Жесткая рука

La Mano Dura («Твёрдая рука» или «Железный кулак») — это комплекс мер жесткой борьбы с преступностью, принятых правительством Сальвадора в ответ на проблему группового насилия . Эта политика была введена в действие в ответ на популярные призывы к правительству что-то сделать с проблемой безудержной преступности. Политика Ла Мано Дура подверглась критике из-за проблем с правами человека .

Политика

Групповое насилие становилось все более серьезной проблемой для Сальвадора в 1990-х и начале 2000-х годов, после гражданской войны в стране . Во время той войны сотни тысяч сальвадорцев бежали в Соединенные Штаты, многие из них поселились в Лос-Анджелесе . Именно в южной Калифорнии были сформированы две крупнейшие банды Центральной Америки — Мара Сальватруча (MS-13) и Калле 18 . После окончания гражданской войны в Сальвадоре Соединенные Штаты начали депортировать тысячи арестованных членов банд. Это привело в Сальвадор уличные банды; обе банды быстро стали крупнейшими преступными организациями в стране. Уровень убийств в стране увеличился до 139 на 100 000 человек в 1995 году, что сделало Сальвадор одной из самых жестоких стран в мире.

В 2003 году президент (ARENA) Франсиско Флорес консервативного Националистического республиканского альянса обнародовал план «Мано Дура», призванный ограничить власть банд и снизить уровень убийств. Эта политика, задуманная как экстренная мера на шесть месяцев, включала увеличение количества полицейских рейдов в районах, контролируемых бандами, усиление полицейских обязанностей для военных и ужесточение приговоров для подозреваемых членов банд. Кроме того, политика «разрешала арест подозреваемых членов банды только на основании их внешнего вида». В первый год после введения этой политики было арестовано почти 20 000 подозреваемых членов банд, многие из которых — молодые люди. До 91% задержанных были освобождены без предъявления обвинений. В 2004 году Верховный суд Сальвадора признал закон неконституционным. Несмотря на это постановление, в 2006 году президент ARENA Антонио Сака объявил о введении Super Mano Dura («Супертвердая рука»). Эта политика закрепила жесткий подход к борьбе с преступностью, характерный для политики Мано Дура, и включала ряд правовых реформ по борьбе с бандами, включая изменения в Уголовный кодекс страны.

Эта политика в основном сохранялась, когда левый Фронт национального освобождения Фарабундо Марти (ФНОФМ) стал президентом в 2009 году. В 2010 году президент Маурисио Фунес отреагировал на серию нападений на пассажиров автобусов, совершенных подозреваемыми членами банды, криминализировав принадлежность к бандам и задействовав 2800 человек. солдаты для оказания помощи национальной полиции в борьбе с бандами. Закон о борьбе с бандами 2010 года объявил «любое юридическое действие, совершаемое в рамках преступной деятельности банды ее членами или другими лицами от ее имени, незаконным» и установил ряд жестких наказаний за преступления и деятельность, связанные с бандами, от трех до двадцати лет лишения свободы. Помимо подавления банд, администрация Фунеса реализовала серию программ, известных как Mano Amiga («Рука помощи»), которые включали «социальную профилактику, правоохранительную деятельность, реабилитацию, поддержку жертв, а также институциональные и правовые реформы». Эти программы получили высокую оценку за своевременное вмешательство в сообщества, ранее игнорировавшиеся правительством, но подверглись критике за недостаточное финансирование.

Эффекты и споры

Одним из основных последствий политики Мано Дура стало увеличение числа заключенных в Сальвадоре. По оценкам, в период с 2004 по 2008 год число заключенных членов банд удвоилось, увеличившись с 4000 до 8000. Это привело к серьезной проблеме переполненности тюрем . По словам генерального директора тюремной системы Сальвадора, по состоянию на сентябрь 2013 года переполненность тюрем составила 320 процентов. Это привело к тому, что некоторые тюрьмы почти полностью контролируются бандами. Кроме того, насилие между членами банд MS-13 и Calle 18 в тюрьме вынудило правительство Сальвадора разделить банды по разным тюрьмам. Это оказало значительное влияние на деятельность сальвадорских банд. Размещение лидеров банд и большого количества их членов вместе в тюрьмах означало, что лидеры банд зачастую были в большей безопасности в тюрьме, чем на улице. Доступ к мобильным телефонам позволил членам банды осуществлять свою деятельность из тюрьмы. В ответ на политику правительства сальвадорские банды сформировали более иерархические структуры управления, стали более избирательными в выборе членов и приказали членам одеваться так, чтобы снизить вероятность их ареста полицией.

Ла Мано Дура добился первоначального успеха в снижении уровня убийств в стране: в 2004 году количество убийств снизилось на 14%. Однако этот успех был недолгим, поскольку к 2006 году уровень убийств увеличился до 64,7 на 100 000 человек. Уровень убийств оставался значительно выше Уровень 2003 года сохранялся до 2012 года, когда между бандами MS-13 и Calle 18 было заключено перемирие.

Ла Мано Дура подверглась критике как из-за предполагаемой неспособности снизить уровень насильственных преступлений в стране, так и из-за проблем с правами человека. Силы государственной безопасности время от времени обвинялись в совершении внесудебных убийств подозреваемых членов банд. Произвольный характер многих арестов членов банд также вызывает обеспокоенность. Кроме того, некоторые критики были обеспокоены использованием вооруженных сил в полицейских операциях, учитывая приверженность страны разделению гражданских и военных дел после гражданской войны. Наконец, в 2004 году Комитет ООН по правам ребенка осудил Мано Дуру. Несмотря на эту критику и неспособность Ла Мано Дура снизить уровень убийств в Сальвадоре, эта политика остается очень популярной среди населения Сальвадора.