Закон о Европейском Союзе (выходе) 2019 г.
Длинное название | Закон, содержащий положения в отношении периода переговоров о выходе из Европейского Союза. |
---|---|
Цитирование | 2019 г. 16 |
Представлено | Иветт Купер и сэр Оливер Летвин ( Коммонс ) баронесса Хейтер , Теневой заместитель председателя Палаты лордов ( Лорды ) |
Территориальная протяженность | Великобритания |
Даты | |
Королевское согласие | 8 апреля 2019 г. |
Начало | 8 апреля 2019 г. |
Отменен | 23 января 2020 г. |
Другое законодательство | |
Отменено | Закон о Европейском Союзе (Соглашение о выходе) 2020 г. |
Относится к | |
Статус: Отменен | |
История прохождения через парламент | |
Текст закона в первоначально принятом виде |
Часть серии статей о |
Брексит |
---|
Выход Соединенного Королевства из Европейского Союза Глоссарий терминов |
, Закон о выходе из Европейского Союза 2019 года обычно называемый Законом Купера-Летвина , был актом Парламента Соединенного Королевства , в котором содержались положения о продлении периода, определенного в статье 50 Договора о Европейском Союзе, в отношении Выход Великобритании из Евросоюза . Он был представлен Палате общин депутатом от лейбористской партии Иветт Купер и депутатом от консерваторов сэром Оливером Летвином 3 апреля 2019 года в ходе необычного процесса, когда правительство Соединенного Королевства в тот день не контролировало деятельность Палаты общин.
Закон был отменен 23 января 2020 года Законом о Европейском Союзе (Соглашение о выходе) 2020 года . [1]
Положения
[ редактировать ]Раздел 1 Закона требовал от правительства разрешить парламенту обсудить предложение, требующее от премьер-министра добиваться продления периода, в течение которого Соединенное Королевство должно вести переговоры об условиях своего выхода из Европейского Союза (« Брексит ») в соответствии с Статья 50(3) Договора о Европейском Союзе . Предложение должно было быть внесено в день, когда закон получил королевское одобрение , или на следующий день, то есть 8 или 9 апреля 2019 года. Если парламент принял предложение, то премьер-министр был по закону обязан его подчиниться и добиваться продления срока. выбирается парламентом (хотя продление еще должно быть согласовано с ЕС).
Раздел 2 упростил процедуру внесения поправок в законодательство Великобритании, чтобы отразить новую дату «дня выхода», то есть дату, когда Великобритания должна была покинуть ЕС.
Законодательная история
[ редактировать ]Палата общин в первом и втором чтениях
[ редактировать ]Первоначально этот закон был внесен в Палату общин как законопроект о Европейском Союзе (выход) (№ 5) 3 апреля 2019 года, в день, когда действие некоторых обычных постоянных распоряжений Палаты было приостановлено, чтобы не допустить, чтобы государственные дела имели приоритет над дела, которые другие члены парламента , возможно, пожелают предпринять. Таким образом, сэр Оливер Летвин внес предложение, которое позволит депутатам провести рассмотрение второго, комитетского и третьего чтения законопроекта за один день. Предложение было принято одним голосом. [2] [3]
Правительство Великобритании выступало против законопроекта на всех этапах его принятия в Палате общин и Палате лордов . [4] Второе чтение принято 5 голосами. [5] [6] после заключительного слова Стива Барклая , государственного секретаря по выходу из Европейского Союза , в котором ясно указано несогласие правительства с законопроектом.
