Три столпа Европейского Союза

Иллюстрация

В период с 1993 по 2009 год Европейский Союз (ЕС) юридически состоял из трех столпов. Эта структура была введена Маастрихтским договором 1 ноября 1993 года и в конечном итоге была отменена 1 декабря 2009 года после вступления в силу Лиссабонского договора , когда ЕС получил консолидированную правосубъектность .

1. Компонент Европейского сообщества занимался экономической , социальной и экологической политикой . В его состав входили Европейское сообщество (ЕС), Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС, до истечения срока его действия в 2002 году) и Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ).
2. Компонент общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) занимался внешней политикой и военными вопросами.
3. Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJCCM) объединило усилия в борьбе с преступностью. Первоначально этот столб назывался «Правосудие и внутренние дела» (JHA).

Обзор

В рамках каждого компонента был достигнут разный баланс между наднациональными и межправительственными принципами.

Наднационализм был самым сильным в первом столпе. Его функции в целом соответствовали сначала трем Европейским сообществам ( Европейскому сообществу угля и стали (ЕОУС), Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС) и Евратому ), чья организационная структура уже была объединена в 1965–67 годах посредством Договора о слиянии . Позже, согласно Маастрихтскому договору, слово «экономический» было удалено из ЕЭС, и оно стало просто ЕС. Затем по Амстердамскому договору дополнительные территории будут переведены из третьего столпа в первый. действия договора, установившего его – Парижского договора В 2002 году ЕОУС (срок действия которого составлял 50 лет) прекратило свое существование, поскольку истек срок .

В основных компонентах CFSP и PJCCM полномочия Европейского парламента , Комиссии и Европейского суда по отношению к Совету были существенно ограничены, но не были, однако, полностью устранены. Баланс, достигнутый в первом компоненте, часто назывался « методом сообщества », поскольку именно он использовался Европейским сообществом.

Компонент I: Европейские сообщества (метод интеграции сообществ)

Европейское сообщество (ЕС)

• Таможенный союз и единый рынок
• Единая сельскохозяйственная политика
• Общая политика в области рыболовства
• Закон ЕС о конкуренции
• Экономический и валютный союз
• Гражданство ЕС
• Образование и культура
• Трансъевропейские сети
• Защита прав потребителей
• Здравоохранение
• Исследования (например, 7-я рамочная программа )
• Экологическое право
• Социальная политика
• Политика предоставления убежища
• Шенгенский договор
• Иммиграционная политика

Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС, до 2002 г.)

• Угольная и сталелитейная промышленность

Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ)

• Атомная энергетика

Компонент II: Общая внешняя политика и политика безопасности (метод межправительственного сотрудничества)

Внешняя политика

• Права человека
• Демократия
• Иностранная помощь

Политика безопасности

• Общая политика безопасности и обороны
• Боевые группы ЕС
• головных сил Хельсинки Каталог
• Поддержание мира

Компонент III: Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (метод межправительственного сотрудничества)

• Незаконный оборот наркотиков и контрабанда оружия
• Терроризм
• Торговля людьми
• Организованная преступность
• Взяточничество и мошенничество

История

1993: Происхождение

Дополнительная информация: Маастрихтский договор.

Структура колонн имела свое историческое происхождение в переговорах, приведших к Маастрихтскому договору . Было желательно расширить полномочия Сообщества в области внешней политики, политики безопасности и обороны, политики предоставления убежища и иммиграции, уголовного сотрудничества и судебного сотрудничества.

Однако некоторые государства-члены выступили против передачи этих полномочий Сообществу на том основании, что они слишком чувствительны к национальному суверенитету, чтобы можно было использовать метод сообщества, и что эти вопросы лучше решать на межправительственном уровне. В той степени, в которой в то время Сообщество вообще занималось этими вопросами, они решались на межправительственном уровне, главным образом в рамках Европейского политического сотрудничества (EPC).

