Шенгенское соглашение

Шенгенское соглашение — это набор правил и законов , интегрированных в законодательство Европейского Союза , которые регулируют отмену пограничного контроля на внутренних границах Шенгенской зоны , а также усиление пограничного контроля на внешних границах.

Описание

Приобретенный Шенген включает в себя: ^{[ 1 ]}

Шенгенское соглашение , подписанное 14 июня 1985 года Бенилюксом , Германией и Францией;
Шенгенская конвенция , реализующая Шенгенское соглашение, подписанная 19 июня 1990 года;
соглашения о присоединении к Шенгенской конвенции Италии , Испании , Португалии , Греции , Австрии , Дании , Финляндии и Швеции ;
решения исполнительного комитета и Центральной группы;
Акты Союза (положения, директивы и решения), принятые Европейским парламентом и/или советом после того, как Шенгенские достижения были интегрированы в право Союза.

История

Свободное передвижение людей было основной частью первоначального Римского договора , и с первых дней существования Европейского экономического сообщества граждане государств-членов ЕЭС могли свободно путешествовать из одного государства-члена в другое при предъявлении своих паспортов или национальных удостоверений личности. . ^{[ 2 ]} Однако на границе между большинством государств-членов по-прежнему действовал систематический контроль личности. ^{[ нужна ссылка ]}

Разногласия между государствами-членами завели в тупик вопрос об отмене пограничного контроля внутри Сообщества, но в 1985 году пять из десяти тогдашних государств-членов — Бельгия , Франция , Люксембург , Нидерланды и Западная Германия — подписали соглашение о постепенной отмене пограничного контроля. общий пограничный контроль. Соглашение было подписано на речном теплоходе «Принцесса Мария-Астрид» на реке Мозель недалеко от города Шенген, Люксембург . ^{[ 3 ]} где встречаются территории Франции, Германии и Люксембурга. Три страны, подписавшие соглашение – Бельгия , Люксембург и Нидерланды – уже отменили общий пограничный контроль в рамках Экономического союза Бенилюкса . ^{[ нужна ссылка ]}

Шенгенское соглашение было подписано независимо от Европейского Союза , отчасти из-за отсутствия консенсуса среди государств-членов ЕС относительно того, обладает ли ЕС юрисдикцией для отмены пограничного контроля. ^{[ 4 ]} отчасти потому, что те, кто был готов реализовать эту идею, не хотели ждать других (в то время не было расширенного механизма сотрудничества ). Соглашение предусматривало гармонизацию визовой политики, предоставляя жителям приграничных районов свободу пересекать границы вдали от стационарных контрольно-пропускных пунктов, а также замену паспортных проверок визуальным наблюдением за транспортными средствами на пониженной скорости и проверками транспортных средств, позволяющими транспортным средствам пересекать границы без остановки. ^{[ 5 ]}

В 1990 году Соглашение было дополнено Шенгенской конвенцией, которая предлагала отмену внутреннего пограничного контроля и введение единой визовой политики . Именно эта Конвенция создала Шенгенскую зону посредством полной отмены пограничного контроля между государствами-членами Шенгенского соглашения, общих правил визового режима, а также сотрудничества полиции и судебных органов. ^{[ нужна ссылка ]}

Шенгенское соглашение вместе с имплементирующей его Конвенцией было реализовано в 1995 году только для некоторых подписавших сторон, но чуть более двух лет спустя, во время Амстердамской межправительственной конференции, все государства-члены Европейского Союза, за исключением Соединенного Королевства и Ирландии, подписали Шенгенское соглашение. Именно в ходе этих переговоров, которые привели к заключению Амстердамского договора , были закреплены Шенгенские достижения. ^{[ 6 ]} в основной текст закона Европейского Союза было согласовано наряду с отказом от участия для Ирландии и Соединенного Королевства , которые должны были оставаться за пределами Шенгенской зоны. ^{[ нужна ссылка ]}

Простой знак отмечает границу между Испанией и Португалией.