Ходатайство о деле Палаты представителей | Второе чтение | ||||
Голосование → | 3 апреля 2019 г. | Голосование → | 3 апреля 2019 г. | ||
---|---|---|---|---|---|
Шанс | 312 / 634 | Шанс | 315 / 634 | ||
Нет | 311 / 634 | Нет | 310 / 634 | ||
Воздержавшиеся | 11 / 634 | Воздержавшиеся | 9 / 634 | ||
Источники: CommonsVotes. [3] | Источники: CommonsVotes. [6] |
Этап комитета Палаты общин
[ редактировать ]На этапе комитета к законопроекту был внесен ряд поправок, четыре из которых были переданы в отдел: [7]
Список поправок Палаты общин к законопроекту о выходе из Европейского Союза (№ 5) | |||
---|---|---|---|
Поправка | Имя предлагающего | Цель | Статус |
13 | Иветт Купер | Техническая поправка для исправления ошибки печати | Согласованный [8] |
14 | Поправка, уточняющая ссылки на Закон о выходе из Европейского Союза 2018 г. | Согласованный [9] | |
20 | Джордж Юстис | Обеспечить, чтобы законопроект не допускал продления срока действия статьи 50 позднее 30 июня 2019 года. | Не звонят |
21 | Отменить требование к премьер-министру выносить любое встречное предложение Европейского Союза о дате продления статьи 50 на обсуждение и голосование в парламенте. | Отклоненный. [10] | |
22 | Стив Барклай | Обеспечить, чтобы ничто в законопроекте не исключало возможности продления правительством статьи 50 другим способом. | Отклоненный. [11] |
1 | Энн Мэйн | Обеспечить, чтобы законопроект не допускал продления срока действия статьи 50 позднее 22 мая 2019 года. | Отклоненный. [12] |
6 | Билл Кэш | Чтобы гарантировать, что любое расширение подлежит согласию переданных сборок. | Не звонят |
NC4 | Дополнительный пункт к законопроекту, который не позволял бы парламенту вносить поправки к любому будущему предложению в соответствии с разделом 1 законопроекта, которое изменяет или приостанавливает регламент Палаты общин. | Отклоненный. [13] | |
NC5 | Дополнительный пункт в законопроект, гарантирующий, что любое предложение о продлении будет ограничено не позднее 22 мая 2019 года. | Не звонят | |
NC7 | Дополнительный пункт в законопроект, предотвращающий продление срока в случае участия Соединенного Королевства в выборах в Европейский парламент 2019 года. | Не звонят | |
NC13 | Стив Барклай | Дополнительный пункт в законопроект, обеспечивающий соответствие любых ограничений по датам во внутреннем законодательстве дате продления статьи 50. | Согласованный [14] |
Поправка 21 | Поправка 22 | Поправка 1 | Новый пункт 4 | ||||||||
Голосование → | 3 апреля 2019 г. | Голосование → | 3 апреля 2019 г. | Голосование → | 3 апреля 2019 г. | Голосование → | 3 апреля 2019 г. | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Шанс | 304 / 634 | Шанс | 220 / 634 | Шанс | 123 / 634 | Шанс | 105 / 634 | ||||
Нет | 313 / 634 | Нет | 400 / 634 | Нет | 488 / 634 | Нет | 509 / 634 | ||||
Воздержавшиеся | 17 / 634 | Воздержавшиеся | 14 / 634 | Воздержавшиеся | 23 / 634 | Воздержавшиеся | 20 / 634 | ||||
Источники: CommonsVotes. [10] | Источники: CommonsVotes. [11] | Источники: CommonsVotes. [12] | Источники: CommonsVotes. [13] |
Третье чтение Палаты общин
[ редактировать ]Поскольку этапа отчета не было, Палата общин обсудила и проголосовала по законопроекту в третьем чтении после этапа комитета.
