Дипломатическая миссия
| Экстерриториальность |
|---|
| Земля |
| Космос |
Дипломатическая миссия или иностранное представительство — это группа людей из государства или организации, присутствующая в другом государстве и официально представляющая отправляющее государство или организацию в принимающем или принимающем государстве. [1] На практике эта фраза обычно обозначает посольство или высокую комиссию представителей страны , которая является главным офисом дипломатических в другой стране; принимающего государства обычно, но не обязательно, он находится в столице . [2] Консульства , с другой стороны, представляют собой небольшие дипломатические представительства, которые обычно расположены в крупных городах принимающего государства (но могут располагаться и в столице, как правило, если отправляющая страна не имеет посольства в принимающем государстве). Посольство может быть не только дипломатическим представительством в стране, в которой оно расположено, но и постоянным представительством-нерезидентом в одной или нескольких других странах. [3] [4] [5] [6]
Термин «посольство» иногда используется как синоним канцелярии , физического офиса или места дипломатической миссии. [7] Следовательно, термины «резиденция посольства» и «офис посольства» используются для разграничения резиденции посла и канцелярии.
Терминология [ править ]
Страна может иметь несколько различных типов дипломатических миссий в другой стране.
- Посольство
- Дипломатическое представительство, как правило, расположенное в столице другой страны, предлагает полный спектр услуг, включая консульские услуги.
- Высокая комиссия
- Посольство страны Содружества , расположенное в другой стране Содружества.
- Постоянное представительство
- Дипломатическая миссия в крупную международную организацию .
- Генеральное консульство
- Дипломатическое представительство, расположенное в крупном городе, обычно отличном от столицы, и предоставляющее полный спектр консульских услуг.
- Консульство
- Дипломатическое представительство, похожее на генеральное консульство, но не способное предоставлять полный спектр услуг.
- Посольство
- Дипломатическое представительство более низкого ранга, чем посольство. Там, где посольство возглавлял посол , дипломатическую миссию возглавлял министр . Послы превосходили министров и имели преимущество на официальных мероприятиях. Первоначально дипломатические миссии были наиболее распространенной формой дипломатических миссий, но после Второй мировой войны они вышли из моды и были преобразованы в посольства.
- Почетный консул
- Глава консульского представительства, предоставляющего лишь ограниченный спектр услуг. [8]
Глава посольства известен как посол или верховный комиссар . Термин «посольство» обычно используется также в отношении части здания, в которой осуществляется работа дипломатической миссии, но, строго говоря, посольством является сама дипломатическая делегация, а служебные помещения и выполняемая дипломатическая работа – позвонил в канцелярию . Поэтому посольство действует в канцелярии.
Члены дипломатической миссии могут проживать внутри или за пределами здания, в котором находится канцелярия представительства, а их частные резиденции пользуются теми же правами, что и помещения представительства, в отношении неприкосновенности и защиты. [9]
Все миссии при Организации Объединенных Наций известны просто как постоянные представительства , в то время как государств-членов ЕС миссии в Европейском Союзе известны как постоянные представительства , и главой такой миссии обычно является одновременно и постоянный представитель, и посол. Представительства Европейского Союза за границей известны как делегации ЕС. Некоторые страны имеют более конкретную номенклатуру своих миссий и персонала: миссию Ватикана возглавляет нунций ( лат . «посланник») и, следовательно, известный как апостольский нунциат . При Каддафи Муаммаре миссии Ливии носили название « народное бюро» , возглавляемое секретарем.
Миссии между странами Содружества известны как высокие комиссии , а их главы — верховные комиссары. [10] Вообще говоря, послы и высокие комиссары считаются эквивалентными по статусу и функциям, а посольства и высокие комиссии считаются дипломатическими миссиями. [11] [12]
В прошлом дипломатическая миссия, возглавляемая чиновником более низкого ранга ( посланником или министром-резидентом ), называлась дипломатической миссией . Поскольку ранги посланника и министра-резидента фактически устарели, дипломатические ранги больше не входят в число дипломатических рангов, используемых в дипломатии и международных отношениях.
