Шенгенское соглашение

Шенгенское соглашение
Соглашение между правительствами государств Экономического союза Бенилюкса, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене проверок на их общих границах
	Подписание Шенгенского соглашения 14 июня 1985 г.
Подписано	14 июня 1985 г. ; (39 лет, 1 месяц и 20 дней назад)
Расположение	Шенген, Люксембург
Эффективный	26 марта 1995 г. ; (29 лет, 4 месяца и 8 дней назад)
Оригинал ; подписанты	Бельгия ; Франция ; Западная Германия ; Люксембург ; Нидерланды
Вечеринки	Австрия ; Бельгия ; Болгария ; Хорватия ; Чешская Республика ; Дания ; Эстония ; Финляндия ; Франция ; Германия ; Греция ; Венгрия ; Исландия ; Италия ; Латвия ; Лихтенштейн ; Литва ; Люксембург ; Мальта ; Нидерланды ; Норвегия ; Польша ; Португалия ; Румыния ; Словакия ; Словения ; Испания ; Швеция ; Швейцария
Депозитарий	Правительство Великого Герцогства Люксембург
Полный текст
	Конвенция по реализации Шенгенского соглашения в Wikisource

Шенгенское соглашение (англ. Английский: / ˈ ʃ ɛ ŋ ə n / SHENG -ən , Люксембургский: [ˈʃæŋən] ^ⓘ) — это договор, который привел к созданию Европейской Шенгенской зоны , в которой внутренний пограничный контроль в значительной степени был отменен. Оно было подписано 14 июня 1985 года недалеко от города Шенген в Люксембурге пятью из десяти государств-членов тогдашнего Европейского экономического сообщества . Он предложил меры, направленные на постепенную отмену пограничного контроля на общих границах подписавших сторон, включая проверку транспортных средств с пониженной скоростью, которая позволяла транспортным средствам пересекать границы без остановок, предоставление жителям приграничных районов свободы пересекать границы вдали от стационарных контрольно-пропускных пунктов, а также гармонизацию визового режима. политики. ^[1]

В 1990 году Соглашение было дополнено Шенгенской конвенцией, которая предлагала полную отмену систематического внутреннего пограничного контроля и единую визовую политику . Шенгенская зона во многом действует как единое государство для международных поездок с внешним пограничным контролем для путешественников, въезжающих и выезжающих из зоны, а также общими визами, но без внутреннего пограничного контроля. В настоящее время он состоит из 29 европейских стран с населением более 400 миллионов человек и площадью 4 312 099 квадратных километров (1 664 911 квадратных миль). ^[2]

Первоначально Шенгенские договоры и принятые на их основе правила действовали независимо от Евросоюза . Однако в 1999 году они были включены в законодательство Европейского Союза , Амстердамским договором при этом предоставляя возможность отказа только двум государствам-членам ЕС , которые остались за пределами Зоны: Ирландии и Соединенному Королевству (которые впоследствии вышли из ЕС в 2020 году). . Шенген теперь является основной частью законодательства ЕС, и все государства-члены ЕС без права отказа, которые еще не присоединились к Шенгенской зоне, по закону обязаны сделать это, когда технические требования будут выполнены. Несколько стран, не входящих в ЕС, включены в эту зону на основании специальных соглашений об ассоциации. ^[3]

История

Свободное передвижение людей было основной частью первоначального Римского договора , и с первых дней существования Европейского экономического сообщества граждане государств-членов ЕЭС могли свободно путешествовать из одного государства-члена в другое при предъявлении своих паспортов или национальных удостоверений личности . ^[4] Однако на границе между большинством государств-членов по-прежнему действовал систематический контроль личности. ^{[ нужна ссылка ]}

Разногласия между государствами-членами завели в тупик вопрос об отмене пограничного контроля внутри Сообщества, но в 1985 году пять из десяти тогдашних государств-членов – Бельгия, Франция , Люксембург, Нидерланды и Западная Германия – подписали соглашение о постепенной отмене пограничного контроля внутри Сообщества. общий пограничный контроль. Соглашение было подписано на катере «Принцесса Мария-Астрид» на реке Мозель недалеко от города Шенген, Люксембург. ^[5] где встречаются территории Франции, Германии и Люксембурга. Три из подписавших сторон – Бельгия , Люксембург и Нидерланды – уже отменили общий пограничный контроль в рамках Экономического союза Бенилюкса . ^{[ нужна ссылка ]}

