Амстердамский договор

Амстердамский договор
Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе, договоры об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с ними акты.
	Европейские лидеры в Амстердаме, 1997 г.
Тип	Внесение изменений в TEU , TEC , TEAEC и TECSC
Подписано	2 октября 1997 г.
Расположение	Амстердам , Нидерланды
Эффективный	1 мая 1999 г.
Подписавшиеся	показывать 15 стран-членов ЕС
Депозитарий	Правительство Италии
Цитаты	Предыдущие поправки к договору: ; Маастрихтский договор (1992 г.) ; Последующий договор о внесении поправок: Ниццкий договор (2001 г.)
Языки	показывать 12 языков ЕС
Полный текст
	Амстердамский договор в Wikisource
	После поправок, внесенных Амстердамским договором: ; Консолидированная версия договора Евратома (1997 г.) ; Консолидированная версия договора ЕОУС (1997 г.) ; Объединенная версия TEC (1997 г.) ; Консолидированная версия TEU (1997 г.)

, Амстердамский договор официально Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе, договоры об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с ними акты , был подписан 2 октября 1997 года и вступил в силу 1 мая 1999 года; ^[1] он внес существенные изменения в Маастрихтский договор , подписанный в 1992 году.

В соответствии с Амстердамским договором государства-члены согласились передать определенные полномочия от национальных правительств Европейскому парламенту в различных областях, включая законодательство по иммиграции, принятие гражданских и уголовных законов , принятие общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), а также реализацию институциональные изменения для расширения по мере присоединения к ЕС новых стран-членов.

Фон

Договор стал результатом длительных переговоров, которые начались в Мессине , Италия , 2 июня 1995 года, почти через сорок лет после подписания Римского договора , и завершились в Амстердаме 18 июня 1997 года. После официального подписания Договора о 2 октября 1997 года страны-члены вступили в столь же длительный и сложный процесс ратификации. Европейский парламент одобрил договор 19 ноября 1997 года, и после двух референдумов и 13 решений парламентов страны-члены наконец завершили процедуру.

Содержание

Амстердамский договор включает 13 протоколов, 51 декларацию, принятую Конференцией , и восемь деклараций государств-членов, а также поправки к существующим договорам, изложенные в 15 статьях. Статья 1 (содержащая 16 параграфов) вносит поправки в общие положения Договора о Европейском Союзе и охватывает ОВПБ и сотрудничество в уголовных и полицейских вопросах. Следующие четыре статьи (70 параграфов) вносят поправки в Договор ЕС , Договор о Европейском сообществе угля и стали (истекший из которого истек в 2002 году), Договор о Евратоме и Закон о выборах Европейского парламента. Заключительные положения содержат четыре статьи. Новый договор также призван упростить Договоры Сообщества, удалив более 56 устаревших статей и изменив нумерацию остальных, чтобы сделать их более разборчивыми. Например, статья 189b о процедуре совместного решения стала статьей 251.

Наиболее насущные проблемы простых европейцев, такие как их юридическая и личная безопасность, иммиграция и предотвращение мошенничества, были рассмотрены в других главах договора. В частности, ЕС стал отвечать за законодательство по иммиграции, гражданскому праву или гражданскому процессу , поскольку это необходимо для свободного передвижения людей внутри ЕС. В то же время было активизировано межправительственное сотрудничество в сфере полиции и уголовного правосудия, чтобы государства-члены могли более эффективно координировать свою деятельность. Целью Союза является создание зоны свободы, безопасности и справедливости для своих граждан. Шенгенские соглашения теперь включены в правовую систему ЕС ( Ирландия остается вне Шенгенского соглашения из-за ее открытой границы с Соединенным Королевством , см. в разделе «Общая зона путешествий подробности »).

Договор устанавливает новые принципы и обязанности в области общей внешней политики и политики безопасности с упором на проецирование ценностей ЕС на внешний мир, защиту его интересов и реформирование его способов действий. Европейский совет разработает общие стратегии, которые затем будут реализованы Советом квалифицированным большинством при соблюдении определенных условий. В других случаях некоторые государства-члены могут воздержаться «конструктивно», то есть фактически не препятствуя предпринятию действий.

В соответствии с договором был назначен Верховный представитель ЕС по внешней политике , который вместе с председателями Совета и Европейской комиссии представляет «имя и лицо» политике ЕС внешнему миру. Хотя Амстердамский договор не предусматривал общей обороны, он увеличил ответственность ЕС за миротворческую и гуманитарную работу, в частности, за счет установления более тесных связей с Западноевропейским Союзом .

Учреждения

Что касается институтов, то были проведены две крупные реформы, касающиеся процедуры совместного принятия решений (законодательная процедура с участием Европейского парламента и Совета), влияющие на ее сферу действия (большая часть законов была принята в рамках процедуры совместного принятия решений) и ее подробные процедуры, с парламент играет гораздо более сильную роль. Президент комиссии также должен будет заслужить личное доверие парламента, что даст ему полномочия определять основные направления деятельности комиссии и играть активную роль в выборе членов комиссии, принимая решение об их назначении по общему согласию. с национальными правительствами. Эти положения делают Комиссию более политически подотчетной, особенно по отношению к Европейскому парламенту. Наконец, новый Договор позволяет, при очень строгих условиях, более тесное сотрудничество между государствами-членами, которые того пожелают. Более тесное сотрудничество может быть установлено по предложению комиссии в случаях, когда невозможно предпринять совместные действия, при условии, что такие шаги не подрывают целостность ЕС или права и равенство его граждан.

Проблемы

Амстердамский договор не урегулировал все институциональные вопросы. Работа по реформированию институтов все еще продолжалась, чтобы сделать их способными работать эффективно и демократично в значительно расширившемся ЕС. Наиболее актуальными вопросами были состав комиссии и взвешивание голосов государств-членов при голосовании квалифицированным большинством. Эти вопросы были решены в Лиссабонском договоре .

Подписи


Эрик Дерик Министр иностранных дел Бельгии	Нильс Хельвег Петерсен Министр иностранных дел Дании	Тарья Халонен Министр иностранных дел Финляндии	Юбер Ведрин Министр иностранных дел Франции	Теодорос Пангалос Министр иностранных дел Греции

Рэй Берк Министр иностранных дел Ирландии	Ламберто Дини Министр иностранных дел Италии	Жак Поос Министр иностранных дел Люксембурга	Ханс ван Мирло Министр иностранных дел Нидерландов	Хайме Гама Министр иностранных дел Португалии

Абель Матутес Министр иностранных дел Испании	Дуг Хендерсон Британский государственный министр по делам Европы	Лена Хьельм-Валлен Министр иностранных дел Швеции	Клаус Кинкель Министр иностранных дел Германии	Вольфганг Шюссель Министр иностранных дел Австрии

Снятие

31 января 2020 года Великобритания вышла из Европейского Союза и вышла из договора.

График эволюции ЕС

После окончания мировой войны Второй суверенные европейские страны заключили договоры и, таким образом, сотрудничали и гармонизировали политику (или объединили суверенитет ) во все большем количестве областей, в проекте европейской интеграции или строительстве Европы ( французский язык : la Construction) . Европаенна ). Следующий график описывает юридическое создание Европейского Союза (ЕС) — основной основы этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .

Легенда:
  С: подписываю
  F: вступление в силу
  Т: прекращение
  Е: срок действия
    фактическая замена
  Отн. в рамках ЕС/ЕС:
   де-факто внутри
   снаружи