Консульство Венской похоже на дипломатическое учреждение, но не то же самое, но ориентировано на работу с отдельными лицами и предприятиями, как это определено конвенцией о консульских сношениях . Консульство или генеральное консульство обычно является представителем посольства за пределами столицы. [10] Например, Филиппины имеют посольство в Соединенных Штатах в столице последних Вашингтоне, округ Колумбия, но также имеют семь генеральных консульств в крупных городах США. Лицо, возглавляющее консульство или генеральное консульство, называется консулом или генеральным консулом соответственно. Подобные услуги также могут быть предоставлены в посольстве (для обслуживания столичного региона) в так называемом консульском отделе.
В случае спора страна обычно отзывает главу своей миссии в знак своего недовольства. Это менее радикально, чем полное прекращение дипломатических отношений, и миссия по-прежнему продолжит работать более или менее нормально, но теперь ее будет возглавлять поверенный в делах (обычно заместитель главы миссии ), который может иметь ограниченные полномочия. Временный поверенный в делах также возглавляет миссию в период между окончанием срока полномочий одного главы миссии и началом другого.
Экстерриториальность [ править ]
Вопреки распространенному мнению, дипломатические миссии иногда не обладают полным экстерриториальным статусом и, как правило, не являются суверенной территорией представляемого государства. Отправляющее государство может предоставить посольствам суверенный статус, но это происходит только с меньшинством стран. [13] Скорее, помещения посольства остаются под юрисдикцией принимающего государства, хотя им предоставляются особые привилегии (например, иммунитет от большинства местных законов) Венской конвенцией о дипломатических сношениях . Сами дипломаты по-прежнему сохраняют полный дипломатический иммунитет , и (как приверженец Венской конвенции) власти страны пребывания не могут входить в помещения представительства (подразумевается резиденция главы представительства) без разрешения представляемой страны, даже для потушить пожар. Международные правила квалифицируют нападение на посольство как нападение на страну, которую оно представляет. [14] Термин «экстерриториальность» часто применяется к дипломатическим миссиям, но обычно только в этом более широком смысле.
Поскольку власти принимающей страны не могут войти в посольство представляющей страны без разрешения, посольства иногда используются беженцами, бегущими либо из принимающей страны, либо из третьей страны. Например, граждане Северной Кореи , которые были бы арестованы и депортированы из Китая после обнаружения, искали убежища в посольствах различных третьих стран в Китае. Оказавшись внутри посольства, можно использовать дипломатические каналы, чтобы решить проблему и отправить беженцев в другую страну. В списке людей, укрывшихся в дипломатической миссии Список некоторых примечательных случаев см. .
Известные нарушения экстерриториальности посольства включают неоднократные вторжения в посольство Великобритании в Пекине (1967 г.), [15] кризис с заложниками в американском посольстве в Тегеране, Иран (1979–1981), и кризис с заложниками в резиденции японского посла в Лиме , Перу (1996–1997).