В декабре 1996 года две страны, не входящие в ЕС, Норвегия и Исландия подписали соглашение об ассоциации со странами, подписавшими Шенгенское соглашение, о том, чтобы стать частью Шенгенской зоны. Хотя это соглашение так и не вступило в силу, обе страны стали частью Шенгенской зоны после заключения аналогичных соглашений с ЕС. Сама Шенгенская конвенция не была открыта для подписания странами, не входящими в ЕС. ^{[ 7 ]} В 2009 году Швейцария завершила свое официальное вступление в Шенгенскую зону, приняв соглашение об ассоциации на всенародном референдуме в 2005 году. ^{[ 8 ]}

Теперь, когда Шенгенское соглашение является частью acquis communautaire , Соглашение для членов ЕС утратило статус договора, в который можно было вносить поправки только в соответствии с его условиями. Вместо этого поправки вносятся в соответствии с законодательной процедурой ЕС в соответствии с договорами ЕС . ^{[ 9 ]} Ратификация бывшими государствами, подписавшими соглашение, не требуется для изменения или отмены некоторых или всех бывших шенгенских достижений. ^{[ 10 ]} Правовые акты, определяющие условия въезда в Шенгенскую зону, теперь принимаются большинством голосов в законодательных органах Европейского Союза . Новые страны-члены ЕС не подписывают Шенгенское соглашение как таковое, а вместо этого обязаны соблюдать Шенгенские правила как часть ранее существовавшего свода законов ЕС, который обязан принять каждый новый участник. ^{[ нужна ссылка ]}

Это привело к тому, что государства, не входящие в Шенгенскую зону ЕС, имеют мало формально обязательных вариантов влияния на формирование и эволюцию шенгенских правил; их возможности фактически сводятся к согласию или выходу из соглашения. Однако консультации с затронутыми странами проводятся до принятия конкретного нового законодательства. ^{[ 11 ]}

Ссылки

^ «Шенгенские достижения» . Словарь Европейского Союза (на итальянском языке). Симона Издания . Проверено 29 января 2016 г.
^ Директива Совета об административной практике и процедурах, касающихся поселения, трудоустройства и проживания в государстве-члене Сообщества работников и их семей из другого государства-члена ( ОЖ 80, 13 декабря 1961 г., стр. 1513 ).
^ Лунгеску, Оана. «Крепость Европа» . Британская радиовещательная корпорация . Проверено 13 апреля 2013 г.
^ Крейг, Пол; Грайне де Бурка (2003). Право ЕС: текст, дела и материалы (3-е изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 751 . ISBN 0-19-924943-1 .
^ Соответственно статьи 2, 6 и 7 Шенгенского соглашения , eur-lex.europa.eu; по состоянию на 27 января 2016 г.
^ Полная версия acquis, включая основополагающее Соглашение и Конвенцию, а также некоторые последующие акты и инструменты, принятые тем временем в его правовой базе, были опубликованы здесь: «Официальный журнал Европейских сообществ – Шенгенские достижения» (PDF) . 22 сентября 2000 г. Проверено 25 ноября 2007 г. .
^ Статья 140 Шенгенской конвенции.
^ Аллен М. (март 2009 г.). Вступление Швейцарии в Шенген наконец завершено . Swissinfo.ch; получено 14 июня 2013 г.
^ Сначала Совет Европейского Союза , позже Европейский Парламент и Совет Европейского Союза в процедуре кодрешения заняли место Исполнительного комитета, созданного в соответствии с соглашением; Решение Совета от 22 декабря 2004 г., предусматривающее, что некоторые области, охватываемые Разделом IV Части третьей Договора о создании Европейского Сообщества, будут регулироваться процедурой, изложенной в статье 251 этого Договора.
^ Пример: пунктом 1 статьи 39 Шенгенского пограничного кодекса были отменены статьи со 2 по 8 Шенгенского соглашения - «Регламент (ЕС) № 562/2006 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о правилах, регулирующих перемещение людей через границы (Шенгенский пограничный кодекс)» (PDF) . 13 апреля 2006 г. Проверено 25 ноября 2007 г. .
^ «Шенгенская зона и сотрудничество» . Краткое изложение законодательства ЕС . Европейская комиссия . Проверено 4 апреля 2013 г. На практике это участие принимает форму смешанных комитетов, которые встречаются вместе с рабочими группами Совета ЕС. В их состав входят представители правительств государств-членов, Комиссии и правительств третьих стран. Таким образом, ассоциированные страны участвуют в дискуссиях по развитию Шенгенского соглашения, но не принимают участия в голосовании. Установлены процедуры уведомления и принятия будущих мер или действий.

