям или имеет задолженность более 8 недель. Если арендатор имеет задолженность более чем на 8 недель, пособие должно быть выплачено арендодателю.
LHA Цены
[ редактировать ]Сумма присуждаемого LHA зависит от:
- количество спален, которое, по мнению заявителя, необходимо, и
- регион, в котором они живут (называемый широкой зоной арендного рынка), который определяет рыночный уровень арендной платы в этой области.
- процентиль, выбранный правилами LHA в зависимости от обстоятельств - в настоящее время он установлен на уровне 30-го процентиля [ 13 ] Это означает, что ставка установлена среди самых низких арендных ставок для широкого региона, включающего множество городов. Если арендатор проживает в городе с арендной платой выше средней, по-прежнему применяется более низкий 30-й процентиль арендной платы для региона в целом. Или,
- предыдущая сумма LHA для этого региона, в зависимости от того, какая из них ниже (так будет во многих регионах из-за замораживания ставок LHA с апреля 2016 года). Или,
- Национальная максимальная недельная арендная плата, которая на 2015 год составляет: [ 14 ]
– £260,64 за одну комнату, совместное проживание
– £260,64 за эксклюзивное пользование одной спальней.
– £302,33 за размещение с 2 спальнями
– £354,46 за размещение с 3 спальнями
– £417,02 за размещение с 4 спальнями
Требование к спальне
[ редактировать ]Местное жилищное пособие будет рассчитываться на основе количества комнат, необходимых семье заявителя, а не количества комнат в собственности или суммы взимаемой арендной платы.
Количество необходимых спален зависит от количества, возраста и пола людей, проживающих в доме заявителя. Потребность в спальне рассчитывается следующим образом:
- одна спальня для истца и партнера (старше 16 лет – включая однополые пары)
- одна спальня для другого человека в возрасте 16 лет и старше
- одна спальня для любых двух детей одного пола в возрасте до 16 лет
- одна спальня для любых двоих детей независимо от пола младше десяти лет
- одна спальня для любого другого ребенка
Если заявитель не женат и ему менее 35 лет, подходящей категорией имущества считается спальня в совместном жилье. Это означает недвижимость, в которой истец имеет исключительное право пользования одной спальней, но имеет общую кухню, ванную комнату, туалет или комнату, пригодную для проживания.
Максимальная ставка LHA распространяется на недвижимость с четырьмя спальнями.
Рыночные площади аренды
[ редактировать ]Старый способ установления справедливой арендной платы за территорию заключался в том, что специалисты по аренде оценивали каждый объект недвижимости и устанавливали максимальную местную базовую арендную плату, отражающую максимальную «разумную» арендную плату за этот район. В соответствии с LHA были определены зоны широкого рынка аренды (BRMA), и специалисты по аренде пытаются определить средний уровень арендной платы, который призван предоставить получателям жилищных пособий доступ примерно к самым дешевым 30% объектов недвижимости, доступных для аренды в любом конкретном регионе. Сюда входят многие города. [ 15 ]
Определение широкой зоны рынка аренды см. в разделе «Концепции и терминология» выше.
В таблице ниже указаны недельные ставки, действовавшие с 1 апреля 2016 года по 31 марта 2017 года. [ 16 ]
Из-за заморозки ставок в 2016 году во многих регионах 30-й процентиль теперь выше ставки LHA. Ключ: ставки в желтых ячейках составляют 10 фунтов стерлингов и более в неделю ниже 30-го процентиля; в светло-оранжевых ячейках разница составляет 20 фунтов стерлингов и более в неделю; а в оранжевых ячейках разница составляет 30 фунтов стерлингов и более в неделю.
| БРМА | Комната | 1 спальня | 2 спальни | 3 спальни | 4 спальни |
|---|
Апелляции
[ редактировать ]Все решения местных властей о жилищных пособиях могут быть обжалованы через Службу трибуналов. Не существует прямого права на апелляцию против ставки LHA, назначенной отдельному арендатору, или местного уровня арендной платы, установленного инспектором по аренде для зон широкого рынка аренды. Однако их решения могут быть пересмотрены в судебном порядке и уже были оспорены. [ нужна ссылка ]
Критика
[ редактировать ]Вопросы справедливости системы местного жилищного пособия возникли, когда в октябре 2008 года выяснилось, что семья из лондонского района Илинг получала 150 000 фунтов стерлингов в год в виде местного жилищного пособия за аренду недвижимости с 7 спальнями. [ 17 ] Как признало правительство Брауна в бюджете на 2009 год, семьи, получающие пособие, могут оказаться в значительно лучшем положении, чем семьи с низким доходом, которые не имеют права на жилищные пособия. «Есть признаки [...] того, что некоторые заявители могут позволить себе жилье, недоступное для работающих семей с низкими доходами. Более того, расходы на жилищное пособие растут выше инфляции, несмотря на статическое количество дел». [ 18 ] Переход от старой системы жилищных льгот к местному жилищному пособию значительно увеличил выплаты, доступные для более крупных домов в некоторых районах, как можно увидеть, сравнив местную базовую арендную плату, рассчитанную Агентством оценочного бюро, которая служила основой для определения старого жилья. пособие по сравнению с нынешним местным жилищным пособием. Например, местная справочная арендная плата за самый крупный тип дома в районе Ист-Темз-Вэлли в марте 2009 года составляла 328,85 фунтов стерлингов в неделю, в то время как местное жилищное пособие за аналогичную недвижимость в том же районе составляло 646,15 фунтов стерлингов в неделю, что является увеличением. £16 500 в год. [ 19 ] [ 20 ] Однако максимальный размер, на который заявители теперь могут претендовать на местное жилищное пособие при коалиционном правительстве, составляет 400 фунтов стерлингов в неделю, максимум за недвижимость с четырьмя спальнями. Также применяются региональные различия, означающие, что в районах с низкими ценами на аренду максимальная сумма LHA будет намного ниже 400 фунтов стерлингов в неделю. [ 21 ]