В результате эти дополнительные вопросы не были включены в Европейское сообщество; но были закреплены за пределами Европейского сообщества в виде двух дополнительных «столпов». Первый дополнительный компонент (Общая внешняя политика и политика безопасности, ОВПБ) занимался вопросами внешней политики, безопасности и обороны, а второй дополнительный компонент (ПВД, юстиция и внутренние дела) занимался остальными.

1999 и 2003 годы: поправки

Дополнительная информация: Амстердамский договор и Ниццкий договор.

Поправки, внесенные в Амстердамский договор и Ниццкий договор, сделали дополнительные столпы все более наднациональными. Наиболее важным среди них была передача политики убежища, миграции и судебного сотрудничества по гражданским делам в столп Сообщества, предусмотренная Амстердамским договором. Таким образом, третий компонент был переименован в «Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам» (PJCCM). Термин «Юстиция и внутренние дела» по-прежнему использовался для обозначения как третьего уровня, так и переданных территорий.

После окончания мировой войны Второй суверенные европейские страны заключили договоры и, таким образом, сотрудничали и гармонизировали политику (или объединили суверенитет ) во все большем количестве областей, в проекте европейской интеграции или строительстве Европы ( французский язык : la Construction) . Европаенна ). Следующий график описывает юридическое создание Европейского Союза (ЕС) — основной основы этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .

Легенда:   С: подписываю   F: вступление в силу   Т: прекращение   Е: срок действия     фактическая замена   Отн. в рамках ЕС/ЕС:    де-факто внутри    снаружи

Европейский Союз (ЕС)

[ Продолжение. ]

Европейские сообщества (ЕС)

(Столп I)

Европейское сообщество по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом)

[ Продолжение. ]

/ / / Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС)

(Распределение компетенций)

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)

Шенгенские правила

Европейское сообщество (ЕС)

'ТРЕВИ'

Правосудие и внутренние дела (JHA, уровень II)

/ Организация Североатлантического договора (НАТО)

[ Продолжение. ]

Сотрудничество полиции и судебной власти по уголовным делам (PJCC, компонент II )

Англо-французский союз

[ обороны передано НАТО ] Руководство

Европейское политическое сотрудничество   (EPC)

Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ, компонент III )

Вестерн Юнион (ВУ)

/ Западноевропейский союз (ЗЕС)

[ Задачи деятельности ЗЕС в 1984 году , определенные после возобновления переданы ЕС , ]

Социальные и культурные задачи переданы СЕ ] [

[ Продолжение. ]

Совет Европы (СЕ)

Сердечное соглашение С: 8 апреля 1904 г.

Дюнкеркский договор С: 4 марта 1947 г. Ф: 8 сентября 1947 г. Э: 8 сентября 1997 г.

Брюссельский договор С: 17 марта 1948 г. Ф: 25 августа 1948 г. Т: 30 июня 2011 г.

Лондонский и Вашингтонский договоры С: 5 мая/4 апреля 1949 г. Ф: 3 августа/24 августа 1949 г.

Парижские договоры: ECSC и EDC. С: 18 апреля 1951 г./27 мая 1952 г. Ф: 23 июля 1952 г./— Э: 23 июля 2002 г./—

Изменение протокола и Завершение Брюссельского договора С: 23 октября 1954 г. Ф: 6 мая 1955 г.

Римские договоры: ЕЭС и ЕАЭС С: 25 марта 1957 г. Ф: 1 января 1958 г.

Соглашение ЗЕС-СЕ С: 21 октября 1959 г. Ф: 1 января 1960 г.

Брюссельский договор (слияние) С: 8 апреля 1965 г. Ф: 1 июля 1967 г.

Отчет Давиньона С: 27 октября 1970 г.

Выводы Европейского Совета С: 2 декабря 1975 г.

Единый Европейский Акт (SEA) С: 17/28 февраля 1986 г. Ф: 1 июля 1987 г.

