Великобритания выходит из законодательства ЕС
| Часть серии статей о |
| Членство в Великобритании Европейского Союза (1973–2020) |
|---|
 |
| Часть серии статей о |
| Брексит |
|---|
 |
Выход Соединенного Королевства из Европейского Союза Глоссарий терминов |
Соединенное Королевство было государством-членом Европейского Союза и его предшественника, Европейских сообществ, с 1973 по 2020 год. С момента основания Европейских сообществ оно было важным соседом и ведущим государством-членом до выхода из ЕС. 31 января 2020 года в результате Брексита , закончившегося 47 лет членства.
В целом право Европейского Союза действует во всех Европейского Союза государствах-членах . Однако иногда государства-члены договариваются об определенных отказах от законодательства или договоров Европейского Союза, что означает, что они не обязаны участвовать в определенных областях политики. Перед выходом из Союза у Соединенного Королевства было четыре варианта отказа – больше, чем среди всех государств-членов ЕС, что делает его наименее интегрированным государством-членом.
Отказ от участия вступил в силу после выхода Великобритании из ЕС
[ редактировать ]Шенгенское соглашение
[ редактировать ]Шенгенское соглашение отменило пограничный контроль между государствами-членами. Соединенное Королевство и Ирландия получили отказ от реализации Шенгенских достижений , когда Амстердамский договор 1997 года включил их в договоры ЕС , поскольку они были единственными государствами-членами ЕС, которые не подписали соглашение. Однако в протоколе о Шенгенских достижениях указано, что они могут запросить согласие на участие в Шенгенских мерах в каждом конкретном случае, если пожелают, при условии единогласного одобрения других государств-участников. Отказ подвергся критике в Соединенном Королевстве за то, что он ограничивает возможности Соединенного Королевства остановить транснациональную преступность из-за невозможности доступа к Шенгенской информационной системе . [1] Хотя Соединенное Королевство не входило в Шенгенскую зону без паспортов, [2] он по-прежнему использовал Шенгенскую информационную систему , правительственную базу данных, используемую европейскими странами для хранения и распространения информации о людях и имуществе. Это позволило Великобритании обмениваться информацией со странами, входящими в Шенгенское соглашение, часто ради поддержания связи с правоохранительными органами. [3]
Великобритания официально обратилась с просьбой об участии в некоторых положениях Шенгенского соглашения – Раздел III, касающийся полицейской безопасности и сотрудничества судебных органов – в 1999 году, и это было одобрено Советом Европейского Союза 29 мая 2000 года. [4] Официальное участие Соединенного Королевства в ранее одобренных областях сотрудничества было введено в действие решением Совета 2004 года, которое вступило в силу 1 января 2005 года. [5]
Экономический и валютный союз
[ редактировать ]Все государства-члены, за исключением Дании и ранее Соединенного Королевства, либо приняли евро, либо юридически обязаны сделать это. Маастрихтский договор 1992 года включал протоколы о Великобритании. [6] и Дания, предоставляющая им возможность отказа от участия с правом решать, присоединятся ли они к евро и когда это произойдет.
Лейбористское утверждало , правительство Тони Блэра что Великобритания должна присоединиться к евро при условии одобрения на референдуме, если пять экономических тестов . будут выполнены [7] Однако оценка этих испытаний, проведенная в июне 2003 г., пришла к выводу, что не все из них были выполнены. Политика коалиционного правительства 2010-х годов, избранного в 2010 году , была против введения евро до всеобщих выборов 2015 года .
