Комиссия Баррозу

Комиссия Баррозу
4-я и 5-я комиссии Европейского Союза
Дата формирования	22 ноября 2004 г. ( 22 ноября 2004 г. )
Дата расторжения	31 октября 2014 г. ( 31.10.2014 )
Люди и организации
Президент Комиссии	Президент Жозе Дурао Баррозу
Вице-президент(ы) Комиссии	Первый вице-президент Первый колледж: Марго Вальстрём Второй колледж: Кэтрин Эштон
История
Выборы)	Выборы в Европейский парламент 2004 г. Выборы в Европейский парламент 2009 г.
Предшественник	Комиссия Проди
Преемник	Комиссия Юнкера

Комиссия Баррозу была Европейской комиссией, действовавшей с 22 ноября 2004 года по 31 октября 2014 года. Ее президентом был Жозе Дуран Баррозу , который председательствовал над 27 другими членами комиссии (по одному от каждого из государств, входящих в Европейский Союз , за ​​исключением Португалии , которая является комиссией Баррозу). состояние). 16 сентября 2009 года Баррозу был переизбран Европейским парламентом еще на пять лет. и его Комиссия была утверждена для вступления в должность 9 февраля 2010 года.

Сторонние комментаторы поначалу считали Баррозу наименьшим общим знаменателем, но предложенная им команда членов комиссии заслужила к нему некоторое уважение. прежде чем спровоцировать кризис, когда Европейский парламент выступил против некоторых из них, вызвав кадровые перестановки. В 2007 году Комиссия пополнилась двумя новыми членами, когда Румыния и Болгария присоединились к Европейскому Союзу .

Управление Баррозу на своем посту было заметно более президентским, чем у его предшественников. За время его пребывания в должности Комиссия приняла важные законы, включая REACH. и Директивы «Болькештейн» . При Баррозу государственная служба в Комиссии стала более экономически либеральной .

История

Дополнительная информация: История Европейского Союза (с 2004 г.).

Баррозу был номинирован президентом и одобрен парламентом в июле 2004 года. Однако предложенная им комиссия встретила сопротивление со стороны парламента, особенно в отношении Рокко Буттильоне и его консервативных комментариев, которые были сочтены несовместимыми с его ролью европейского комиссара по вопросам юстиции, свободы и безопасности . Оппозиция ввергла ЕС в небольшой кризис, прежде чем Баррозу уступил парламенту и произвел перестановки в своей команде, устранив Буттильоне, а его Комиссия вступила в должность 22 ноября 2004 года. В 2007 году к комиссии присоединились еще два члена Комиссии, когда Болгария и Румыния присоединились к ЕС.

Кандидаты в президенты

Комиссия Проди должна была закончить свой мандат в конце октября 2004 года, поэтому после в 2004 году выборов в шестой Европейский парламент кандидатуры президента Комиссии начали рассматриваться ) активно поддержали . Премьер-министра Бельгии Ги Верхофштадта ( EDLR Ирландия, Франция и Германия, которые считали его «убежденным европейцем, а также бойцом». Однако против федералиста выступила Испания. Соединенное Королевство, Италию и Польшу из-за его активного противодействия как войне в Ираке , так и включению Бога в европейскую конституцию . Ирландский премьер-министр Берти Ахерн ( AEN ) также был популярным кандидатом, но не пожелал занимать эту должность.

Из-за победы Европейской народной партии на предыдущих выборах партии ЕНП стремились получить на этот пост одного из своих членов, в том числе премьер-министра Люксембурга Жан-Клода Юнкера ( ЕНП ), который отказался, и канцлера Австрии Вольфганга Шюсселя ( ЕНП) . ), который был в коалиции с крайне правой Партией свободы Австрии , которая дискредитировала его как кандидата в некоторые правительства.

Также рекламировались ряд членов Комиссии, в частности Франц Фишлер , комиссар по сельскому хозяйству ( Австрия , ЕНП ), Антониу Виторино , комиссар JHA ( Португалия , PES ), Крис Паттен , комиссар по внешним связям (Великобритания, ED ), Мишель Барнье и Комиссар по региональной политике (Франция, ЕНП ).

Другими кандидатами были Верховный представитель Хавьер Солана (Испания, PES ) и президент парламента Пэт Кокс (Ирландия, ELDR ), однако оба были легкими кандидатами. Однако Баррозу стал ведущим кандидатом, несмотря на свою поддержку войны в Ираке. и что их считают наименьшим общим знаменателем после возражений против других кандидатов. Парламент утвердил Баррозу на посту президента 22 июля 2004 года 413 голосами против 215 (44 воздержавшихся), при этом большая часть его поддержки исходила от группы EPP-ED . Однако он заслужил похвалу за свой более поздний выбор членов комиссии.

Слушания комиссара

Баррозу отверг идею «суперкомиссара » и пожелал, чтобы 1/3 комиссии составляли женщины и чтобы самые влиятельные портфели передавались наиболее способным, а не представителям более крупных штатов. Его разделение рабочих мест между более крупными и меньшими штатами в равной степени принесло ему некоторую похвалу. Кандидаты были предложены национальными правительствами для каждого из членов комиссии, и парламент провел по ним слушания, чтобы определить их пригодность, в период с 27 сентября по 11 октября того же года.

В ходе слушаний депутаты нашли недостатки у ряда членов Комиссии. Комитеты поставили под сомнение пригодность Ингриды Удре ( Налоговый и Таможенный союз ), Ласло Ковача ( Энергетика ), Нили Крус ( Конкуренция ) и Марианн Фишер-Боэль ( Сельское хозяйство ). Однако наиболее спорным был Рокко Буттильоне на посту европейского комиссара по вопросам юстиции, свободы и безопасности из-за его консервативных комментариев (о положении женщин в браке и о том, что гомосексуализм является грехом ), что, по мнению некоторых депутатов Европарламента, делало его непригодным для трудоустройства. гражданские права в ЕС что привело к тому, что комитет по гражданским правам стал первым комитетом, который проголосовал против нового комиссара.