Третье чтение | ||
Голосование → | 3 апреля 2019 г. | |
---|---|---|
Шанс | 313 / 634 | |
Нет | 312 / 634 | |
Воздержавшиеся | 9 / 634 | |
Источники: CommonsVotes. [15] |
Законопроект вновь был принят в третьем чтении с разницей в один голос. [16] Одобренный законопроект Купера-Летвина, прошедший через Палату общин, впоследствии был передан на следующий день в Палату лордов. [17]
Палата лордов в первом и втором чтениях
[ редактировать ]После принятия Палатой общин законопроект был внесен в Палату лордов баронессой Хейтер из Кентиш-Тауна на следующий день, 4 апреля 2019 года. Дебатам по законопроекту предшествовала леди Хейтер, внесшая предложение о сокращении процесса принятия закона. закон был принят за один день путем приостановки действия двух регламентов Палаты представителей: [18]
- Постоянный приказ 46 (не допускается рассмотрение двух этапов законопроекта в один день), чтобы позволить законопроекту Европейского Союза (о выходе) (№ 5) пройти все этапы в этот день.
- Постоянный приказ 39 (Порядок ведения бизнеса) следует отменить, чтобы этот законопроект можно было рассматривать после предложений по отчетам Комитета по экономическим вопросам от имени лорда Форсайта из Драмлина.
Однако ряд коллег из Консервативной партии выдвинули предложения о внесении поправок в первоначальное деловое предложение, которое было расценено как попытка пирата с молчаливого одобрения правительства не допустить прохождения законопроекта через Палату представителей. [19] [20] Несмотря на то, что в общей сложности было выдвинуто семь предложений о внесении поправок в первоначальное деловое предложение баронессы Хейтер, которое нужно было обсудить и проголосовать, первоначальное предложение в конечном итоге было принято, что позволило внести законопроект в первое чтение и передать его во второе чтение в тот же день. [21]
Список поправок к Деловому предложению | ||
---|---|---|
Имя предлагающего | Да | Нет |
Лорд Форсайт из Драмлина | 94 | 254 |
Лорд Форсайт из Драмлина | 123 | 251 |
Лорд Тру | 122 | 248 |
Баронесса Ноукс | 106 | 234 |
Виконт Ридли | 104 | 223 |
Лорд Робатан | 61 | 238 |
Лорд Гамильтон Эпсомский | 62 | 235 |
Однако дебаты во втором чтении начались только после 19:00 того же вечера, из-за чего они не смогли пройти все этапы в один и тот же день, и вместо этого законопроект прошел второе чтение на этапе комитета, который должен быть рассмотрен в следующий понедельник. . [22]
Комитет Палаты лордов и этапы отчета
[ редактировать ]Этап комитета начался во второй половине дня 8 апреля 2019 года, когда было предложено в общей сложности 8 поправок, но осталось только одно разделение по вопросу о том, следует ли оставить пункт 2 законопроекта («Порядок обеспечения соответствия внутреннего законодательства расширению статьи 50»): [23]
Список поправок лордов к законопроекту о выходе из Европейского Союза (№ 5) | |||
---|---|---|---|
Поправка | Имя предлагающего | Цель | Статус |
1 | Лорд Рукер | Чтобы гарантировать, что Палата общин сможет обсудить законопроект на следующий день. | Согласованный [24] |
2 | Разрешить внесение предложения о продлении статьи 50 на следующий день после королевской санкции. | Согласованный [24] | |
3 | Разрешить любому министру, а не только премьер-министру, внести предложение о продлении статьи 50. | Согласованный [24] | |
4 | Баронесса Невилл-Рольф | Ограничить дату выезда не позднее конца 2019/20 финансового года. | снято [24] |
5 | Лорд Голдсмит | Убрать требование о внесении предложения в Палату общин. в случае, если Европейский Совет внесет предложение | Согласованный [25] |
6 | Баронесса Дич | Не перемещено [26] | |
7 | Лорд Панник | Любое продление статьи 50 не может закончиться до 22 мая 2019 года. если какое-либо соглашение о выходе не вступит в силу | Согласованный [27] |
8 | Баронесса Ноукс | Закон перестает действовать в день выхода Великобритании из ЕС. | снято [28] |
Источники: Хансард [29] |
Пункт 2 | ||
Голосование → | 8 апреля 2019 г. | |
---|---|---|
Содержание | 280 / 782 | |
Не контент | 46 / 782 | |
Воздержавшиеся | 456 / 782 | |
Источники: Хансард [30] |
После этапа комитета состоялся этап официального отчета, на котором отмечалось лишь, что отчет по законопроекту был получен. [31]
Третье чтение Палаты лордов
[ редактировать ]После завершения этапов комитета и отчета законопроект перешел в третье чтение, где он был принят без голосования и возвращен в Палату общин. [32] [33]
Голосование палаты общин по поправкам лордов и королевское согласие
[ редактировать ]Пройдя через Палату лордов, законопроект вернулся в Палату общин для голосования по пяти поправкам, принятым Верхней палатой поздно вечером 8 апреля. Поправки 1 и 4 были согласованы, а поправки 2, 3 и 5 были проголосованы раздельно, как и новая поправка, внесенная сэром Уильямом Кэшем .