Шенгенский договор и конвенция С: 14 июня 1985 г./19 июня 1990 г. Ф: 26 марта 1995 г.

Маастрихтский договор С: 7 февраля 1992 г. Ф: 1 ноября 1993 г.

Амстердамский договор С: 2 октября 1997 г. Ф: 1 мая 1999 г.

Ниццкий договор С: 26 февраля 2001 г. Ф: 1 февраля 2003 г.

Лиссабонский договор С: 13 декабря 2007 г. Ф: 1 декабря 2009 г.

показать заметки

2009: Отмена

Дополнительная информация: Лиссабонский договор.

В своей речи перед конференцией в Ницце Йошка Фишер , тогдашний министр иностранных дел Германии, призвал к упрощению Европейского Союза. Одна из этих основных идей заключалась в отмене опорной структуры и замене ее объединенной правосубъектностью Союза. Эта идея была включена в Лиссабонский договор , который вступил в силу 1 декабря 2009 года. Обладая правосубъектностью, Союз , например, может быть частью международных договоров. В Лиссабонском договоре также говорится, что «Союз заменит и станет преемником Европейского сообщества», в результате чего, как только Договор вступил в силу, ЕС получил членство во Всемирной торговой организации (ВТО), которая раньше принадлежала Европейскому сообществу. Столп сообществ .

Отмена «трехкомпонентной структуры» приветствовалась практиками и учеными, которые долгое время считали «метафору столпов» нереалистичной, если не абсурдной. Идея о том, что одним из столпов могут быть сообщества, а два других — просто « политика» или «сотрудничество» вряд ли вызывали доверие.

В Лиссабонском договоре распределение полномочий в различных областях политики между государствами-членами и Союзом было реорганизовано по следующей схеме:

Компетенция Европейского Союза по отношению к компетенции его государств-членов.

Исключительная компетенция	Общая компетенция		Поддержка компетентности
Союз обладает исключительной компетенцией издавать директивы и заключать международные соглашения, если это предусмотрено законодательным актом Союза в отношении… таможенный союз установление правил конкуренции, необходимых для функционирования внутреннего рынка денежно-кредитная политика для государств-членов, валютой которых является евро сохранение морских биологических ресурсов в рамках общей политики рыболовства Общая коммерческая политика заключение некоторых международных соглашений	Государства-члены не могут осуществлять компетенцию в тех областях, где это сделал Союз, то есть… внутренний рынок социальная политика по аспектам, определенным в настоящем Договоре экономическая, социальная и территориальная сплоченность сельское хозяйство и рыболовство , за исключением сохранения морских биологических ресурсов среда защита потребителей транспорт трансъевропейские сети энергия сфера свободы, безопасности и справедливости общие проблемы безопасности в вопросах общественного здравоохранения по аспектам, определенным в настоящем Договоре	Осуществление полномочий Союза не должно приводить к тому, что государства-члены будут лишены возможности осуществлять свои полномочия в… исследования, технологические разработки и (космическое) пространство сотрудничество в целях развития, гуманитарная помощь Союз координирует политику государств-членов или реализует дополняющую их общую политику, не описанную где-либо еще в… координация экономической политики, политики занятости и социальной политики общая внешняя политика, безопасности и обороны политика	Союз может осуществлять действия по поддержке, координации или дополнению действий государств-членов в… защита и улучшение здоровья человека промышленность культура туризм образование , молодежь, спорт и профессиональная подготовка гражданская защита (предотвращение стихийных бедствий) административное сотрудничество

См. также

• Право Европейского Союза
• История Европейского Союза
• Лиссабонский договор отменяет (3) столпа: график/события , (история 1993-2009 гг.)

Внешние ссылки

• Три столпа Европейского Союза European Navigator
• Предлагаемая эволюция ОВПБ/обороны ЕС-ЗЕС: презентация концепции Еврокорпуса-Иностранного легиона в Европейском парламенте в июне 2003 г.