Партия европейских социалистов (ПЕС) была наиболее ярыми критиками Баррозу и предложенной им комиссии, в то время как Европейская народная партия (ЕНП) поддержала комиссию вместе с расколом Альянса либералов и демократов за Европу (АЛДЕ). Баррозу попытался предложить парламенту небольшие уступки, но они не были приняты, поскольку ПЕС ясно дала понять, что проголосует против комиссии в ее нынешнем виде, оставив разделенную АЛДЕ на балансе того, станет ли Комиссия Баррозу первой комиссией в истории ЕС , отклонившей решение. парламентом. ЕНП потребовала, чтобы в случае ухода Буттильоне ради баланса пришлось пожертвовать и комиссаром ПЕС.

В конце концов Баррозу сдался и отозвал предложенную коллегию комиссаров, а через три недели, в течение которых Проди оставался смотрителем, предложил новый состав. Было три изменения, которые помогли его пошатнувшемуся авторитету и заручились поддержкой парламента: Буттильоне был отозван Италией и заменен министром иностранных дел Франко Фраттини , Ласло Ковач был переведен из энергетики в отдел налогообложения, а Ингрида Удре была отозвана и заменена Андрисом Пиебалгсом , который занял на ныне вакантную должность Энергетика.

Однако еще один вопрос, касающийся Жака Барро, был поднят «Независимость/демократия» сопредседателем Европарламента от партии Найджелом Фараджем . Барро, вернувшийся комиссар, назначенный вице-президентом по транспорту , был приговорен к условному тюремному заключению в 2000 году в связи со скандалом с финансированием его политической партии. Впоследствии он получил президентскую амнистию от тогдашнего президента Франции Жака Ширака , и Баррозу не знал о приговоре, пока он не был вынесен парламентом. Несмотря на это, Баррозу поддержал Барро, заявив, что он пригоден для этой должности. Фарадж также выдвинул обвинения против вице-президента Сийма Калласа , заявив, что у него есть судимость за мошенничество. Однако это оказалось ложью, основанной на неточной газетной статье, и были опубликованы извинения.

Несмотря на это, комиссия была утверждена 18 ноября 2004 года 449 голосами за, 149 против и 82 воздержавшимися после того, как Баррозу заручился поддержкой всех трех основных партий и вступил в должность 22 ноября, через три недели после того, как должен был состояться.

Расширение 2007 г.

Румыния и Болгария присоединились к ЕС 1 января 2007 года, при этом каждая из них получила одного комиссара, в результате чего коллегия комиссаров увеличилась до 27 членов. Оба новых члена комиссии были утверждены парламентом 12 декабря 2006 года. Меглена Кунева была предложена Болгарией и получила портфель по защите прав потребителей , ранее входивший в совместный портфель по здравоохранению и защите потребителей . Парламент приветствовал ее, а ЕНП и ПЕС были впечатлены ее целями и отношением. Кунева с 583 голосами «за», 21 голосом «против» и 28 голосами «воздержавшихся».

Первоначально Румыния предложила сенатора Варужана Восганяна , однако он быстро встретил сопротивление со стороны социалистов и самой Комиссии из-за его крайне правых взглядов и отсутствия опыта работы в ЕС или профиля за пределами Румынии. Это назначение было заменено Леонардом Орбаном , которому дали портфель многоязычия , ранее входивший в отдел образования, обучения и культуры . Однако это было встречено прохладно из-за такого небольшого портфолио. группы PES Лидер Мартин Шульц, член Европарламента, предложил вместо этого сосредоточиться на этнических меньшинствах, но Баррозу отверг это предложение. Орбан был одобрен парламентом 595 голосами за, 16 против и 29 воздержавшихся.

Отставка в конце срока

В марте 2008 года комиссар Киприану покинул Комиссию после президентских выборов на Кипре и стал новым министром иностранных дел своей страны . Его заменила Андрула Василиу , кандидатура которой была одобрена парламентом 9 апреля. Члены комиссии уходят раньше срока ближе к концу своего мандата – обычное дело, поскольку они стремятся обеспечить себе следующую работу, но это может подорвать работу комиссии в целом.

За Киприану последовал Франко Фраттини 23 апреля 2008 года после выборов в Италии, когда он был отозван с поста министра иностранных дел Италии . Обязанности Фраттини были переданы Барро (который выполнял их в дополнение к своим существующим транспортным обязанностям) до тех пор, пока не была найдена замена Фраттини. В свете противодействия парламента в 2004 году, когда Буттильоне был признан неподходящим для портфеля правосудия, когда Антонио Таяни , депутат Европарламента (еще один кандидат от правого крыла) был выдвинут на замену Фраттини, президент Баррозу передал ему транспортный портфель Барро, оставив Барро продолжить портфель правосудия. для преемственности и для обеспечения того, чтобы парламент поддержал Таджани на такой некритической позиции, как транспорт (но все еще представляющей интерес для Италии из-за проблем с Alitalia ). Парламент одобрил кандидатуру Таяни 18 июня 2008 года 507 голосами против 53 (64 воздержавшихся). Затем Питер Мандельсон ушел в октябре 2008 года, чтобы вернуться в национальную политику в качестве государственного секретаря по вопросам бизнеса, предпринимательства и реформы регулирования , и его заменила баронесса Эштон . После выборов 2009 года два члена комиссии отказались от участия в Европейском парламенте: Данута Хюбнер (Польша) и Луи Мишель (Бельгия), которых заменили Павел Самецкий (4 июля) и Карел Де Гухт (17 июля) соответственно. Даля Грибаускайте (Литва) была заменена Альгирдасом Шеметой 1 июля 2009 года) после того, как стала президентом Литвы . Ян Фигель (Словакия) был заменен Марошем Шефчовичем 1 октября 2009 года после того, как 21 сентября 2009 года он был избран лидером Христианско-демократического движения .