Шенгенское соглашение было подписано независимо от Европейского Союза , отчасти из-за отсутствия консенсуса среди государств-членов ЕС относительно того, обладает ли ЕС юрисдикцией для отмены пограничного контроля. ^[6] отчасти потому, что те, кто был готов реализовать эту идею, не хотели ждать других (в то время не было расширенного механизма сотрудничества ). Соглашение предусматривало гармонизацию визовой политики, предоставляющую жителям приграничных районов свободу пересекать границы вдали от стационарных контрольно-пропускных пунктов, замену паспортных проверок визуальным наблюдением за транспортными средствами на пониженной скорости, а также проверку транспортных средств, позволяющую транспортным средствам пересекать границы без остановки. ^[1]

В 1990 году Соглашение было дополнено Шенгенской конвенцией, которая предлагала отмену внутреннего пограничного контроля и введение единой визовой политики . Именно эта Конвенция создала Шенгенскую зону посредством полной отмены пограничного контроля между государствами-членами Шенгенского соглашения, общих правил визового режима, а также сотрудничества полиции и судебных органов. ^{[ нужна ссылка ]}

Шенгенское соглашение и реализующая его Конвенция были приняты в 1995 году лишь для некоторых подписавших сторон. ^{[ который? ]} но чуть более двух лет спустя во время Амстердамской межправительственной конференции все государства-члены Европейского Союза, за исключением Соединенного Королевства и Ирландии, подписали Соглашение. Именно в ходе этих переговоров, которые привели к заключению Амстердамского договора , были закреплены Шенгенские достижения. ^[7] в основной текст законодательства Европейского Союза было согласовано наряду с отказом от участия для Ирландии и Соединенного Королевства (которые впоследствии вышли из ЕС в 2020 году), которые должны были остаться за пределами Шенгенской зоны. ^[8]

Простой знак отмечает шенгенскую границу между Испанией и Португалией .

В декабре 1996 года две страны, не входящие в ЕС, Норвегия и Исландия , подписали соглашение об ассоциации со странами, подписавшими Соглашение, о том, чтобы стать частью Шенгенской зоны. Хотя это соглашение так и не вступило в силу, обе страны стали частью Шенгенской зоны после заключения аналогичных соглашений с ЕС. ^[9] Сама Шенгенская конвенция не была открыта для подписания странами, не входящими в ЕС. ^[10] В 2009 году Швейцария завершила свое официальное вступление в Шенгенскую зону, приняв соглашение об ассоциации на всенародном референдуме в 2005 году. ^[11]

Теперь, когда Шенгенское соглашение стало частью acquis communautaire , оно для членов ЕС утратило статус договора, в который можно было внести поправки только в соответствии с его условиями. Вместо этого поправки вносятся в соответствии с законодательной процедурой ЕС в соответствии с договорами ЕС . ^[12] Ратификация бывшими государствами, подписавшими соглашение, не требуется для изменения или отмены некоторых или всех прежних шенгенских достижений . ^[13] Правовые акты, определяющие условия въезда в Шенгенскую зону, теперь принимаются большинством голосов в законодательных органах ЕС. Новые страны-члены ЕС не подписывают Шенгенское соглашение как таковое, а вместо этого обязаны соблюдать Шенгенские правила как часть ранее существовавшего свода законов ЕС, который обязан принять каждый новый участник. ^{[ нужна ссылка ]}

Эта ситуация означает, что государства, не входящие в Шенгенскую зону ЕС, имеют мало формально обязательных вариантов влияния на формирование и эволюцию шенгенских правил; их возможности фактически сводятся к согласию или выходу из соглашения. Однако консультации с затронутыми странами проводятся до принятия конкретного нового законодательства. ^[14]

