Джексонвилл Консолидация
 |
|---|
| Политика |
| Другой |
Консолидация Джексонвилля была объединением городов и округов правительств города Джексонвилл и округа Дюваль , Флорида . Оно вступило в силу 1 октября 1968 года.
Фон
[ редактировать ]В 1934 году в Конституцию Флориды были внесены поправки, дающие Законодательному собранию Флориды «право создавать, изменять или упразднять муниципальную корпорацию, известную как город Джексонвилл, территориально простирающуюся на всю нынешнюю территорию округа Дюваль». [ 1 ] но в течение многих лет после этого Законодательное собрание не осуществляло эту власть.
В течение 1960-х годов Джексонвилл, как и многие другие крупные города США, страдал от последствий разрастания городов : город терял налоговую базу из-за строительства новых жилых домов и бизнеса в пригородах, что также создавало рабочие места.
И город, и округ пострадали от коррупционных скандалов после фактического однопартийного правления демократов с начала 20-го века, когда законодательный орган штата лишил избирательных прав большинство афроамериканцев и фактически опустошил Республиканскую партию , с которой большинство чернокожих были союзниками с тех пор. им было предоставлено право быть вольноотпущенниками после Гражданской войны.
В 1960-х годах большое жюри предъявило обвинения 11 должностным лицам округов Джексонвилл и Дюваль по 142 пунктам обвинения во взяточничестве и воровстве, в том числе:
- 4 из 9 депутатов городского совета
- 2 из 5 городских комиссаров
- городской аудитор
- ответственный секретарь городского отдела отдыха
- 1 из 5 комиссаров округа
- окружной агент по закупкам
Городской налоговый инспектор принял Пятую поправку , отказался давать показания и подал в отставку. [ 2 ] [ 3 ]
Манифест Йейтса
[ редактировать ]Клод Йейтс недавно ушел с поста вице-президента и генерального директора компании Southern Bell Джексонвилля в Джексонвилле и был назначен президентом Торговой палаты в 1964 году, когда все 15 государственных средних школ потеряли свою аккредитацию; они все еще оставались сегрегированными, несмотря на Браун против Совета по образованию решение Верховного суда США по делу в 1954 году. В том же году Конгресс принял Закон о гражданских правах , положивший конец правовой расовой сегрегации в общественных учреждениях, и штат работал над адаптацией к другим изменениям.
19 января 1965 года Йейтс созвал заседание палаты за обедом в отеле «Роберт Мейер», чтобы принять решение о дальнейших действиях в регионе. Среди участников были Гленн Маршалл-младший, Роджер Л. Мэйн, У.С. Джонсон, Чарльз У. Кэмпбелл, Герт Х.В. Шмидт, Эдвард Болл , К.Г. Уиттакер, Люк Сэдлер, Б.Д. Финкэннон, Джордж Б. Хиллз, Джейкоб Ф. Брайан III, Б.Н. Нимнихт, Джеймс Р. Стоктон-старший , Дж. Т. Лейн, Дж. Х. Коппедж, генерал Максвелл Снайдер, Гарольд Мейерхейм, Джозеф В. Дэвин , Томпсон С. Бейкер, Ричард Левинсон, Генри М. Френч и С. Кендрик Гернси. [ 4 ]
Дата была знаменательной, поскольку это был крайний срок подачи заявок на предстоящую законодательную сессию штата. В то время законодательный орган собирался всего 60 дней раз в два года. Эти деловые и общественные лидеры подписали петицию из 45 слов законодательной делегации округа Дюваль, состоящую из сенатора штата Джона Э. Мэтьюза и представителя Фреда Шульца, которая позже будет названа «Манифестом Йейтса». [ 5 ] В нем говорилось:
Мы, нижеподписавшиеся, с уважением просим делегацию округа Дюваль в Законодательном собрании Флориды подготовить уполномочивающий закон, призывающий граждан округа Дюваль проголосовать за консолидацию правительства в рамках Дюваля, чтобы обеспечить более эффективное и действенное управление в рамках одного правительственного органа.