Второй срок – Баррозу

В 2008 году Баррозу стабильно завоевывал поддержку лидеров на второй срок на посту президента. Николя Саркози и Сильвио Берлускони заявили о своей поддержке Баррозу, хотя сам Баррозу заявил, что это зависит от политических партий в парламенте. 19 июля 2008 года Баррозу впервые заявил, что баллотируется на второй срок. и был поддержан ЕНП для переизбрания. На выборах 2009 года ЕНП сохранила свою позицию крупнейшей партии, хотя и не получила абсолютного большинства, даже при поддержке других партий справа от нее. Однако вторая и третья по величине группы, PES и ALDE, не смогли выдвинуть альтернативного кандидата, который мог бы бросить вызов Баррозу, даже если бы они победили. Несмотря на это, против Баррозу сформировалась рыхлая красно-зелено-желтая коалиция (ПЕС/С&Д и АЛДЕ с Зелеными – Европейский свободный альянс ) против Баррозу в попытке добиться от него уступок. Они потребовали от Баррозу четко изложить свои политические направления на следующий срок и предложить ключевые посты в комиссии членам их группы. Они также попытались отодвинуть голосование после даты ратификации Лиссабонского договора, чтобы иметь больше полномочий при его назначении.

На встрече с политическими группами 10 сентября 2009 года Баррозу представил свою новую политику перед переполненным залом в ходе необычайно оживленных дебатов, в то время как Баррозу защищал свою репутацию от «Зеленых», своих самых ярых противников. Несмотря на то, что он сохранил свою позицию в дебатах, он не заручился поддержкой зеленых. однако лидеры PES/S&D и ALDE смягчили свою оппозицию, причем последняя одобрила идею создания комиссара по правам человека. После пленарных дебатов 15 сентября ЕНП и антифедералистские европейские консерваторы и реформисты заявили о поддержке при условии условной поддержки со стороны АЛДЕ. Партии PES/S&D, Greens/EFA и евроскептическая группа «Европа за свободу и демократию» заявили о своей оппозиции, критикуя ALDE за смену лагеря. Однако группы изо всех сил пытались провести в жизнь линию партии, поскольку депутаты Европарламента голосуют тайным голосованием. Голосование состоялось 16 сентября 2009 года. 16 сентября 2009 года Баррозу был переизбран парламентом 382 голосами против 219 (из 718 при 117 воздержавшихся).

Второй семестр – Колледж

Хотя Жак Барро хотел остаться, президент Франции Саркози отдавал предпочтение Мишелю Барнье и Владимир Шпидла также интересовался, но его партия вышла из правительства. Бените Ферреро-Вальднер не хватает поддержки в Австрии, и ее заменили Комиссар по коммуникациям Маргот Вальстрём не собиралась возвращаться на следующий третий срок и раскритиковала ее портфель за отсутствие каких-либо полномочий. Она рекомендовала, чтобы ее преемником стал «Гражданский комиссар» с законодательной повесткой дня, включая контроль над программой Erasmus . Чтобы получить голоса либералов в парламенте, Баррозу пообещал создать должности комиссара по гражданским свободам и комиссара по внутренним делам и миграции (которые разработают общую миграционную политику), разделив нынешний портфель правосудия, свободы и безопасности.

Новые портфели, а также отделяют внутренние дела от гражданских свобод, объединяют расширение с политикой соседства , создают пост для изменения климата и отказываются или объединяют слабые досье, такие как коммуникация (которую также можно было обвинить в пропаганде) и многоязычие . Однако есть еще некоторые слабые позиции, такие как гуманитарная помощь и институциональные отношения.

Были некоторые незначительные разногласия по поводу назначения француза на Внутренний рынок из-за желания Франции регулировать лондонский Сити , однако департамент государственной службы по такому регулированию не будет возглавляться британцем. Была также обеспокоенность по поводу того, что Румыния взялась за сельское хозяйство, поскольку у Румынии были проблемы с управлением сельскохозяйственными субсидиями ЕС. Хотя Баррозу хотел большего гендерного баланса, в состав новой Комиссии была номинирована только одна дополнительная женщина. Все вице-президенты возвращаются в члены Комиссии, и их порядок старшинства следующий: Кэтрин Эштон (первый вице-президент), Вивиан Рединг, Хоакин Альмуния, Сийм Каллас, Нили Крус, Антонио Таяни, а затем Марош Шефчович.

Первоначальный кандидат от Болгарии, Румяна Желева , была вынуждена уйти в отставку из-за противодействия со стороны депутатов Европарламента, в основном ПЕС, которые поставили под сомнение ее пригодность и финансовые интересы, несмотря на поддержку со стороны ЕНП (к которой принадлежит ее национальная партия). Болгария быстро представила Кристалину Георгиеву , но это вынудило отложить голосование в комиссии на несколько недель, чтобы можно было организовать слушания по делу Георгиевой. Единственным другим назначенным комиссаром, которому не хватало поддержки, была вернувшаяся комиссар Нили Крус , которая также плохо выступала на слуху. Однако ее пригласили обратно, и она заручилась большей поддержкой, что указывает на то, что она получит одобрение парламента.

Парламент утвердил новый состав 9 февраля 2010 года 488 голосами за. 137, Зелёные – Европейский свободный альянс и Европейские объединенные левые – Северные зелёные левые проголосовали против, а 72 депутата Европарламента воздержались; включая европейских консерваторов и реформистов, которые воздержались по соображениям демократии. Зеленые раскритиковали другие партии за то, что они выступили против команды Баррозу, а затем все равно проголосовали за, протестуя против того, что Баррозу «распределял портфели без уважения к компетенции потенциальных членов комиссии. Хуже того, он смещал членов комиссии с постов, где они хорошо выполняли свою работу. Колледж рискует столкнуться с внутренней борьбой за власть вместо командной работы из-за нечеткого разделения обязанностей». в то время как консерваторы хотели проголосовать за них индивидуально, поскольку «были сильные кандидаты, которых мы бы поддержали, и слабые кандидаты, против которых мы бы выступили».