Список поправок лордов к законопроекту о выходе из Европейского Союза (№ 5) | |||
---|---|---|---|
Поправка | Оригинальные лорды Поправка | Цель | Статус |
1 | 1 | Чтобы гарантировать, что Палата общин сможет обсудить законопроект на следующий день. | Согласованный [34] |
2 | 2 | Разрешить внесение предложения о продлении статьи 50 на следующий день после королевской санкции. | Согласованный [34] |
3 | 3 | Разрешить любому министру, а не только премьер-министру, внести предложение о продлении статьи 50. | Согласованный [34] |
4 | 5 | Убрать требование о внесении предложения в Палату общин в случае внесения предложения Европейским Советом. | Согласованный [34] |
5 | 7 | Любое продление действия статьи 50 не может закончиться до 22 мая 2019 года, если только какое-либо соглашение о выходе не вступит в силу. | Согласованный [34] |
Поправка (а) к Поправке 5 | Любое продление статьи 50 не может закончиться после 22 мая 2019 года, если не вступит в силу какое-либо соглашение о выходе. | Отклоненный [34] |
Поправки Лорда 2 и 3 | Поправка (a) к Поправке Лордов 5 | Поправка Лорда 5 | ||||||
Голосование → | 8 апреля 2019 г. | Голосование → | 8 апреля 2019 г. | Голосование → | 8 апреля 2019 г. | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Шанс | 396 / 634 | Шанс | 85 / 634 | Шанс | 390 / 634 | |||
Нет | 83 / 634 | Нет | 392 / 634 | Нет | 81 / 634 | |||
Воздержавшиеся | 155 / 634 | Воздержавшиеся | 157 / 634 | Воздержавшиеся | 163 / 634 | |||
Источники: CommonsVotes. [35] | Источники: CommonsVotes. [36] | Источники: CommonsVotes. [37] |
Законопроект, принятый обеими палатами парламента, позже тем же вечером получил королевское одобрение . [38] [39] [40]
Ходатайство в соответствии с Законом
[ редактировать ]9 апреля 2019 года Палата общин обсудила предложение в соответствии с положениями Закона, выдвинутое премьер-министром, с просьбой одобрить Великобританию на продление процесса по статье 50 до 30 июня 2019 года. [41]
Предложение по разделу 1 до 30 июня | ||
Голосование → | 9 апреля 2019 г. | |
---|---|---|
Шанс | 420 / 634 | |
Нет | 110 / 634 | |
Воздержавшиеся | 104 / 634 | |
Источники: CommonsVotes. [42] |
Это голосование прошло подавляющим большинством в 310 голосов. [41]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Закон о Европейском Союзе (Соглашение о выходе) 2020 года» . www.legislation.gov.uk . Национальный архив . Проверено 24 января 2020 г.
- ^ Маклеллан, Кайли; Джеймс, Уильям; МакАскилл, Эндрю (3 апреля 2019 г.). «Законодатели голосуют за продолжение дебатов по закону об отсрочке Брексита» . Рейтер . Проверено 3 апреля 2019 г.