В отчете за 2014 год изучалось влияние изменений ставок LHA, внесенных коалиционным правительством, в контексте более высоких затрат на жилье в Лондоне. Исследование показало, что снижение ставок LHA всегда ухудшает положение домохозяйства, если судить по его располагаемому доходу после работы. Еще одна критика снижения ставок LHA заключается в том, что они не делают ничего для повышения стимула к трудоустройству. Отчет был подготовлен по заказу Shelter, опубликован Институтом новой политики и профинансирован Trust for London. [ 22 ]
Проблемы инвалидности
[ редактировать ]По определению, у людей с ограниченными возможностями есть потребности, которых нет у других. Например, человек может не уметь водить машину и, следовательно, не сможет жить вдали от активных участков сети общественного транспорта, где жилье дешевле. В немногих домах и мезонетах есть лифты, а это означает, что людям, пользующимся средствами передвижения, необходимо размещение на первом этаже; Точно так же тем, кто использует собак-поводырей, нужен сад или двор, где животное может туалет. В отличие от нижнего показателя арендной платы 30%/30-го процентиля, используемого в LHA, доступ к общественному транспорту, жилью на первом этаже и в саду имеет надбавку. Таким образом, люди с ограниченными возможностями сталкиваются с трудностями при поиске жилья с премиальными удобствами по ценам «нижних 30%». Никаких исключений для ставок LHA для людей с ограниченными возможностями не существует: одно правило предусматривает дополнительное пособие на комнату LHA, но только для людей, которые могут удовлетворить требование необходимости ночного ухода один раз в две недели. Тому, кто не умеет водить машину, пользуется инвалидной коляской и нуждается в собаке-помощнике, возможно, потребуется доступ к общественному транспорту, саду и жилью на первом этаже, но его ставка LHA рассчитывается так же, как и человеку, который может водить машину, не имеет инвалидной коляски или животного-помощника. Соображение о близости лиц, осуществляющих уход, друзей или родственников также не является уважительной причиной для проживания в определенном районе, независимо от того, как часто человеку может потребоваться помощь в течение дня.
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ «Жилищное пособие: как это работает?» . Новости Би-би-си . 9 ноября 2011 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Понимание ставок местных жилищных пособий и широких зон рынка аренды — Публикации — GOV.UK» . 29 января 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Местное жилищное пособие — ссылка для бездомных» . 20 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 20 августа 2008 г.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ) - ^ Окончательная оценка местного жилищного пособия (PDF) . Йоркский университет (Отчет). Услуги по корпоративной документации. ISBN 978 1 84712 321 3 . Архивировано из оригинала (PDF) 14 августа 2016 года.
- ^ «Изменения жилищных пособий: кого это затронет?» . Новости Би-би-си . 31 марта 2011 г.
- ^ Департамент труда и пенсий (подготовлено Мари Сэвидж) (ноябрь 2013 г.). «Анализ равенства жилищных пособий: повышение местного жилищного пособия на 1 процент и целевое финансирование доступности» (PDF) . Парламент Великобритании .
- ^ «Краткий обзор: ключевые моменты бюджета» . 08.07.2015 . Проверено 25 ноября 2019 г.
- ^ «Местное жилищное пособие» . Бездомная ссылка. Архивировано из оригинала 20 августа 2008 года.
- ^ Это исследование было сопоставлено Дэйвом Роудсом, Джули Рагг, Стивом Уилкоксом из Йоркского университета - см. «Центр жилищной политики» . Архивировано из оригинала 3 ноября 2010 г. Проверено 28 октября 2008 г.
- ^ Департамент труда и пенсий. (2009) «Поддержка людей в трудоустройстве: следующий этап реформы жилищных льгот». Проверено 31 ноября 2011 г.
- ^ Департамент, лорды права. «Палата лордов - R (по заявлению Хеффернана) (Fc) V Служба аренды» .
- ^ Департамент труда и пенсий, Консультации по изменениям в местном жилищном пособии по проекту постановлений, июнь 2009 г.
- ^ Gov.uk. «Понимание местных ставок жилищных пособий и широких зон рынка аренды» . Проверено 13 января 2015 г.
- ^ Gov.uk (30 января 2015 г.). Ставки местного жилищного пособия (LHA) применяются с апреля 2015 г. по март 2016 г. Проверено 19 июня 2015 г.
- ^ Официальный документ правительства: Поддержка людей в трудоустройстве: следующий этап реформы жилищных пособий, декабрь 2009 г.
- ^ Агентство оценочного бюро. Ставки местного жилищного пособия (LHA) применяются с апреля 2016 г. по март 2017 г.
- ^ «Оформите жилищное пособие! без DigiD» . 1 декабря 2009 года . Проверено 14 декабря 2016 г.
- ^ Бюджет 2009 г., Строя будущее Британии, раздел 5.32, стр. 97.
- ^ Веб-сайт VOA, Местная справочная арендная плата, заархивировано 11 июня 2010 г. в Wayback Machine.
- ^ «Подсчитайте, на сколько спален вы имеете право: DirectGov — тарифы LHA» .
- ^ «Жилищное пособие – GOV.UK» .
- ^ «Могут ли изменения в LHA достичь своих целей на лондонском рынке жилья? - Публикация – Доверие для Лондона» .