Однако в обмен на одобрение комиссии парламент получил от Баррозу соглашение, гарантирующее, что президент парламента может присутствовать на заседаниях комиссии и международных переговорах. Однако Баррозу сопротивлялся призывам парламента к фактической законодательной инициативе для парламента и к наложению вето на специальных представителей .

Законодательство и действия

Директива Болькештейна столкнулась с сильной оппозицией.

Был принят ряд громких законопроектов, унаследованных от Проди и инициированных Президентской комиссией. В большинстве случаев Баррозу приходилось подключаться к ним, а не оставлять это на усмотрение отдельных членов комиссии. Работа комиссии включает открытие сектора услуг ЕС с помощью директивы «Болькештайн». и самый крупный законодательный акт на данный момент — директива REACH . Благодаря своей работе по достижению соглашения по такому законодательству, он восстановил некоторое уважение как нейтральный игрок, ранее потерянный в борьбе с государствами-членами.

Услуги

Одним из законодательных пакетов, унаследованных от Комиссии Проди, была Директива об услугах на внутреннем рынке ЕС , широко известная как «Директива Болкештейна», направленная на либерализацию сектора услуг , на долю которого приходится две трети экономики ЕС. Баррозу Комиссар выдвинул по рынку Чарли МакКриви текст после далеко идущих поправок, предложенных парламентом, и протестов профсоюзов.

В мае 2007 года было наконец достигнуто соглашение, из которого были исключены, среди прочего, такие сектора, как социальное обеспечение, здравоохранение, азартные игры, портовые услуги, телевидение и службы безопасности. МакКриви также отказался от предложенного принципа страны происхождения, согласно которому компания могла работать в другой стране ЕС в соответствии с трудовыми правилами своего государства.

Роуминг

Один законодательный акт, в частности, сумел завоевать широкую общественную поддержку – Положение о плате за роуминг в Европейском Союзе, разработанное Комиссаром по информационному обществу и СМИ Вивиан Рединг . Законодательство ограничило плату за роуминг для звонков, совершенных с мобильного телефона, используемого в другом государстве-члене ЕС, кроме своей собственной страны, которая была сочтена комиссией непропорционально высокой. Он был одобрен, несмотря на противодействие со стороны операторов мобильной связи, однако социалисты в парламенте хотели больше уступок со стороны промышленности.

Рединг считает этот закон успешным и заявил, что, несмотря на первоначальные опасения, роста цен на внутренние звонки в результате введения ограничений не произошло. Однако она отметила, что операторы вместо этого пытались «обмануть» пользователей, заставив их перейти на более дорогие тарифы или использовать более дорогие опции, такие как текстовые сообщения, которые не предусмотрены законодательством.

Другая политика

Директива REACH стала еще одним важным законодательным актом, принятым в 2006 году после трех лет переговоров. Директива направлена ​​на регулирование использования более 30 000 химических веществ, используемых в ЕС (который производит 28% мировых химикатов) для предотвращения рисков для окружающей среды или здоровья человека. Предложения комиссии были смягчены парламентом, который, по мнению некоторых экологических групп, смягчал эти предложения. Эта директива стала крупнейшим законодательным актом, когда-либо разработанным комиссией, и, как ожидается, она установит стандарты для остального мира.

10 января 2007 г. ознаменовалось публикацией первого проекта комиссии по энергетической политике ЕС , в которой особое внимание уделялось борьбе с изменением климата с обязательной целью сокращения выбросов парниковых газов на 20% к 2020 году. Политика также была нацелена на создание настоящего общего энергетического рынка. , больше низкоуглеродной энергетики и, благодаря этому, большая энергетическая независимость от таких экспортеров нефти, как Россия.

В деле, унаследованном от Комиссии Проди, комиссар по вопросам конкуренции Нили Крус вела затянувшееся дело против Microsoft по поводу злоупотребления ее доминирующим положением на рынке. Microsoft отказалась выполнить требования комиссии и получила штраф в размере 497 миллионов евро, самый крупный штраф, наложенный комиссией на одну компанию. В этом деле Европейский Союз против Microsoft компания Microsoft не смогла выиграть апелляцию в Европейском суде в 2007 году и согласилась сотрудничать с комиссией.

3 марта 2010 года президент Баррозу объявил «Европа 2020» — предложение о крупной 10-летней стратегии, направленной на возрождение европейской экономики . Он нацелен на «умный, устойчивый, инклюзивный рост » с большей координацией национальной и европейской политики.

5 декабря 2012 года антимонопольные органы Комиссии Баррозу оштрафовали Philips , LG Electronics , Samsung SDI, Panasonic , Toshiba и Technicolor за установление цен на телевизионные электронно-лучевые трубки в двух картелях, продолжавшееся почти десять лет. Самый крупный штраф в размере 313,4 миллиона евро был наложен на компанию Philips, за ней следует LG Electronics с 295,6 миллиона евро. Panasonic была оштрафована на 157,5 миллиона евро, Samsung SDI на 150,8 миллиона евро, Technicolor на 38,6 миллиона евро и Toshiba на 28 миллионов евро.

Состав

Комиссию Баррозу возглавляет президент Жозе Мануэль Баррозу , и в ее состав входят 26 других членов Комиссии (24 с 2004 по 2007 год). есть по одному члену От каждой страны-члена Европейского Союза , девять женщин, а члены в основном представляют три основные европейские политические партии , причем сам Баррозу принадлежит к Европейской народной партии . Всего семь вице-президентов , самым старшим из которых является Кэтрин Эштон .