Хартия основных прав Европейского Союза
[ редактировать ]Хотя и не было полного отказа, и Великобритания, и Польша подписали протокол , который разъяснял, как Хартия основных прав Европейского Союза , являющаяся частью Лиссабонского договора, будет взаимодействовать с национальным законодательством их стран, ограничивая степень, в которой Европейские суды смогут выносить решения по вопросам, связанным с Хартией, если они будут переданы в суды Польши или Великобритании. [8]
Великобритания была обеспокоена тем, что Хартия может быть использована для изменения британского трудового законодательства, особенно в отношении разрешения большего количества забастовок. [9] Однако Европейский комитет по контролю Британской палаты общин , в который входят члены как Лейбористской партии , так и Консервативной партии , поставил под сомнение текст положения, утверждая, что разъяснение может быть сформулировано недостаточно решительно и ясно для достижения целей правительства. [10] [11] [12]
После того, как «Гражданская платформа» победила на парламентских выборах 2007 года в Польше, она объявила, что не будет отказываться от Хартии, в результате чего Великобритания останется единственным государством, не принявшим ее. [13]
Зона свободы, безопасности и справедливости
[ редактировать ]Соединенное Королевство имело возможность гибкого отказа от законодательства, принятого в области свободы, безопасности и правосудия , которое включает все вопросы, ранее входившие в состав доамстердамского компонента юстиции и внутренних дел (JHA). [14] Это позволяет им соглашаться или отказываться от законодательства и законодательных инициатив в каждом конкретном случае, что они обычно и делают, за исключением вопросов, связанных с Шенгеном. [15] Отказ от участия в политике JHA был первоначально получен обоими государствами в протоколе к Амстердамскому договору 1997 года и был сохранен в Лиссабонском договоре . [16]
В соответствии с Протоколом 36 к Лиссабонскому договору Великобритания имела возможность отказаться от всего законодательства о полиции и уголовном правосудии, принятого до вступления договора в силу и в которое впоследствии не были внесены поправки. Решение об отказе должно было быть принято не менее чем за шесть месяцев до того, как вышеупомянутые меры перейдут под юрисдикцию Европейского суда 1 декабря 2014 года. [17] [18]
Великобритания проинформировала Европейский совет о своем решении отказаться от участия в июле 2013 года. [19] и, как таковое, затронутое законодательство перестало применяться к Великобритании с 1 декабря 2014 года. Хотя протокол разрешал Великобритании только отказаться от всех законов или ни от одного из них, впоследствии они вернулись к некоторым мерам. [20] [21] [22]
Бывшие отказы
[ редактировать ]Социальная глава
[ редактировать ]Министерство Великобритании добилось отказа Соединенного Королевства от участия в социальной главе Маастрихтского договора , которая касалась социальных вопросов и, в частности, прав на рабочем месте, до его подписания в 1992 году. [23] [24] [25] Министерство Блэра отменило этот отказ после прихода к власти на всеобщих выборах 1997 года в рамках текста договора Амстердамского . [26] [27]
Пересмотр референдума перед Брекситом
[ редактировать ]После заявления правительства Соединенного Королевства о том, что оно проведет референдум о выходе из Европейского Союза , между ним и ЕС было достигнуто соглашение о пересмотре условий членства, если государство проголосует за то, чтобы остаться членом. В дополнение к ряду поправок к правилам ЕС, которые будут применяться ко всем государствам, Великобритании будет предоставлена правовая гарантия, которая явно освободит ее от заявленной в договоре символической цели создания «еще более тесного союза» путем углубления интеграции. [28] Эта гарантия была включена в решение Европейского совета с обещанием, что она будет включена в договоры при их следующем пересмотре. [29] Однако после референдума, на котором Великобритания проголосовала за выход из ЕС, от соглашения отказались. [30]
Сводная таблица
[ редактировать ]| Страна | Количество отказов | Область политики | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Экономический и валютный союз (ЭВС) | Зона свободы, безопасности и справедливости (AFSJ) | Социальная глава | ||||
| Еврозона | Генерал АФСЖ | Шенгенская зона | Хартия основных прав | |||
 Великобритания | 4 | Уклоняться | Уклоняться (согласие) | Уклоняться (согласие) | Уклоняться [а] | Бывший отказ |
| ||||||
См. также
[ редактировать ]- Брексит
- Отказ от участия в Европейском Союзе
- Евроскептицизм в Соединенном Королевстве
- Свобода передвижения работников
- Механизм сотрудничества и контроля в Европейском Союзе
- Многоскоростная Европа
- Аннулирование (Конституция США) — родственная концепция в политике США.
