Закон об инвестициях Канады

Закон об инвестициях Канады (ICA) ^{[ 1 ]} — канадский федеральный закон, регулирующий крупные прямые иностранные инвестиции в Канаду . ICA был одним из первых актов правительства Брайана Малруни недавно избранного прогрессивно-консервативного , получившего королевское одобрение 20 июня 1985 года. В него в разное время вносились поправки, в том числе недавно в Закон о Плане экономических действий 2013 года. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} Соответствующие правила включают Инвестиционные правила Канады, SOR/85-611. ^{[ 3 ]} Закон наделяет правительство полномочиями запрещать иностранные инвестиции «значительного» размера, если они не приносят «чистой выгоды Канаде». По состоянию на 2017 год канадская политика считает сумму более 1 миллиарда долларов «значительной». ^{[ 4 ]} Определение того, что по существу представляет собой центр контроля над корпорацией, регулируется Канадским Законом об определении собственности и контроля . ^{[ 5 ]}

История

Закон был призван сигнализировать об открытости Канады для иностранных инвестиций и совпал с суженным мандатом Агентства по обзору иностранных инвестиций (FIRA), которое было переименовано в Investment Canada . FIRA была создана Пьера Трюдо правительством либеральным , чтобы ограничить рост владения США канадским бизнесом. ^{[ 6 ]} Канадские националисты раскритиковали эффективность FIRA, отметив, что на практике оно редко использовалось для фактического запрета инвестиций. ^{[ 7 ]} Деловое сообщество и оппозиционная Прогрессивно-консервативная партия раскритиковали FIRA за ее активность, заявив, что она подавляет инвестиции в развивающуюся глобальную экономику . ^{[ 8 ]}

Эффекты

Все транзакции, являющиеся приобретением канадского бизнеса неканадцами, должны быть «уведомлены» (статьи 11–12 ICA), но только те, которые превышают порог в 5 миллионов долларов (или 50 миллионов долларов для косвенных инвестиций, таких как акции), подлежат уведомлению. подлежит пересмотру (ICA, ст. 14). Если инвестор является членом ВТО, в 2012 году порог составлял 320 миллионов.

Закон наделяет директора по инвестициям полномочиями , который по состоянию на апрель 2015 года является заместителем министра промышленности Джоном Набли, ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]} для подготовки решений и отчетов о решениях. ^{[ 11 ]} Пороговые значения для оценок, выше которых следует применять ICA, (согласно законодательству) несколько и зависят от того, являются ли инвесторы членами Всемирной торговой организации . ^{[ 12 ]}

Хотя ICA дает Инвестиционной Канаде право ограничивать инвестиции, его мандат заключается только в том, чтобы «рассматривать... значительные инвестиции... таким образом, чтобы поощрять инвестиции, экономический рост и возможности трудоустройства», если предлагаемые инвестиции конкретно не наносят ущерба национальной безопасности. ^{[ 13 ]}^{[ 14 ]} По словам экономиста труда Джима Стэнфорда , правительство Малруни никогда не применяло этот закон для сдерживания иностранных инвестиций, равно как и его преемники, либеральные правительства Кретьена и Мартина . ^{[ 15 ]}

Иностранные инвестиции в Канаду значительно выросли после создания ICA: примерно с 100 миллиардов долларов в 1985 году до более 550 миллиардов долларов в 2006 году. ^{[ 16 ]}^{[ 17 ]}

ICA был задействован впервые, когда в 2008 году консервативное правительство Стивена Харпера заблокировало продажу космического подразделения MacDonald, Dettwiler & Associates , технологической компании из Ванкувера , американской компании Alliant Techsystems . ^{[ 18 ]} По состоянию на ноябрь 2010 года федеральное правительство рассмотрело 1637 поглощений с 1985 года и отклонило только одно — поглощение MDA. ^{[ 19 ]}

3 ноября 2010 года тогдашний министр промышленности Тони Клемент выдвинул условия для одобрения враждебного поглощения PotashCorp стоимостью более 38 миллиардов долларов австралийским горнодобывающим конгломератом BHP Billiton . ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]} 15 ноября 2010 года компания BHP-Billiton отозвала свою заявку, заявив, что условия оказались слишком обременительными. ^{[ 21 ]}

Критика

Хотя закон не использовался для формального блокирования предложений по поглощению и инвестиций, его наличие и расплывчатый мандат позволяют дипломатам, представителям общественности и государственным служащим неофициально отговаривать инвесторов и создают ощущение государственного риска среди аналитиков по иностранным инвестициям. Масштаб воздействия трудно измерить, и он еще недостаточно изучен.