Президент

Президент Баррозу в 2007 году

Президент премьер - – бывший министр Португалии ; Хосе Мануэль Баррозу . Он сменил бывшего премьер-министра Италии Романо Проди , который занимал эту должность с 1999 года ( Комиссия Проди ). Он является членом Европейской народной партии и был назначен Европейским советом в июне 2004 года в ответ на победу ЕНП-ЕД на европейских выборах 2004 года . Некоторые из заявленных целей Баррозу заключаются в том, чтобы справиться с апатией и евроскептицизмом избирателей , проявившимися во время этих выборов, сотрудничать с Соединенными Штатами и развивать «защитную идентичность».

Баррозу родом из небольшого интеграционного государства и стал непопулярным из-за своей экономической политики. Его правительство поддержало Соединенные Штаты в войне в Ираке . Лидер группы социалистической Мартин Шульц раскритиковал его за его провоенную позицию, оптимизированную благодаря организации саммита на Азорских островах . Несмотря на такую ​​оппозицию, Европейский парламент утвердил его на посту президента 413 голосами, хотя с выбором членов комиссии возникли трудности (см. ниже).

Он заслужил некоторую критику из-за своего руководства расширенной Комиссией, которая была заметно более президентской, чем его предшественники. Баррозу необычно был связан со всеми основными инициативами комиссии, например, по энергетике и изменению климата, а не с конкретным ответственным комиссаром. У него также был ряд «любимых проектов», таких как система позиционирования Галилео и Европейский институт инноваций и технологий .

Его также обвиняли в том, что он действовал в пользу более крупных государств, чтобы обеспечить себе желанный второй срок на посту президента. Это дошло до того, что под давлением Франции комиссар МакКриви ( комиссар по внутреннему рынку ) отменил пересмотр налогов на художников, несмотря на то, что сам Баррозу был экономическим либералом. В июле 2008 года ему удалось заручиться поддержкой президента Франции Николя Саркози , председателя парламента Ханса-Герта Поттеринга. и премьер-министр Италии Сильвио Берлускони . Однако он заявил, что решение остается за партиями в парламенте. и что, несмотря на то, что его попытки переизбрания были хорошо известны, он никогда публично не заявлял об этом намерении. до интервью 19 июля 2008 года. Он далее заявил, что считает для себя большой честью и привилегией занимать пост президента. Фактически, он действительно рассматривал возможность ухода с поста президента во время переговоров по Лиссабонскому договору , особенно из-за пресловутых разногласий между Германией и Польшей , но считал, что это было бы «слишком театрально». В октябре 2008 года он добился неформальной поддержки Европейской народной партии на переизбрание. ЕНП стала крупнейшей партией после выборов 2009 года, и, заручившись поддержкой других правых партий, Баррозу добился поддержки парламента на второй срок 16 сентября 2009 года. Его команда была одобрена парламентом в феврале 2010 года после ряда уступок. в Парламент.

Первый колледж

Маргот Вальстрем , первый вице-президент и комиссар по институциональным связям и коммуникационной стратегии

Государства-члены назначили по одному комиссару (включая президента). Это была первая Комиссия, в которой более крупные государства-члены не имели двух членов Комиссии, и первая полноценная Комиссия после расширения в 2004 году. С 2004 года в колледже насчитывалось 25 членов, а с 2007 года их число возросло до 27. По состоянию на 3 марта 2008 года в колледже было 9 женщин, и не было представителей этнических меньшинств. Баррозу заявил, что хотел бы, чтобы в его комиссии было больше женщин, чем в предыдущих комиссиях, и он будет использовать свое влияние на национальные столицы, чтобы добиться этого. Большинство членов Комиссии (20) родились в 1940-х и 1950-х годах, самым молодым членом был Олли Рен (1962 г.р.), а самым старшим - Жак Барро (1937 г.р.).

Большинство членов были бывшими министрами, связанными с Союзом, например, будучи министрами иностранных дел , министрами по европейским делам или представляли свою страну на переговорах о вступлении или на Европейской конвенции . Помимо Баррозу бывшими премьер-министрами были Сийм Каллас и Владимир Шпидла . Вивиан Рединг была единственным комиссаром, имеющим опыт работы в Европейском парламенте.

В политическом отношении они представляли каждую из основных политических партий; Европейская либерально-демократическая и реформистская партия (8), Европейская народная партия (8) и Партия европейских социалистов (6). Кроме того, было 4 независимых и один член Альянса народов Европы . Баррозу хвалили за балансировку портфелей между странами, например, между малыми и большими, новыми и старыми, а также сторонниками и противниками (иракской) войны . До 2007 года было всего 7 либералов и 3 независимых.