Роль [ править ]
Основная роль дипломатической миссии заключается в представлении и защите интересов страны происхождения и ее граждан в стране пребывания. [16] Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года , которая устанавливает рамки дипломатии между суверенными государствами:
Функции дипломатической миссии заключаются, среди прочего , в представлении направляющего государства в государстве пребывания; защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом; ведение переговоров с правительством принимающего государства; выяснять всеми законными средствами условия и события в принимающем государстве и сообщать об этом правительству направляющего государства; содействие дружественным отношениям между направляющим государством и принимающим государством и развитие их экономических, культурных и научных связей. [17]
Дипломатические миссии между членами Содружества Наций называются не посольствами, а высокими комиссиями , поскольку страны Содружества имеют особые дипломатические отношения. Обычно ожидается, что посольство страны Содружества в стране, не входящей в Содружество, сделает все возможное для оказания дипломатических услуг гражданам из других стран Содружества, если страна гражданина не имеет посольства в этой стране. Граждане Канады и Австралии пользуются еще более тесным сотрудничеством между своими соответствующими консульскими службами, как это предусмотрено в Соглашении о совместном использовании консульских услуг между Канадой и Австралией . Подобную процедуру в многостороннем порядке соблюдают и государства-члены Европейского Союза (ЕС). Граждане Европы, нуждающиеся в консульской помощи в стране, где нет дипломатического или консульского представительства своей страны, могут обратиться в любое консульское или дипломатическое представительство другого государства-члена ЕС (ст. 23 ДФЕС ). [18]
Несколько миссий в городе [ править ]
В некоторых городах может быть размещено более одной миссии из одной страны.
В Риме многие государства имеют отдельные миссии как в Италии , так и в Святом Престоле . Для этих миссий не принято совместно использовать помещения и персонал. В настоящее время только посольства Ирака и США в Италии и Святейший Престол делят помещения; однако назначаются отдельные послы, по одному в каждую страну. В случае с продовольственными агентствами ООН посол направляющей страны в Итальянской Республике обычно аккредитуется в качестве постоянного представителя . Соединенные Штаты имеют отдельную миссию при агентствах ООН , возглавляемую собственным послом , но они расположены на территории, где расположены посольства в Италии и Святом Престоле.
В нескольких городах расположены посольства/консульства и постоянные представители при международных организациях, таких как Нью-Йорк ( Организация Объединенных Наций ), Вашингтон, округ Колумбия ( Организация американских государств ), Джакарта ( АСЕАН ) и Брюссель ( Европейский Союз и Организация Североатлантического договора ).
В некоторых случаях посольство или консульство разделено между несколькими офисами в одном городе. Например, у заместителя Верховного комиссариата Бангладеш в Калькутте есть два помещения: одно в Парк-Цирке , а другое, открытое позже, на улице Мирзы Галиба, чтобы уменьшить переполненность.
Недипломатические офисы [ править ]
Правительства государств, не признанных принимающим государством , и территорий, которые не претендуют на статус суверенных государств, могут открывать за рубежом представительства, не имеющие официального дипломатического статуса, как это определено Венской конвенцией. Примерами являются Тайбэйские экономические и культурные представительства , которые представляют правительство Китайской Республики; Представительства Сомалиленда в Лондоне, Аддис-Абебе , Риме, Тайбэе и Вашингтоне, округ Колумбия ; экономические и торговые офисы Гонконга , и Макао которые представляют правительства этих двух территорий. Такие офисы берут на себя некоторые недипломатические функции дипломатических должностей, такие как продвижение торговых интересов и оказание помощи своим гражданам и резидентам. Тем не менее, они не являются дипломатическими миссиями, их сотрудники не являются дипломатами и не имеют дипломатических виз, хотя может существовать законодательство, предусматривающее личные иммунитеты и налоговые привилегии, как в случае с офисами в Гонконге в Лондоне и Торонто или офисом в Макао в Лиссабон, например.
См. также [ править ]
- Международные отношения
- Дипломатия
- Посольская часовня
- Эмбасси Роу , Вашингтон, округ Колумбия
- Список нападений на дипломатические миссии
- Список стран по количеству дипломатических миссий
- Списки дипломатических миссий
- Список людей, укрывшихся в дипмиссии
- Парадипломатия
- Канцелярия
Ссылки [ править ]
- ^ «Что такое иностранная миссия / канцелярия?» . www.state.gov . Архивировано из оригинала 14 января 2023 г. Проверено 25 августа 2017 г.
- ^ «Что такое посольство США? – Национальный музей американской дипломатии» . Архивировано из оригинала 05 января 2022 г. Проверено 5 января 2022 г.