Внешние ссылки

Шенген – евротопика
Шенгенская зона: коллекция ресурсов (текстов, изображений, видео и т. д.) – CVCE – Центр виртуальных ресурсов знаний о Европе
Шенгенское соглашение – EUR-Lex

[1] «Шенгенские достижения» . Словарь Европейского Союза (на итальянском языке). Симона Издания . Проверено 29 января 2016 г.

[2] Директива Совета об административной практике и процедурах, касающихся поселения, трудоустройства и проживания в государстве-члене Сообщества работников и их семей из другого государства-члена ( ОЖ 80, 13 декабря 1961 г., стр. 1513 ).

[BBCWorld-3] Лунгеску, Оана. «Крепость Европа» . Британская радиовещательная корпорация . Проверено 13 апреля 2013 г.

[4] Крейг, Пол; Грайне де Бурка (2003). Право ЕС: текст, дела и материалы (3-е изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 751 . ISBN 0-19-924943-1 .

[Schengen_Agreement-5] Соответственно статьи 2, 6 и 7 Шенгенского соглашения , eur-lex.europa.eu; по состоянию на 27 января 2016 г.

[6] Полная версия acquis, включая основополагающее Соглашение и Конвенцию, а также некоторые последующие акты и инструменты, принятые тем временем в его правовой базе, были опубликованы здесь: «Официальный журнал Европейских сообществ – Шенгенские достижения» (PDF) . 22 сентября 2000 г. Проверено 25 ноября 2007 г. .

[7] Статья 140 Шенгенской конвенции.

[8] Аллен М. (март 2009 г.). Вступление Швейцарии в Шенген наконец завершено . Swissinfo.ch; получено 14 июня 2013 г.

[9] Сначала Совет Европейского Союза , позже Европейский Парламент и Совет Европейского Союза в процедуре кодрешения заняли место Исполнительного комитета, созданного в соответствии с соглашением; Решение Совета от 22 декабря 2004 г., предусматривающее, что некоторые области, охватываемые Разделом IV Части третьей Договора о создании Европейского Сообщества, будут регулироваться процедурой, изложенной в статье 251 этого Договора.

[10] Пример: пунктом 1 статьи 39 Шенгенского пограничного кодекса были отменены статьи со 2 по 8 Шенгенского соглашения - «Регламент (ЕС) № 562/2006 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о правилах, регулирующих перемещение людей через границы (Шенгенский пограничный кодекс)» (PDF) . 13 апреля 2006 г. Проверено 25 ноября 2007 г. .

[11] «Шенгенская зона и сотрудничество» . Краткое изложение законодательства ЕС . Европейская комиссия . Проверено 4 апреля 2013 г. На практике это участие принимает форму смешанных комитетов, которые встречаются вместе с рабочими группами Совета ЕС. В их состав входят представители правительств государств-членов, Комиссии и правительств третьих стран. Таким образом, ассоциированные страны участвуют в дискуссиях по развитию Шенгенского соглашения, но не принимают участия в голосовании. Установлены процедуры уведомления и принятия будущих мер или действий.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]