- ^ Jump up to: а б «Деловое движение Палаты представителей» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019 года. Архивировано из оригинала 3 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 г.
- ^ Элгот, Джессика (4 апреля 2019 г.). «Брексит: законопроект о предотвращении отказа от соглашения принят Палатой общин одним голосом» . Хранитель . ISSN 0261-3077 . Проверено 9 апреля 2019 г.
- ^ Маклеллан, Кайли; Пайпер, Элизабет; Джеймс, Уильям (3 апреля 2019 г.). «Законодатели одобрили первый этап закона об отсрочке Брексита» . Рейтер . Проверено 3 апреля 2019 г.
- ^ Jump up to: а б «Второе чтение законопроекта о Европейском Союзе (выходе) (№ 5)» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019 года. Архивировано из оригинала 3 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 г.
- ^ «Комитет по поправкам всей Палаты представителей по состоянию на 3 апреля 2019 года» . парламент.uk . 3 апреля 2019 года . Проверено 11 апреля 2019 г.
- ^ Иветт Купер (3 апреля 2019 г.). «Законопроект о выходе из Евросоюза (№ 5)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата общин. полковник 1192.
- ^ Сэр Линдси Хойл, председатель Ways and Means (3 апреля 2019 г.). «Законопроект о выходе из Евросоюза (№ 5)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Палата общин: Палата общин. полковник 1202.
- ^ Jump up to: а б «Европейский Союз (Выход) (№ 5) Законопроектный комитет Amdt 21 – Юстис» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019 года. Архивировано из оригинала 3 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 г.
- ^ Jump up to: а б «Европейский Союз (выход) (№ 5) Законопроектный комитет Gov Amdt 22» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019 года. Архивировано из оригинала 3 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 г.
- ^ Jump up to: а б «Европейский Союз (Выход) (№ 5) Законопроектный комитет, Amdt 1 – Основной» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019 года. Архивировано из оригинала 3 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 г.
- ^ Jump up to: а б «Европейский Союз (Выход) (№ 5) Законопроектный комитет NC4 – Денежные средства» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019 года. Архивировано из оригинала 4 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 г.
- ^ Сэр Линдси Хойл, председатель Ways and Means (3 апреля 2019 г.). «Законопроект о выходе из Евросоюза (№ 5)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Палата общин: Палата общин. полковник 1207.
- ^ «Законопроект Европейского Союза (Выход) (№ 5) Третье чтение» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 3 апреля 2019 года. Архивировано из оригинала 21 сентября 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 г.
- ^ «Брексит: депутаты поддержали законопроект об отсрочке на один голос» . BBC.co.uk/Новости . 3 апреля 2019 года . Проверено 3 апреля 2019 г.
- ^ Манс, Генри (5 апреля 2019 г.). «Палата лордов критикует законопроект, направленный на предотвращение Брексита без соглашения» . FT.com . Проверено 5 апреля 2019 г.
- ^ Баронесса Хейтер (4 апреля 2019 г.). «Дело дома» . Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата лордов. полковник 230.
- ^ Моррис, Джеймс (4 апреля 2019 г.). «Палата лордов рассматривает законопроект об отказе от сделки после того, как сторонники Брексита Тори потерпели неудачу в «флибустье»… в то время как Мэй и Корбин продолжают межпартийные переговоры» . Вечерний стандарт . Проверено 9 апреля 2019 г.
- ^ Элгот, Джессика (4 апреля 2019 г.). «Депутат от Лейбористской партии обвиняет Тори в пиратстве из-за законопроекта о Брексите без сделки» . Хранитель . Проверено 9 апреля 2019 г.
- ^ Баронесса Хейтер (4 апреля 2019 г.). «Дело дома» . Парламентские дебаты (Хансард) . Том. 797. Соединенное Королевство: Палата лордов.
- ^ Лорд Рукер (4 апреля 2019 г.). «Законопроект о выходе из Евросоюза (№ 5)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата лордов. полковник 380.