Критики-националисты считают, что закон слишком узок и что с политической точки зрения он должен более жестко ограничивать иностранные инвестиции.

Критики отмечают, что доля Канады в мировых прямых инвестициях значительно упала после 1985 года. ^{[ 22 ]} Частично это связано со значительным увеличением поступления ПИИ в страны с развивающейся экономикой, но доля Канады упала даже среди развитых стран. ^{[ 23 ]} а в конце 2000-х годов Канада стала чистым инвестором в мире. ^{[ 16 ]}^{[ 24 ]}

Некоторые критики отмечают, что использование правительством Харпера ICA казалось непредсказуемым, что привело к «сдерживающему» эффекту на иностранные инвестиции в канадские компании. Этот скрытый эффект, если он существует, может снизить стоимость канадских акций и компаний, удерживая потенциальных инвесторов даже от рассмотрения Канады в качестве рынка или направления. ^{[ 25 ]} В ответ на эту критику 15 ноября 2010 года правительство Харпера заявило о своем намерении предоставить четкие инструкции по использованию ICA. ^{[ 26 ]}

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б Полный текст Закона об инвестициях Канады
^ «Закон об экономическом плане действий на 2013 год», № 1, SC 2013, c 33
^ Правила Инвестиционной Канады, SOR/85-611
^ «Закон об инвестициях Канады» . Промышленность Канады . Правительство Канады . Проверено 26 июля 2014 г.
^ «Канадский закон об определении собственности и контроля», RSC 1985, c C-20
^ «Влияние государственной политики на прямые иностранные инвестиции: канадский опыт». Статья из: Журнал международных бизнес-исследований , 22 сентября 1999 г., Стивен Глоберман и Дэниел М. Шапиро.
^ «FIRA: Инструмент регулирования или максимизации голосов» ; Пауэлс, Жак Р. 23 Осгуд Холл LJ 131 (1985)
^ Хиллмер, Норман (16 декабря 2013 г.). «Агентство по обзору иностранных инвестиций» . Канадская энциклопедия . Проверено 1 сентября 2019 г.
^ ic.gc.ca: «Закон об инвестициях Канады - Персонал отдела обзора инвестиций»
^ ic.gc.ca: «О нас - заместитель министра»
^ ic.gc.ca: «Закон об инвестициях Канады — годовые отчеты»
^ ic.gc.ca: «Закон об инвестициях Канады – пороговые значения для рассмотрения»
^ ic.gc.ca: "" Архивировано 24 июля 2010 г., в Wayback Machine.
^ ic.gc.ca: «Закон об инвестициях в Канаду» , на archive.org
^ rabble.ca: «Плюсы и минусы иностранных инвестиций» , Джим Стэнфорд , 12 ноября 2010 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б Обзор торговой политики 2010 г., гл. 9: «Канадские входящие и исходящие прямые инвестиции: оценка воздействия» , С. Рао, М. Суаре и В. Ван (см. стр. 319).
^ Офис главного экономиста - «Статистика прямых иностранных инвестиций»
^ Ссылка на поглощение: «Закон об инвестициях Канады - пробуждающийся гигант Канады?» , Э. Дюфур и И. Ахмад, 9 ноября 2010 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б cbc.ca: «Заявка BHP PotashCorp на данный момент отклонена» , 3 ноября 2010 г.
^ «Канада отвергает поглощение BHP Billiton Potash Corp» . Yahoo! Новости Азии. 4 ноября 2010 года. Архивировано из оригинала 8 ноября 2010 года . Проверено 21 февраля 2018 г.
^ ctv.ca: «BHP Billiton отзывает заявку на покупку канадской Potash Corp». , 15 ноября 2010 г.
^ Глоберман, Стивен. «Канадские внешние прямые иностранные инвестиции и их последствия для канадской экономики» . Конференционный совет Канады . Проверено 27 августа 2012 г.
^ (стр. 8)
^ (стр. 13)
^ Юридический документ: http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=9a0bbc4e-175b-4b84-b515-9a78e883d4c5.
^ thestar.com: «Инвестиционный контроль в Канаде один из самых слабых в мире» , статья Тима Армстронга, 15 ноября 2010 г.