- ^ Том Ниероп, Системы и регионы в глобальной политике (Wiley, John and Sons, 1994). ISBN 978-0-471-94942-8 ), с. 67.
- ^ «Российская Федерация имеет дипломатические отношения со 187 странами, но некоторые из них - в основном по финансовым причинам - имеют посольства-нерезиденты в других странах», Международные отношения. Архивировано 11 ноября 2023 г. в Wayback Machine , выпуск 4. –6 (Паб. Дом «Знание», 2006), с. 78
- ^ «Из 109 иностранных дипломатических миссий Чили в 1988 году не менее 31 работали без проживания, а 17 из 63 миссий в Сантьяго были нерезидентами» ( Деон Гельденхейс, Изолированные государства: сравнительный анализ (Кембриджский университет) 1990 год ISBN 0-521-40268-9 ), с. 158).
- ^ «Дипломатическая миссия Америки в (Саудовской Аравии) была изменена с нерезидента на постоянного министра в Джидде» ( Фахад М. Аль-Нафджан, «Истоки саудовско-американских отношений» , страница без номера).
- ^ «Что такое иностранная миссия / канцелярия?» . 2009-2017.state.gov . Архивировано из оригинала 14 января 2023 г. Проверено 5 января 2022 г.
- ^ «Виды дипломатических миссий» . е Дипломат . 2016. Архивировано из оригинала 28 августа 2021 г. Проверено 5 июня 2019 г.
- ^ «Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, статья 30» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 11 ноября 2019 г. Проверено 27 сентября 2014 г.
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б Сидхур Эндрюс (1 июня 2007 г.). Введение в индустрию туризма и гостеприимства . Тата МакГроу-Хилл Образование. п. 33. ISBN 9780070660212 .
- ^ Натт, Джим С. «Дипломатические и консульские представительства» . Архивировано из оригинала 22 мая 2018 г. Проверено 6 января 2014 г.
- ^ «Парламентская ассоциация Содружества, «Что включает в себя работа Верховного комиссара?» ( PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 22 декабря 2018 г. Проверено 6 января 2014 г.
- ^ «Законы и правила об экстерриториальности» . целостность-legal.com . Архивировано из оригинала 14 апреля 2021 г.
Существует распространенное заблуждение, что посольства и консульства обладают экстерриториальностью. В качестве неофициального доказательства этого заблуждения люди часто говорят что-то вроде: «Посольство США находится на территории Соединенных Штатов». По большей части это не так, поскольку экстерриториальность не предоставляется посольству или консульству, но в некоторых ситуациях экстерриториальность может быть создана договором.
- ^ «Что такое посольство США?» . «Дипломатия.state.gov ». Архивировано из оригинала 10 мая 2018 г. Проверено 6 января 2014 г.
- ^ «Сэр Рэй Уитни» . «Дейли телеграф» . Лондон. 15 августа 2012 г. Архивировано из оригинала 12 января 2022 г. Проверено 17 августа 2015 г.
Красные гвардейцы взобрались на стену британской миссии, пока дипломаты смотрели комедию Илинга «Двустороннее движение» . Они удалились во внутреннюю комнату, не выключив проектор, толкнув пианино через дверь, в то время как толпа разбила окна и начала забираться внутрь. Уитни и его коллеги снова отступили в охранную зону посольства с сильно зарешеченными окнами. Китайцы подожгли миссию, а затем применили таран по стальной запасной двери.
- ^ «Функции дипломатической миссии» . е Дипломат . Архивировано из оригинала 26 января 2022 г. Проверено 6 января 2022 г.
- ^ «Венская конвенция о дипломатических сношениях, статья 3» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 11 ноября 2019 г. Проверено 27 сентября 2014 г.
- ^ «Европейский Совет – Консульская защита» . Архивировано из оригинала 19 июня 2023 г. Проверено 19 июня 2023 г.
Внешние ссылки [ править ]