	комиссар	Портрет	Портфель	Состояние	Вечеринка	Примечания
	Баррозу Жозе Дурао Баррозу		Президент	Португалия	ЕПП Национальный: PSD
	Уоллстром Марго Уоллстром		по институциональным связям Первый вице-президент ; Институциональные отношения и коммуникационная стратегия	Швеция	ПЭС Национальный: SAP
	Ферхойген Гюнтер Ферхойген		по предпринимательству и промышленности вице-президент ; Предприятие и промышленность	Германия	ПЭС Национальный: СПД
	Фраттини Франко Фраттини		по вопросам юстиции, свободы и безопасности ; Вице-президент Справедливость, свобода и безопасность	Италия	ЕПП Национальный: PDL	Прослужил до 23 апреля 2008 г.
	Таяни Антонио Таяни		вице-президент по транспорту ; Транспорт	Италия	ЕПП Национальный: PDL	Работает с 18 июня 2008 г.
	Барро Жак Барро		по вопросам юстиции, свободы и безопасности ; Вице-президент Справедливость, свобода и безопасность	Франция	ЕПП Национальный: УМП	Работал в Transport до 2008 года. Взял JFS, когда ушел Фраттини. На замену Фраттини взял Транспорт.
	Каллас Сийм Каллас		по административным вопросам, аудиту и борьбе с мошенничеством ; вице-президент Административные вопросы, аудит и борьба с мошенничеством	Эстония	ПРОЧЬ Национальный: Реформа
	Альмуния Хоакин Альмуния		Экономические и финансовые вопросы	Испания	ПЭС Национальный: PSOE
	МакКриви Чарли МакКриви		Внутренний рынок и услуги	Ирландия	ПРОЧЬ Национальный: ФФ
	Фишер Боэль Марианн Фишер Боэль		Сельское хозяйство и сельское развитие	Дания	ПРОЧЬ Национальный: Левый
	Крус Нили Крус		Соревнование	Нидерланды	ПРОЧЬ Национальный: ВВД
	Мэндельсон Питер Мэндельсон		Торговля	Великобритания	ПЭС Национальный: Лейбористская партия	Прослужил до 3 октября 2008 г.
	Эштон Кэтрин Эштон		Торговля	Великобритания	ПЭС Национальный: Лейбористская партия	С 1 декабря 2009 года Эштон стал новым Верховным представителем и поменялся портфелем внешних связей с Ферреро-Вальднер. Однако Ферреро-Вальднер сохранила контроль над Политикой соседства и EuropeAid .
	Борг Джо Борг		Рыболовство и морское дело	Мальта	ЕПП Национальный: ПН
	Димас Ставрос Димас		Среда	Греция	ЕПП Национальный: Северная Дакота
	Киприану Маркос Киприану		Здоровье	Кипр	ПРОЧЬ National: DIKO	Работал до 3 марта 2008 г. До 1 января 2007 г. в портфель входила защита прав потребителей.
	Василиу Андрулла Василиу		Здоровье	Кипр	ПРОЧЬ Национальный: ЭОД	Работает с 3 марта 2008 г.
	Мишель Луи Мишель		Развитие и гуманитарная помощь	Бельгия	ПРОЧЬ Национальный: MR	Прослужил до 17 июля 2009 г.
	Гухт Карел Де Гухт		Развитие и гуманитарная помощь	Бельгия	ПРОЧЬ Национальный: Открытый VLD	Работает с 17 июля 2009 г.
	Рен Олли Рен		Расширение	Финляндия	ПРОЧЬ Национальный: Центр
	Спидла Владимир Шпидла		Занятость, социальные вопросы и равные возможности	Чешская Республика	ПЭС Национальный: CSSD
	Ковач Ласло Ковач		Налогообложение и Таможенный союз	Венгрия	ПЭС Национальный: MSZP
	Грибаускайте Даля Грибаускайте		Финансовое программирование и бюджет	Литва	Независимый	Прослужил до 1 июля 2009 г.
	Семета Альгирдас Шемета		Финансовое программирование и бюджет	Литва	Независимый	Работает с 1 июля 2009 г.
	Ферреро-Вальднер Бенита Ферреро-Вальднер		Внешние отношения и Европейская политика соседства	Австрия	ЕПП Национальный: ÖVP	С 1 декабря 2009 года Эштон стал новым Верховным представителем и поменялся портфелем внешних связей с Ферреро-Вальднер. Однако Ферреро-Вальднер сохранила контроль над Политикой соседства и EuropeAid .
	Фигель Ян Фигель		Образование, обучение и культура	Словакия	ЕПП Национальный: КДХ	До 1 января 2007 года в портфолио входило многоязычие .
	Хюбнер Данута Хюбнер		Региональная политика	Польша	Независимый	Прослужил до 4 июля 2009 г.
	Самецкий Павел Самецкий		Региональная политика	Польша	Независимый	Работает с 4 июля 2009 г.
	Пиебалгс Андрис Пиебалгс		Энергия	Латвия	ЕПП Национальный: LC
	Поточник Янез Поточник		Наука и исследования	Словения	Независимый
	Рединг Вивиан Рединг		Информационное общество и СМИ	Люксембург	ЕПП Национальный: CSV
	Кунева Меглена Кунева		Защита прав потребителей	Болгария	ПРОЧЬ Национальный: НДСВ	Работает с 1 января 2007 г. До 2007 г. этот портфель входил в сферу здравоохранения и защиты потребителей.
	Орбан Леонард Орбан		Многоязычие	Румыния	Независимый	Работает с 1 января 2007 года. До 2007 года это портфолио было частью отдела образования, обучения и культуры.

Второй колледж

Кэтрин Эштон (слева), Верховный представитель и первый вице-президент при госсекретаре США.

Вторая комиссия Баррозу была избрана парламентом 9 февраля 2010 года после того, как президент Баррозу добился уступок и заменил назначенного представителя Болгарии. Их поддержали все, кроме Зеленых – Европейского свободного альянса и Европейских объединенных левых – Северных зеленых левых , а также европейских консерваторов и реформистов . В состав новой коллегии впервые вошел Верховный представитель в связи с изменениями, внесенными в Лиссабонский договор. Таким образом, Верховный представитель Кэтрин Эштон стала по должности первым вице-президентом .

Несмотря на просьбы о большем количестве женщин, государства-члены выдвинули только девять женщин из двадцати семи назначенных. В соответствии с балансом в совете и избирательной базой Баррозу в парламенте, большинство комиссий состоят из правоцентристов: 13 от ЕНП, 7 от АЛДЕ и только 7 от левоцентристской ПЕС. 13 членов (включая всех вице-президентов) остались из предыдущей Комиссии Баррозу, а Барнье работал в Комиссии Проди . Ниже приведены все члены Комиссии по мере их назначения. Некоторые нововведения включают разделение портфеля вопросов правосудия, свободы и безопасности, создание портфеля действий по борьбе с изменением климата и отмену разделения, созданного в 2007 году для болгарских и румынских комиссаров. Когда Хорватия вступила в ЕС в июле 2013 года, разделение между здравоохранением и защитой потребителей, возникшее во время вступления Болгарии в 2007 году, было повторено.