В 2016 году пограничный контроль был временно восстановлен в семи странах Шенгенской зоны (Австрия, Дания, Франция, Германия, Норвегия, Польша и Швеция) в ответ на европейский миграционный кризис . ^[15]^[16]

Португалия несколько раз восстанавливала контроль вдоль своей границы с Испанией, во время чемпионата Европы по футболу 2004 года и когда Португалия принимала саммит НАТО в Лиссабоне в 2010 году . Португалия также возобновила пограничный контроль с 10 по 14 мая 2017 года во время Папы Франциска визита в Фатиму, Португалия . ^[17]

пограничный контроль был вновь введен на всей территории региона Во время пандемии COVID-19 . ^[18]

8 декабря 2022 года Совет юстиции и внутренних дел проголосовал за прием Хорватии в Шенгенскую зону, но отклонил предложение Болгарии и Румынии. Австрия и Нидерланды проголосовали против включения Болгарии и Румынии, при этом Австрия заявила, что произошло быстрое увеличение числа мигрантов, использующих западно-балканский маршрут для нелегального въезда в ЕС. ^[19] 30 декабря 2023 года ЕС согласился включить Болгарию и Румынию в Шенгенскую зону, при этом Австрия больше не накладывает вето на расширение зоны. Воздушные и морские порты больше не проводят пограничный контроль с 31 марта 2024 года, а прекращение наземного пограничного контроля требует дальнейшего обсуждения. ^[20]^[21]

См. также

Примечания

^ Jump up to: ^а ^б Только воздушные и морские границы
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Не член ЕС

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б Соответственно статьи 2, 6 и 7 Шенгенского соглашения , EUR-Lex; по состоянию на 27 января 2016 г.
^ Информация о шенгенской визе. «Страны Шенгенской зоны» . Информация о шенгенской визе . Проверено 17 ноября 2019 г. {{cite web}}: CS1 maint: статус URL ( ссылка )
^ Анонимно (6 декабря 2016 г.). «Шенгенская зона – Миграция и внутренние дела – Европейская Комиссия» . Миграция и внутренние дела – Европейская Комиссия .
^ Директива Совета об административной практике и процедурах, касающихся поселения, трудоустройства и проживания в государстве-члене Сообщества работников и их семей из другого государства-члена ( ОЖ 80, 13 декабря 1961 г., стр. 1513 ).
^ Лунгеску, Оана. «Крепость Европа» . Британская радиовещательная корпорация . Проверено 13 апреля 2013 г.
^ Крейг, Пол; Грайне де Бурка (2003). Право ЕС: текст, дела и материалы (3-е изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 751 . ISBN 0-19-924943-1 .
^ Полная версия acquis, включая основополагающее Соглашение и Конвенцию, а также некоторые последующие акты и инструменты, принятые тем временем в его правовой базе, были опубликованы здесь: «Официальный журнал Европейских сообществ – Шенгенские достижения» (PDF) . 22 сентября 2000 г. Проверено 25 ноября 2007 г. .
^ «Список стран Шенгенской зоны — Шенгенская зона» . Информация о Шенгенской визе . Проверено 28 июля 2017 г.
^ "ЕВР-Лекс - 21999А0710(02) - RU - ЕВРО-Лекс" . eur-lex.europa.eu . 18 мая 1999 года . Проверено 24 октября 2020 г.
^ Статья 140 Шенгенской конвенции.
^ Аллен М. (март 2009 г.). Вступление Швейцарии в Шенген наконец завершено . Swissinfo.ch; получено 14 июня 2013 г.
↑ Сначала Совет Европейского Союза (позже Европейский парламент и Совет Европейского Союза в процедуре кодового решения ) занял место Исполнительного комитета, который был создан в соответствии с решением Совета от 22 декабря 2004 г., предусматривающим определенные области. подпадающие под действие Раздела IV Части третьей Договора о создании Европейского Сообщества, регулируемого процедурой, изложенной в статье 251 этого Договора.
^ Пример: статьей 39, подраздел 1 Шенгенского пограничного кодекса, статьи 2–8 Шенгенского соглашения были отменены - «Регламент (ЕС) № 562/2006 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о правилах, регулирующих перемещение людей через границы (Шенгенский пограничный кодекс)» (PDF) . 13 апреля 2006 г. Проверено 25 ноября 2007 г. .
^ «Шенгенская зона и сотрудничество» . Краткое изложение законодательства ЕС . Европейская комиссия . Проверено 4 апреля 2013 г. На практике это участие принимает форму смешанных комитетов, которые встречаются вместе с рабочими группами Совета ЕС. В их состав входят представители правительств государств-членов, Комиссии и правительств третьих стран. Таким образом, ассоциированные страны участвуют в дискуссиях по развитию Шенгенского соглашения, но не принимают участия в голосовании. Установлены процедуры уведомления и принятия будущих мер или действий.
^ «Шенген: объяснение спорного соглашения ЕС о свободном передвижении - BBC News» . Новости Би-би-си . 26 апреля 2011 года . Проверено 6 июня 2016 г.
^ «Генеральные директора – Миграция и внутренние дела – Что мы делаем – ... Шенгенская зона – Реинтродукция – пограничный контроль» . ec.europa.eu . Проверено 6 июня 2016 г.
^ «Португалия объявляет папский праздник» . Проверено 28 апреля 2017 г.
^ «Европа баррикадирует границы, чтобы замедлить распространение коронавируса» . Нью-Йорк Таймс . 17 марта 2020 г. Архивировано из оригинала 17 марта 2020 г.
^ «Шенген: нет зоны свободной от границ ЕС для Румынии и Болгарии» . Новости Би-би-си . 8 декабря 2022 г. Проверено 8 декабря 2022 г.
^ ХЮЛЬСЕМАН, ЛАУРА (28 декабря 2023 г.). «Румыния и Болгария планируют частично войти в Шенгенскую зону в марте» . Политик . Проверено 30 декабря 2023 г.
^ «Болгария и Румыния присоединяются к Шенгенской зоне, начиная с воздушных и морских границ: Комиссия приветствует знаковое решение Совета» . Европейская Комиссия - Европейская Комиссия .