[fulltext-1] Перейти обратно: ^а ^б Полный текст Закона об инвестициях Канады

[2] «Закон об экономическом плане действий на 2013 год», № 1, SC 2013, c 33

[3] Правила Инвестиционной Канады, SOR/85-611

[4] «Закон об инвестициях Канады» . Промышленность Канады . Правительство Канады . Проверено 26 июля 2014 г.

[5] «Канадский закон об определении собственности и контроля», RSC 1985, c C-20

[6] «Влияние государственной политики на прямые иностранные инвестиции: канадский опыт». Статья из: Журнал международных бизнес-исследований , 22 сентября 1999 г., Стивен Глоберман и Дэниел М. Шапиро.

[7] «FIRA: Инструмент регулирования или максимизации голосов» ; Пауэлс, Жак Р. 23 Осгуд Холл LJ 131 (1985)

[8] Хиллмер, Норман (16 декабря 2013 г.). «Агентство по обзору иностранных инвестиций» . Канадская энциклопедия . Проверено 1 сентября 2019 г.

[9] .gc.ca: «Закон об инвестициях Канады - Персонал отдела обзора инвестиций»

[10] .gc.ca: «О нас - заместитель министра»

[11] .gc.ca: «Закон об инвестициях Канады — годовые отчеты»

[12] .gc.ca: «Закон об инвестициях Канады – пороговые значения для рассмотрения»

[13] .gc.ca: "" Архивировано 24 июля 2010 г., в Wayback Machine.

[14] .gc.ca: «Закон об инвестициях в Канаду» , на archive.org

[15] rabble.ca: «Плюсы и минусы иностранных инвестиций» , Джим Стэнфорд , 12 ноября 2010 г.

[international319-16] Перейти обратно: ^а ^б Обзор торговой политики 2010 г., гл. 9: «Канадские входящие и исходящие прямые инвестиции: оценка воздействия» , С. Рао, М. Суаре и В. Ван (см. стр. 319).

[17] Офис главного экономиста - «Статистика прямых иностранных инвестиций»

[18] Ссылка на поглощение: «Закон об инвестициях Канады - пробуждающийся гигант Канады?» , Э. Дюфур и И. Ахмад, 9 ноября 2010 г.

[cbcbhp-19] Перейти обратно: ^а ^б cbc.ca: «Заявка BHP PotashCorp на данный момент отклонена» , 3 ноября 2010 г.

[20] «Канада отвергает поглощение BHP Billiton Potash Corp» . Yahoo! Новости Азии. 4 ноября 2010 года. Архивировано из оригинала 8 ноября 2010 года . Проверено 21 февраля 2018 г.

[21] tv.ca: «BHP Billiton отзывает заявку на покупку канадской Potash Corp». , 15 ноября 2010 г.

[22] Глоберман, Стивен. «Канадские внешние прямые иностранные инвестиции и их последствия для канадской экономики» . Конференционный совет Канады . Проверено 27 августа 2012 г.

[23] (стр. 8)

[24] (стр. 13)

[25] Юридический документ: http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=9a0bbc4e-175b-4b84-b515-9a78e883d4c5.

[26] thestar.com: «Инвестиционный контроль в Канаде один из самых слабых в мире» , статья Тима Армстронга, 15 ноября 2010 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]