Далли был вынужден уйти в отставку в октябре 2012 года из-за подлога, связанного с лоббированием. Его заменой станет Тонио Борг .

Пять членов комиссии ( Януш Левандовски , Невен Мимика , Вивиан Рединг , Марош Шефчович и Антонио Таяни ) взяли отпуск по выборам с 19 апреля по 25 мая 2014 года, в то время как Олли Рен начал свой отпуск раньше, с 7 апреля 2014 года. За это время каждый из их портфелей был его заняли Андрис Пиебалгс , Ласло Андор , Йоханнес Хан , Хосе Мануэль Баррозу , Мишель Барнье и Сийм Каллас соответственно. После выборов и обнародования парламента 1 июля 2014 года Левандовски, Рединг, Рен и Таяни заняли свои места в качестве депутатов Европарламента, и каждый из них был заменен теми же членами комиссии, что и во время отпуска (Пибалгс, Хан, Каллас и Барнье соответственно). Карел де Гухт не взял ни отпуска по выборам, ни своего будущего места.

	комиссар	Портрет	Портфель	Состояние	Вечеринка	Примечания
	Баррозу Жозе Дурао Баррозу		Президент	Португалия	ЕПП Национальный: PSD	Исполняющий обязанности комиссара по межведомственным связям и администрированию с 19 апреля по 25 мая 2014 г.
	Эштон Кэтрин Эштон		Верховный представитель , первый вице-президент ; Иностранные дела и политика безопасности	Великобритания	ПЭС Национальный: Лейбористская партия
	Рединг Вивиан Рединг		по вопросам юстиции, основных прав и гражданства вице-президент ; Правосудие, основные права и гражданство	Люксембург	ЕПП Национальный: CSV	Ушел в отставку 1 июля 2014 г.; в предвыборном отпуске с 19 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г. Портфель оба раза заменялся Йоханнесом Ханом .
	Райхертс Мартина Райхертс		Правосудие, основные права и гражданство Правосудие, основные права и гражданство	Люксембург	Независимый	Назначен 16 июля 2014 года.
	Альмуния Хоакин Альмуния		по соревнованиям ; вице-президент Соревнование	Испания	ПЭС Национальный: PSOE
	Каллас Сийм Каллас		вице-президент по транспорту ; Транспорт	Эстония	ПРОЧЬ Национальный: Реформа	Исполняющий обязанности комиссара по экономическим и валютным вопросам и еврокомиссара с 7 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г. и с 1 июля 2014 г. по 16 июля 2014 г.
	Крус Нили Крус		вице-президент по цифровой повестке дня ; Цифровая повестка дня	Нидерланды	ПРОЧЬ Национальный: ВВД
	Таяни Антонио Таяни		вице-президент по промышленности и предпринимательству ; Промышленность и предпринимательство	Италия	ЕПП Национальный: PdL	Ушел в отставку 1 июля 2014 г.; в предвыборном отпуске с 19 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г. Портфель передан Мишелю Барнье .
	Нелли Фероци Фердинандо Нелли Фероци		Промышленность и предпринимательство Промышленность и предпринимательство	Италия	Независимый	Назначен 16 июля 2014 года.
	Шефчович Марош Шефчович		Вице-президент по межинституциональным связям и администрированию ; Межинституциональные отношения и управление	Словакия	ПЭС Национальный: Смер-СД	Исполняющий обязанности комиссара по вопросам здравоохранения и потребительской политики с 16 октября по 28 ноября 2012 г. В предвыборном отпуске с 19 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г.; портфель передан Жозе Мануэлю Баррозу .
	Рен Олли Рен		по экономическим и валютным вопросам и вице-президент Евро ; Экономические и валютные вопросы и евро	Финляндия	ПРОЧЬ Национальный: Центр	27 октября 2011 года был назначен вице-президентом и получил дополнительную ответственность за евро. Ушел в отставку 1 июля 2014 г.; в предвыборном отпуске с 7 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г. Портфель оба раза замещался Сиймом Калласом .
	Катайнен Юрки Катайнен		по экономическим и валютным вопросам и вице-президент Евро ; Экономические и валютные вопросы и евро	Финляндия	ЕПП Национальный: КОК	Назначен 16 июля 2014 года.
	Поточник Янез Поточник		Среда	Словения	ПРОЧЬ Национальный: СПД
	Пиебалгс Андрис Пиебалгс		Разработка	Латвия	ЕПП	Исполняющий обязанности комиссара по финансовому программированию и бюджету с 19 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г. и с 1 июля 2014 г. по 16 июля 2014 г.
	Барнье Мишель Барнье		вице-президент Внутренний рынок и услуги	Франция	ЕПП Национальный: УМП	Исполняющий обязанности комиссара по промышленности и предпринимательству с 19 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г. и с 1 июля 2014 г. по 16 июля 2014 г. С 1 июля 2014 г. был назначен вице-президентом.
	Василиу Андрулла Василиу		Образование, культура, многоязычие и молодежь	Кипр	ПРОЧЬ Национальный: ЭОД
	Семета Альгирдас Шемета		Налогообложение и Таможенный союз, аудит и борьба с мошенничеством	Литва	ЕПП
	Гухт Карел Де Гухт		Торговля	Бельгия	ПРОЧЬ Национальный: Открытый VLD
	Далли Джон Далли		Политика в области здравоохранения и защиты прав потребителей	Мальта	ЕПП Национальный: ПН	Ушел в отставку 16 октября 2012 года.
	Dalli Tonio Borg		Здоровье	Мальта	Народный Национальный: ПН	Назначен 28 ноября 2012 года. До 1 июля 2013 года в его портфель входила потребительская политика.
	Геогеган-Куинн Мэйр Геохеган-Куинн		Исследования, инновации и наука	Ирландия	ПРОЧЬ Национальный: ФФ
	Левандовски Януш Левандовски		Финансовое программирование и бюджет	Польша	ЕПП National: PO	Ушел в отставку 1 июля 2014 г.; в предвыборном отпуске с 19 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г. Оба раза портфель заменял Андрис Пиебалгс .
	Доминик Яцек Доминик		Финансовое программирование и бюджет	Польша	ЕПП National: PO	Назначен 16 июля 2014 года.
	Даманаки Мария Даманаки		Морское дело и рыболовство	Греция	ПЭС Национальный: ВХОД
	Георгиева Кристалина Георгиева		Международное сотрудничество, гуманитарная помощь и реагирование на кризисы	Болгария	ЕПП National: proposed by GERB
	Эттингер Гюнтер Эттингер		вице-президент Энергия	Германия	ЕПП Национальный: ХДС	С 1 июля 2014 года назначен вице-президентом.
	Хан Йоханнес Хан		Региональная политика	Австрия	ЕПП Национальный: ÖVP	Исполняющий обязанности комиссара юстиции, основных прав и гражданства с 19 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г. и с 1 июля 2014 г. по 16 июля 2014 г.
	Хедегаард Конни Хедегаард		Климатические действия	Дания	ЕПП Национальный: КФ
	Фюле Штефан Фюле		Расширение и Европейская политика соседства	Чешская Республика	ПЭС Национальный: CSSD
	Андор Андор Ласло		Занятость, социальные вопросы и инклюзивность	Венгрия	ПЭС Национальный: MSZP	Исполняющий обязанности уполномоченного по защите прав потребителей с 19 апреля по 25 мая 2014 г.
	Мальмстрём Сесилия Мальмстрём		Внутренние дела	Швеция	ПРОЧЬ Национальный: ФП
	Чолос Дакиан Чолос		Сельское хозяйство и сельское развитие	Румыния	ЕПП Национальный: независимый, предложенный ДП-Л
	Мимика Невен Мимика		Защита прав потребителей	Хорватия	ПЭС Национальный: СДП	Работает с 1 июля 2013 года. До 2013 года этот портфель был частью политики в области здравоохранения и защиты прав потребителей. В предвыборном отпуске с 19 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г.; портфель передан Ласло Андору .