Внешние ссылки

Соглашение между правительствами государств Экономического союза Бенилюкса, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене проверок на их общих границах – Шенгенское соглашение
Конвенция о реализации Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 года между правительствами государств Экономического союза Бенилюкса, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене проверок на их общих границах – Конвенция о реализации Шенгенского соглашения
Шенген. Архивировано 16 июля 2014 г. в Wayback Machine - eurotopics.
Шенгенская зона: коллекция ресурсов (текстов, изображений, видео и т. д.) – CVCE – Центр виртуальных ресурсов знаний о Европе
Шенгенское соглашение – EUR-Lex

[partial-1] Jump up to: ^а ^б Только воздушные и морские границы

[notEU-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Не член ЕС

[Schengen_Agreement-3] Jump up to: ^а ^б Соответственно статьи 2, 6 и 7 Шенгенского соглашения , EUR-Lex; по состоянию на 27 января 2016 г.

[4] Информация о шенгенской визе. «Страны Шенгенской зоны» . Информация о шенгенской визе . Проверено 17 ноября 2019 г. {{cite web}}: CS1 maint: статус URL ( ссылка )

[5] Анонимно (6 декабря 2016 г.). «Шенгенская зона – Миграция и внутренние дела – Европейская Комиссия» . Миграция и внутренние дела – Европейская Комиссия .

[6] Директива Совета об административной практике и процедурах, касающихся поселения, трудоустройства и проживания в государстве-члене Сообщества работников и их семей из другого государства-члена ( ОЖ 80, 13 декабря 1961 г., стр. 1513 ).

[BBCWorld-7] Лунгеску, Оана. «Крепость Европа» . Британская радиовещательная корпорация . Проверено 13 апреля 2013 г.

[8] Крейг, Пол; Грайне де Бурка (2003). Право ЕС: текст, дела и материалы (3-е изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 751 . ISBN 0-19-924943-1 .

[9] Полная версия acquis, включая основополагающее Соглашение и Конвенцию, а также некоторые последующие акты и инструменты, принятые тем временем в его правовой базе, были опубликованы здесь: «Официальный журнал Европейских сообществ – Шенгенские достижения» (PDF) . 22 сентября 2000 г. Проверено 25 ноября 2007 г. .