В соответствии с Конституцией Флориды , существовавшей в то время, города и округа имели ограниченные полномочия самоуправления и часто нуждались в специальном законодательстве Законодательного собрания Флориды для достижения многих целей. Законодательное собрание обычно подчинялось решению делегации графства о том, принимать ли такой специальный закон, который давал делегации графства в конкретном графстве большое политическое влияние. После принятия новой Конституции, вступившей в силу 7 января 1969 года, полномочия городов и округов по самоуправлению были расширены. [ 6 ] и влияние окружной делегации снизилось.
Комиссия создана
[ редактировать ]В ответ в 1965 году Законодательное собрание Флориды создало Комиссию по изучению местного самоуправления (LGSC). [ 7 ] Законодательный орган выбрал Дж. Дж. Дэниела председателем для разработки нового правительства и написания его устава. По данным The Florida Times , Дэниел был известен своей «сильной личностью, неоспоримой честностью, сильным лидерством и историей гражданской активности». [ 8 ] Лекс Хестер был нанят на должность исполнительного директора LGSC. Он был «ключевым архитектором консолидированного правительства Джексонвилля», координатором перехода и главным административным директором после консолидации. [ 9 ] Клод Йейтс был среди 50 деловых и общественных лидеров, приглашенных для участия; выборные должностные лица и государственные служащие были намеренно исключены. 1 октября 1965 года комиссия была создана и ей дано до 1 мая 1967 года завершить свою работу. В январе 1967 года, после 15 месяцев усилий и на три месяца раньше запланированного срока, LGSC представил предложение по консолидации, озаглавленное «План усовершенствований» . [ 10 ] Законодательная делегация немного изменила план, чтобы сделать его более привлекательным, и приказала вынести его на референдум в 1967 году. [ 11 ]
Планировать продвижение
[ редактировать ]Клод Йейтс также помогал продвигать план правительственного слияния. Йейтс возглавлял комитет «Граждане за лучшее правительство» , который успешно распространял информацию о преимуществах консолидации среди избирателей, которые с 1935 года последовательно побеждали референдумы о консолидации. [ 11 ] Снижение налогов, рост экономического развития, объединение общества, улучшение государственных расходов и эффективное управление со стороны более центральной власти были названы причинами создания нового консолидированного правительства.
Влиятельные люди, поддержавшие консолидацию, включали:
- Эрл М. Джонсон , юрист, занимал должность секретаря LGSC. Он был первым чернокожим членом коллегии адвокатов Джексонвилля и работал с Тергудом Маршаллом и Констанс Бейкер Мотли, чтобы подать в суд на школьный совет от имени NAACP в 1960 году, добиваясь интеграции школ и лучшего финансирования улучшений. [ 12 ]
- Салли Б. Мэтис , бывшая учительница, декан и гражданская активистка, была «одной из двух чернокожих женщин, избранных в старый городской совет в 1967 году», наряду с Мэри Л. Синглтон, первыми женщинами и первыми чернокожими за 60 лет, которые быть избранным в Совет. [ 12 ] Она поддержала консолидацию как более эффективную. Она также была избрана в новый городской совет, где проработала 15 лет. [ 13 ]
- МЫ «Тед» Гриссетт был вице-председателем LGSC. Он был избран первым президентом городского совета в рамках консолидации.