- ^ «Сводный список поправок, которые будут переданы в комитет всей палаты представителей» (PDF) . парламент.uk . 8 апреля 2019 года . Проверено 11 апреля 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с д Лорд Робертсон Порт-Эллен (8 апреля 2019 г.). «Законопроект о выходе из Евросоюза (№ 5)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата лордов. полковник 393.
- ^ Лорд Голдсмит (8 апреля 2019 г.). «Законопроект о выходе из Евросоюза (№ 5)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата лордов. полковник 400.
- ^ Баронесса Дич (8 апреля 2019 г.). «Законопроект о выходе из Евросоюза (№ 5)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата лордов. полковник 403.
- ^ Лорд Панник (8 апреля 2019 г.). «Законопроект о выходе из Евросоюза (№ 5)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата лордов. полковник 413.
- ^ Баронесса Ноукс (8 апреля 2019 г.). «Законопроект о выходе из Евросоюза (№ 5)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата лордов. полковник 423.
- ^ «Законопроект о выходе из Евросоюза (№ 5)» . hansard.parliament.uk . Хансард . 8 апреля 2019 года . Проверено 9 апреля 2019 г.
- ^ «Законопроект Европейского Союза (выход) (№ 5), раздел 1» . hansard.parliament.uk . Хансард . 8 апреля 2019 года . Проверено 9 апреля 2019 г.
- ^ «Этап отчета о законопроекте Европейского Союза (выход) (№ 5)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата лордов. 8 апреля 2019. Часть 797.
- ^ «Законопроект о выходе из Евросоюза (№ 5)» . Парламентские дебаты (Хансард) . Соединенное Королевство: Палата лордов. 8 апреля 2019 г. полковник. 442.
- ^ МакШейн, Ашер (8 апреля 2018 г.). «Палата лордов одобряет законопроект Купера-Летвина, который заставит премьер-министра отложить Брексит, чтобы избежать отказа от соглашения 12 апреля» . Вечерний стандарт . Проверено 8 апреля 2018 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж «Процедуры рассмотрения поправок лордов» . парламент.uk . 8 апреля 2019 года . Проверено 12 апреля 2019 г.
- ^ «Предложение о принятии поправок Лордов 2 и 3 к законопроекту о выходе из ЕС (№ 5)» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 8 апреля 2019 года . Проверено 9 апреля 2019 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Поправка (а) к поправке Лордов 5 к законопроекту о выходе из ЕС (№ 5)» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 8 апреля 2019 года . Проверено 9 апреля 2019 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Предложение о принятии поправки Лорда 5 к законопроекту о выходе из ЕС (№ 5)» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 8 апреля 2019 года . Проверено 9 апреля 2019 г. [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Закон о выходе из Европейского Союза 2019 года» . Законодательство Великобритании . 8 апреля 2019 года . Проверено 9 апреля 2019 г.
- ^ Элгот, Джессика (8 апреля 2019 г.). «Депутаты приняли законопроект, призванный заставить Мэй установить график отсрочки Брексита» . Хранитель . Проверено 9 апреля 2019 г.
- ^ «Королевское согласие: после согласования обеими палатами парламента законопроект #EUWithdrawal5 теперь получил королевское одобрение. ЕС – обсудят завтра» . Палата общин Великобритании. 8 апреля 2019 г.
- ^ Jump up to: а б Фостер, Мэтт (9 апреля 2019 г.). «Депутаты поддержали законопроект об отсрочке Брексита, поскольку Тереза Мэй направляется в Берлин, чтобы просить о большем времени» . Politicshome.com . Парламентские сообщения Дода . Проверено 9 апреля 2019 г.
- ^ «Предложение в соответствии с разделом 1 Закона о выходе из Европейского Союза 2019 года» . CommonsVotes.DigiMinister.com . 9 апреля 2019 года. Архивировано из оригинала 1 октября 2019 года . Проверено 9 апреля 2019 г.