[10] «Список стран Шенгенской зоны — Шенгенская зона» . Информация о Шенгенской визе . Проверено 28 июля 2017 г.

[11] "ЕВР-Лекс - 21999А0710(02) - RU - ЕВРО-Лекс" . eur-lex.europa.eu . 18 мая 1999 года . Проверено 24 октября 2020 г.

[12] Статья 140 Шенгенской конвенции.

[13] Аллен М. (март 2009 г.). Вступление Швейцарии в Шенген наконец завершено . Swissinfo.ch; получено 14 июня 2013 г.

[14] Сначала Совет Европейского Союза (позже Европейский парламент и Совет Европейского Союза в процедуре кодового решения ) занял место Исполнительного комитета, который был создан в соответствии с решением Совета от 22 декабря 2004 г., предусматривающим определенные области. подпадающие под действие Раздела IV Части третьей Договора о создании Европейского Сообщества, регулируемого процедурой, изложенной в статье 251 этого Договора.

[15] Пример: статьей 39, подраздел 1 Шенгенского пограничного кодекса, статьи 2–8 Шенгенского соглашения были отменены - «Регламент (ЕС) № 562/2006 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о правилах, регулирующих перемещение людей через границы (Шенгенский пограничный кодекс)» (PDF) . 13 апреля 2006 г. Проверено 25 ноября 2007 г. .

[16] «Шенгенская зона и сотрудничество» . Краткое изложение законодательства ЕС . Европейская комиссия . Проверено 4 апреля 2013 г. На практике это участие принимает форму смешанных комитетов, которые встречаются вместе с рабочими группами Совета ЕС. В их состав входят представители правительств государств-членов, Комиссии и правительств третьих стран. Таким образом, ассоциированные страны участвуют в дискуссиях по развитию Шенгенского соглашения, но не принимают участия в голосовании. Установлены процедуры уведомления и принятия будущих мер или действий.

[17] «Шенген: объяснение спорного соглашения ЕС о свободном передвижении - BBC News» . Новости Би-би-си . 26 апреля 2011 года . Проверено 6 июня 2016 г.

[18] «Генеральные директора – Миграция и внутренние дела – Что мы делаем – ... Шенгенская зона – Реинтродукция – пограничный контроль» . ec.europa.eu . Проверено 6 июня 2016 г.

[19] «Португалия объявляет папский праздник» . Проверено 28 апреля 2017 г.

[20] «Европа баррикадирует границы, чтобы замедлить распространение коронавируса» . Нью-Йорк Таймс . 17 марта 2020 г. Архивировано из оригинала 17 марта 2020 г.

[21] «Шенген: нет зоны свободной от границ ЕС для Румынии и Болгарии» . Новости Би-би-си . 8 декабря 2022 г. Проверено 8 декабря 2022 г.

[HÜLSEMANN-2023-22] ХЮЛЬСЕМАН, ЛАУРА (28 декабря 2023 г.). «Румыния и Болгария планируют частично войти в Шенгенскую зону в марте» . Политик . Проверено 30 декабря 2023 г.

[Commission_welcomes-23] «Болгария и Румыния присоединяются к Шенгенской зоне, начиная с воздушных и морских границ: Комиссия приветствует знаковое решение Совета» . Европейская Комиссия - Европейская Комиссия .

[а]

[б]