- Отказ от участия - аналогичная концепция в канадской политике.
- Особые территории государств-членов и Европейский Союз
Примечания
[ редактировать ]- ^ Частичный отказ от участия в политике, касающейся применимости положений Хартии.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Парламент Соединенного Королевства (2 марта 2007 г.). «9-й отчет за 2006/07 г., Документ HL 49» . Шенгенская информационная система II (SIS II), Комитет Палаты лордов Европейского Союза (Подкомитет F) . Архивировано из оригинала 9 ноября 2007 года . Проверено 24 октября 2007 г.
- ^ «Шенгенская зона» . ec.europa.eu . Европейская комиссия . Проверено 14 мая 2016 г. .
- ^ «Шенгенская информационная система» . ec.europa.eu . Европейская комиссия . Проверено 14 мая 2016 г. .
- ^ Решение Совета (2000/365/EC) от 29 мая 2000 г. относительно запроса Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии принять участие в некоторых положениях Шенгенского соглашения ( OJ L 131, 1 июня 2000 г., стр. 43 )
- ^ Решение Совета (2004/926/EC) от 22 декабря 2004 г. о введении в действие частей Шенгенского соглашения Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии ( OJ L 395, 31 декабря 2004 г., стр. 70 ).
- ^ Парламент Соединенного Королевства (12 марта 1998 г.). «Том: 587, часть: 120 (12 марта 1998 г.: столбец 391, баронесса Уильямс Кросби)» . Палата лордов Хансарда . Проверено 13 октября 2007 г.
- ^ Штатный автор (11 декабря 2003 г.). «Раскрыт вопрос опроса Евро» . Новости Би-би-си . Проверено 17 октября 2007 г.
- ^ Европейский парламент (10 октября 2007 г.). «Дебаты Европарламента о предстоящем решающем саммите в Лиссабоне и новом Лиссабонском договоре» . Пресс-служба . Проверено 13 октября 2007 г.
- ^ Уильямс, Лиза (9 октября 2007 г.). «Следует ли провести референдум по договору ЕС?» . Ливерпуль Дейли Пост . Архивировано из оригинала 20 октября 2007 года . Проверено 13 октября 2007 г.
- ^ Браниган, Таня (10 октября 2007 г.). «Депутаты указывают на недостатки «красной линии» Брауна в договорных гарантиях ЕС» . Хранитель . Великобритания . Проверено 13 октября 2007 г.
- ^ Винтур, Патрик (12 октября 2007 г.). «Отказ от участия может вызвать проблемы, - предупреждают Брауна члены парламента» . Хранитель . Великобритания . Проверено 13 октября 2007 г.
- ^ Европейский контрольный комитет (2 октября 2007 г.). «Межправительственная конференция Европейского Союза» . Европейский анализ – Тридцать пятый отчет . Британская Палата общин . Проверено 14 октября 2007 г.
- ^ Штатный автор (22 октября 2007 г.). «Новое правительство Польши примет Хартию прав ЕС: официально» . ЕСбизнес. Архивировано из оригинала 17 декабря 2007 года . Проверено 22 октября 2007 г.
- ^ См. Протокол (№ 21) о позиции Соединенного Королевства и Ирландии в отношении сферы свободы, безопасности и правосудия (стр. 295 PDF-файла).
- ^ Чартер, Дэвид и Эллиот, Фрэнсис (13 октября 2007 г.). «Будет ли когда-нибудь британцам предоставлен шанс проголосовать за свое будущее в Европе?» . Таймс . Великобритания . Проверено 13 октября 2007 г.