Государственная служба

Дополнительная информация: Европейская государственная служба.

на Генеральным секретарем этот срок была Кэтрин Дэй , назначенная в 2005 году. Она была первой женщиной, занявшей этот пост и сменившей Дэвида О'Салливана . Ранний фаворит Франсуа Ламуре , ранее возглавлявший транспорт, имел проблемы со здоровьем, и его немощь рассматривалась как политический удар по Франции и окончательный разрыв с эпохой Делора , вместо этого давая комиссии более либеральные экономические перспективы. Комиссар Каллас подчеркнула, что назначения были обоснованными, несмотря на давление со стороны национальных столиц.

Дэй был частью масштабной перестановки должностных лиц Комиссии, проведенной президентом после того, как он пришел к власти. Перестановки приветствовались правыми, поскольку новыми генеральными директорами, включая Дэя, были либеральные реформаторы, многие из которых были британцами и немцами. Этот шаг не понравился Франции, символизирующей потерю ее влияния, которая выступала против Дэя из-за ее либеральных экономических реформ. Действительно, Дэй стала очень заметной в комиссии своим противодействием политике французской государственной помощи .

выразили обеспокоенность Такие члены комиссии, как Гюнтер Ферхойген, комиссии по поводу дублирования мандатов и дробления генеральных директоратов , что приводит к «войнам за сферы влияния» и отсутствию координации. Большая часть усилий комиссии тратится на эту борьбу, и более слабые члены комиссии, такие как Ферхойген, не смогли получить достаточный контроль над своим департаментом.

Политизация

Дополнительная информация: Европейский комиссар § Политизация

За время правления Баррозу в комиссии наблюдался общий рост политизации ее членов. Хотя предполагается, что члены должны оставаться вне национальной политики, они участвовали в национальных выборах или поддерживали национальных кандидатов. Например, комиссар Мишель участвовал в выборах в Бельгии 2007 года. в то время как комиссар Крез поддержал Ангелу Меркель на выборах в Германии 2005 года , а вице-президент Вальстрём поддержал Сеголен Руаяль на выборах во Франции 2007 года .

Мишель утверждал, что подобная политизация является частью воссоединения Союза с его гражданами, а Вальстрём защищал ее, утверждая, что ЕС должен стать более политическим и противоречивым, поскольку это играет жизненно важную роль в общении с комиссией. Вальстрём представил планы по повышению известности европейских политических партий в преддверии выборов 2009 года и дать партиям возможность баллотироваться с кандидатами на пост президента Комиссии. Было предположение, что при этом сценарии, если он получит поддержку, Баррозу может баллотироваться в качестве кандидата от Народной партии в 2009 году.

См. также

Институты Европейского Союза Европейская комиссия Список президентов институтов ЕС Выборы в Европейский парламент 2004 г. Выборы в Европейский парламент 2007 г.

История Европейского Союза Договор о создании Конституции Европы Расширение Европейского Союза Лиссабонская стратегия Изменение климата

Терроризм Война с терроризмом Иракская война Международные отношения Европейского Союза Дохинская программа развития

Внешние ссылки

• Члены Комиссии Баррозу , сайт Европейской комиссии
  • Программа работы Комиссии , сайт Европейской Комиссии
• Фотография членов Европейской комиссии под председательством Жозе Мануэля Баррозу , European NAvigator
• Комиссия Баррозу и ее «кабинеты» , EurActiv