- Мэри Л. Синглтон была учительницей и владелицей ресторана, избранной в старый городской совет в 1967 году, в том же году, что и Салли Б. Мэтис. Синглтон изначально была против консолидации, но передумала и имела влияние среди чернокожего сообщества. Она была избрана без оппозиции в новый объединенный городской совет, где проработала два срока. В 1972 году она была «первым чернокожим и первой женщиной, избранной в Законодательное собрание Флориды от Северной Флориды после реконструкции». [ 12 ] Она была третьим чернокожим в штате, избранным в законодательный орган в 20 веке. Позже она занимала назначенные должности по всему штату и умерла в возрасте 54 лет в 1980 году. [ 13 ]
- Герт Х.В. Шмидт был иммигрантом немецкого происхождения и руководителем бизнеса в Джексонвилле, входившим в исполнительный комитет Комиссии по изучению местного самоуправления. Он также входил в состав Попечительского совета Флориды и был председателем правления Джексонвиллского отделения Федерального резервного банка Атланты . [ 12 ]
Результаты
[ редактировать ]Избиратели округа Дюваль одобрили референдум об объединении 54 493–29 768 8 августа 1967 г. [ 14 ] но старое правительство не ушло спокойно. Иск был подан несколькими избранными должностными лицами, выступавшими против консолидации, поскольку срок их полномочий будет сокращен и им придется переизбираться после одного года пребывания в должности. Другие выборные должностные лица пытались провести изменения в зонировании или подписать долгосрочные государственные контракты для своих друзей. [ 2 ]
После года переходного периода 1 октября 1968 года вступило в силу консолидированное правительство. Джексонвилл отпраздновал это событие парадом и фейерверком, которые привлекли 200 000 зрителей. Ханс Танцлер , избранный мэром Джексонвилля годом ранее, стал первым мэром консолидированного правительства. Джексонвилл стал крупнейшим городом (по численности населения) во Флориде и 13-м по величине в США. По данным Исторического общества Джексонвилля , город «стал крупнейшим по площади городом во всем мире», что в конечном итоге уступило Джуно, Аляска . [ 14 ]
Вся земля в округе Дюваль считается частью Джексонвилля, за исключением четырех независимых муниципалитетов Джексонвилл-Бич , Атлантик-Бич , Нептун-Бич и Болдуин . Жители этих городов голосуют на городских выборах и имеют право на получение других услуг. Джексонвилл был вторым консолидированным правительством в штате Флорида и одним из десяти в стране. [ 14 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Флорида Конст. 1885 г., ст. VIII, § 9, перенесен в действующую Конституцию Флориды, Fla. Const. Искусство. VIII, § 6(е)
- ^ Перейти обратно: а б Очерк истории консолидированного правительства в Джексонвилле, Флорида (MS-Word .doc). Архивировано 28 февраля 2012 г. в Wayback Machine.
- ^ Округ Ориндж Florida.net: Очерк истории консолидированного правительства в Джексонвилле, Флорида [ постоянная мертвая ссылка ]
- ↑ Джесси-Линн Керр, «Призыв Йейтса о встрече вошел в историю» , Florida Times-Union , 27 сентября 2008 г.
- ^ Florida Times-Union: 3 октября 2006 г. - Консолидация: тихая революция
- ^ Флорида Конст. искусство. VIII
- ^ Florida Times-Union: 21 февраля 1999 г. - Тихая революция создала смелый новый город.
- ^ Florida Times-Union: 1 октября 2000 г. - Необходим мемориал.
- ^ Джексонвиллский деловой журнал: 18 декабря 2000 г. - Палата вспоминает Лекса Хестера.
- ↑ Florida Times-Union: 15 января 2000 г. — умирает банкир, городской лидер Джеймс Лампкинс.
- ^ Перейти обратно: а б Сохраняя веру: раса, политика и социальное развитие в Джексонвилле, Флорида, 1940–1970 гг., Абель А. Бартли, 2000 г., страницы 111–113.
- ^ Перейти обратно: а б с д Джесси-Линн Керр, «Эти люди помогли консолидации объединиться» , Florida Times-Union , 28 сентября 2008 г.
- ^ Перейти обратно: а б Уолч, Барбара Хантер (1988). «Салли Б. Мэтис и Мэри Л. Синглтон: черные пионеры в городском совете Джексонвилля, Флорида» . Выпускные диссертации и диссертации Университета Северной Флориды . Проверено 10 июня 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Историческое общество Джексонвилля: журнал «Консолидированное правительство Джексонвилля», заархивировано 28 февраля 2012 г. в Wayback Machine.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Ричард А. Мартин. Консолидация, Джексонвилл, округ Дюваль: динамика городской политической реформы. Джексонвилл, Флорида: Crawford Publishing, 1969.
- Джеймс Б. Крукс (2004). Джексонвилл: История консолидации, от гражданских прав до «Ягуаров» . Университетское издательство Флориды. ISBN 978-0-8130-2708-1 .
- Милан Дж. Длухи (2010). «Какая разница в консолидации города и округа?: исторический анализ Джексонвилля и Тампы, Флорида». У Сюзанны М. Леланд; Курт Турмайер (ред.). Объединение города и округа: обещания даны, обещания выполнены? . Издательство Джорджтаунского университета. ISBN 1-58901-622-Х .