- ^ Миллер, Вон (19 октября 2011 г.). «Решения правительства Великобритании о согласии в сфере свободы, безопасности и правосудия» (PDF) . Правительство Соединенного Королевства . Проверено 26 мая 2014 г.
- ^ «Список актов Союза, принятых до вступления в силу Лиссабонского договора в области сотрудничества полиции и судебных органов по уголовным делам, которые перестают применяться к Соединенному Королевству с 1 декабря 2014 года в соответствии со вторым предложением статьи 10(4). Протокола (№ 36) о переходных положениях» . Официальный журнал Европейского Союза . С (430): 17. 01.12.2014 . Проверено 5 января 2019 г.
- ^ «Список актов Союза, принятых до вступления в силу Лиссабонского договора в области сотрудничества полиции и судебных органов по уголовным делам, в которые были внесены поправки законом, применимым к Соединенному Королевству, принятым после вступления в силу Лиссабонского договора и которые, следовательно, остаются применимыми к Соединенному Королевству с поправками или заменами» . Официальный журнал Европейского Союза . С (430): 23. 01.12.2014 . Проверено 5 января 2019 г.
- ^ «Решение в соответствии со статьей 10(5) Протокола 36 к Договору о функционировании Европейского Союза» (PDF) . Правительство Соединенного Королевства. Июль 2014 года . Проверено 20 ноября 2014 г.
- ^ «2014/858/ЕС: Решение Комиссии от 1 декабря 2014 года об уведомлении Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о своем желании участвовать в актах Союза в области сотрудничества полиции и судебных органов по уголовным делам, принятое ранее вступления в силу Лиссабонского договора и которые не являются частью Шенгенского соглашения» . Официальный журнал Европейского Союза . Л (345): 6. 01.12.2014 . Проверено 5 января 2019 г.
- ^ «2014/857/EU: Решение Совета от 1 декабря 2014 года об уведомлении Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о его желании принять участие в некоторых положениях Шенгенского соглашения, которые содержатся в актах Союза в в области сотрудничества полиции и судебных органов по уголовным делам, а также внесение изменений в решения 2000/365/EC и 2004/926/EC» . Официальный журнал Европейского Союза . Л (345): 1. 01.12.2014 . Проверено 5 января 2019 г.
- ^ Миллер, Вон (20 марта 2012 г.). «Решение Великобритании о юрисдикции 2014 года в отношении предложений полиции и уголовного правосудия ЕС» (PDF) . Информационное бюро Европейского парламента в Великобритании . Проверено 9 февраля 2013 г.
- ^ Дейл, Реджинальд (6 мая 1997 г.). «ДУМАНИЕ НА ПЕРЕД/Комментарий: Блэр возглавляет континентальный дрейф?» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 13 октября 2007 г.
- ^ «Что социальная глава означает для Британии» . Политика Би-би-си 97 . 1997 год . Проверено 3 июня 2022 г.
- ^ Уильямс, Рис (20 июля 1993 г.). «Натянутый договор: социальная глава: что это такое и почему консерваторы его ненавидят» . Независимый . Проверено 3 июня 2022 г.
- ^ Джонсон, Эйлиш (2005). «Серия памяток, том 8 (стр. 6)» (PDF) . Социальная политика: состояние Европейского Союза . Архивировано из оригинала (PDF) 27 февраля 2008 года . Проверено 13 октября 2007 г.
- ^ «Соглашение о социальной политике» . Еврофонд . Проверено 26 мая 2014 г.
- ^ «Британия должна остаться в Европейском Союзе» . Вашингтон Пост . 22 февраля 2016 г. Проверено 15 марта 2016 г.
- ^ «Заседание Европейского совета (18 и 19 февраля 2016 г.) – Выводы» . Европейский совет . 19 февраля 2016 г. Проверено 15 марта 2016 г.
- ^ Канцелярия премьер-министра (27 июня 2016 г.). «Заявление премьер-министра палаты общин по итогам референдума ЕС» . Gov.uk. Проверено 28 июня 2016 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