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

v т и Европейский миграционный кризис 2015 г.
Хронология европейского миграционного кризиса 2015 года
Беженцы и иммиграция	афганские беженцы Курдские беженцы Сирийские беженцы Ливийские беженцы Иракские беженцы Ассирийские беженцы Суданские беженцы Иммиграция в Европу Иммиграция в Румынию Иммиграция в Германию Иммиграция в Италию Иммиграция в Грецию Африканская иммиграция в Европу Миграционная дипломатия
Инциденты с транспортными средствами мигрантов	Май 2007 г. Крушение корабля с мигрантами на Мальте (май 2007 г.) Крушение корабля мигрантов в Средиземном море, 2009 г. (март 2009 г.) Крушение корабля мигрантов в Средиземном море, 2011 г. (апрель 2011 г.) Кораблекрушение на Лампедузе (октябрь 2013 г.) Крушение корабля мигрантов на Мальте, 2014 г. (сентябрь 2014 г.) Кораблекрушение мигрантов в Ливии, 2014 г. (сентябрь 2014 г.) Инцидент с Blue Sky M (декабрь 2014 г.) Инцидент в Эзадине (январь 2015 г.) Обнаружение трупов в Бургенланде (август 2015 г.) Смерть Алана Курди (сентябрь 2015 г.) Кораблекрушение египетских мигрантов, 2016 г. (сентябрь 2016 г.) Ноябрь 2016 г. Затонувшие корабли с мигрантами в Ливии (ноябрь 2016 г.) Корабли с мигрантами в Ливии, 2018 г. (январь 2018 г.) Смертность грузовиков в Эссексе (октябрь 2019 г.) Гибель грузовиков в Софии (февраль 2023 г.) Катастрофа на лодке с мигрантами в Калабрии, 2023 г. (февраль 2023 г.) Катастрофы на лодках с мигрантами в Тунисе, 2023 г. (март и апрель 2023 г.) 2023 г. Тонут лодки с мигрантами в Ливии (апрель 2023 г.) Катастрофа лодки с мигрантами в Мессении, 2023 г. (июнь 2023 г.) Катастрофа лодки с мигрантами на Канарских островах, 2023 г. (июнь 2023 г.) Катастрофа лодки с мигрантами в Кабо-Верде, 2023 г. (июль 2023 г.) Авария фургона Мюльдорф (октябрь 2023 г.) Список инцидентов с судами-мигрантами в Средиземном море Список происшествий с транспортными средствами мигрантов в Европе
Морские операции	Операция «Посейдон» (ЕС, 2006–2015 гг.) Операция Гермес (ЕС, 2011–2013 гг.) Операция Mare Nostrum (Италия, 2013–2014 гг.) Операция Тритон (ЕС, 2014–2018 гг.) Операция Фемида (ЕС, 2018 – настоящее время) Операция София (EU Navfor Med, 2015 – настоящее время) Operation Poseidon Rapid Intervention (EU, 2015–present) Migrant Offshore Aid Station (NGO, 2014–2017) Proactiva Open Arms (NGO, 2015–2018) Aquarius Dignitus (NGO SOS Méditerranée, 2015–present) Jugend Rettet (NGO, 2016–2017)
Migrant camps	Basroch refugee camp Calais Jungle La Linière Lampedusa immigrant reception center Moria refugee camp Migrants around Calais Hotspot camp
Border barriers	Austrian border barrier Bulgarian border barrier Ceuta border fence Calais border barrier Hungarian border barrier Melilla border fence North Macedonia border barrier Norway–Russia border barrier Poland–Belarus barrier Slovenian border barrier
Related events	Murder of Khaled Idris Bahray 2015 Geldermalsen riot 2015 Corsican protests 2015–16 New Year's Eve sexual assaults in Germany Murder of Ashley Ann Olsen Fatal stabbing of Alexandra Mezher 2016 Hungarian migrant quota referendum 2016 Reutlingen knife attack 2016 Chemnitz terrorism plot Murder of Maria Ladenburger 2017 Turku attack Murder of Pamela Mastropietro 2018 Chemnitz protests Murder of Desirée Mariottini 2021–present Belarus–EU border crisis
Related articles	Migration and asylum policy of the European Union European Union response to the 2015 migrant crisis European Asylum Curriculum European Union Agency for Asylum Asylum shopping Chain migration Convention Relating to the Status of Refugees Dublin Regulation Eurodac Economic migrant Edlumino European Border Surveillance System (Eurosur) Fire at Sea Frontex Fortress Europe Illegal immigration Migrants around Calais Schengen Agreement Schengen Information System Turkey's migrant crisis Valletta Summit on Migration

Базы данных авторитетного контроля
International	VIAF
National	Germany Czech Republic