Лагосский план действий
Лагосский план действий (официально Лагосский план действий по экономическому развитию Африки на 1980–2000 годы ) представлял собой план, поддержанный Организацией африканского единства, по повышению . самодостаточности Африки [1] План был направлен на то, чтобы свести к минимуму связи Африки с западными странами за счет максимального увеличения собственных ресурсов Африки.
История
[ редактировать ]Он был составлен в ( Лагосе Нигерия) в апреле 1980 года во время конференции, в которой участвовали различные африканские лидеры. [2] В плане обвинялись в экономическом кризисе в Африке Программы структурной перестройки Всемирного банка и Международного валютного фонда , а также уязвимость африканских экономик перед мировыми экономическими потрясениями, такими как нефтяной кризис 1973 года . [3] Его характеризуют как коллективный ответ африканских государств на растущую зависимость западных экономик от идеологии неолиберализма , которая была подытожена в докладе Всемирного банка Берга 1981 года , который заменил LPA в качестве руководящего экономического документа для Африки в 1980-х годах. .
В докладе утверждалось, что развития Африки можно достичь за счет уменьшения зависимости от добычи сырья, индустриализации, глобального равенства в торговых отношениях и увеличения помощи развитию со стороны международного сообщества. Ученые-африканисты отметили отсутствие в отчете каких-либо обвинений или призывов к реформе внутренних правительств Африки. [3] Это существенно контрастирует с докладом Берга, в котором вина возлагается исключительно на самих африканских лидеров, а международное сообщество не берет на себя никакой ответственности за их участие в гибели Африки.
Структура Лагосского плана действий
[ редактировать ]Продовольствие и сельское хозяйство
[ редактировать ]В Лагосском плане действий было признано плачевное состояние производства и потребления продуктов питания в Африке. В Плане также подчеркивается, что основной причиной проблем с производством продуктов питания в Африке является отсутствие надлежащего внимания и ресурсов для сельской жизни. [1] В Плане подчеркивалось, что «развитие сельского хозяйства следует рассматривать не изолированно, а интегрированно в процесс экономического и социального развития». [1] В Плане отмечалась необходимость интеграции молодежи в сельское хозяйство и изменения тенденции урбанизации путем внесения изменений в политику, чтобы сделать сельскую жизнь более прибыльной, что является важной частью сельскохозяйственного развития в Африке. В Плане предлагалось, чтобы с 1980 по 1985 год Африка сосредоточилась на создании «фундамента самообеспеченности» и «немедленном улучшении продовольственной ситуации». [1] В Плане также обозначены высокоприоритетные вопросы, такие как сокращение пищевых отходов , повышение продовольственной безопасности, а также увеличение и диверсификация поставок продовольствия, а также предлагаются срочные меры для всех.
Лагосский план действий призвал к «значительному прогрессу» в достижении «50-процентного сокращения потерь продовольствия после сбора урожая». [1] Некоторые из рекомендуемых действий для достижения этой цели включали просвещение общественности по вопросам сокращения пищевых отходов посредством кампаний в средствах массовой информации, строительство соответствующих объектов для хранения и транспортировки продуктов питания, а также разработку национальной политики по сокращению потерь пищевой продукции. Чтобы повысить продовольственную безопасность, LPA стремилось создать национальные запасы продовольствия на уровне 10% от общей численности населения всех государств-членов. [1] LPA также призвала к «последовательной национальной политике продовольственной безопасности» с «конкретными действиями» для каждого государства-члена. [1] LPA рекомендовало провести надлежащие исследования для улучшения транспортировки и распределения продуктов питания по всей Африке. Основная цель плана заключалась в измеримом «улучшении производства продовольственных культур с целью замены значительной части импортируемых в настоящее время продуктов». [1]
Промышленность
[ редактировать ]LPA признало, что в результате колонизации Африка вступает в десятилетие 1980–90 годов как «наименее развитый регион в мире», и провозгласила 1980–1990 годы «Десятилетием промышленного развития в Африке». [1] Из-за ограниченности ресурсов, с которыми столкнулись африканские государства, LPA поощряло «промышленное сотрудничество» между государствами-членами с целью усиления индустриализации в Африке. Государства-члены чувствовали, что развитые страны должны внести «огромный и соответствующий вклад» в развитие Африки. [1] План также предусматривал создание промышленной базы в каждом государстве-члене для социально-экономического развития Африки.
К 2000 году Лагосский план был нацелен на то, чтобы Африка имела «2% мирового промышленного производства», и признавал необходимость создания национальной промышленной структуры для достижения этой цели. [1] В Плане также подчеркивается важность сотрудничества между отраслями промышленности для достижения успеха в долгосрочной перспективе. В 1980–1990 годах План был направлен на то, чтобы Африка имела «1,4% мирового промышленного производства» при достижении самообеспеченности продовольствием, строительными материалами, одеждой и энергией». [1] В краткосрочной перспективе План был направлен на то, чтобы иметь «по крайней мере 1% мирового промышленного производства» и начать основополагающий процесс достижения самообеспеченности в долгосрочной перспективе. [1] План предусматривал проведение исследований, чтобы определить, какие отрасли промышленности могут быть развиты в краткосрочной перспективе, и выяснить, какие отрасли требуют региональной и национальной поддержки для развития.
Природные ресурсы
[ редактировать ]В Лагосском плане действий говорилось, что основные проблемы, с которыми сталкивается Африка в освоении природных ресурсов, включают недостаток информации, недостаток достаточного капитала и чрезмерную иностранную зависимость. В Плане говорится, что стратегии развития природных ресурсов в 1980-х годах должны оценивать обеспеченность природными ресурсами, интегрировать развитие природных ресурсов, укреплять существующие природные ресурсы и работать в тесной интеграции с международным сообществом.
План рекомендовал государствам-членам получить полное представление о существующих у них природных ресурсах, провести исследования и сохранить собранные данные в национальном банке данных. Было рекомендовано рациональное развитие и использование природных ресурсов государств-членов, а также их сохранение. [1] Основные цели освоения минеральных ресурсов заключались в более глубоком понимании минеральных ресурсов Африки. План предусматривал создание Национального комитета по водным ресурсам к 1980 году, усиление существующих субрегиональных организаций, правильное определение проектов водоснабжения и ирригации, а также расширение сотрудничества в развитии водных ресурсов. Что касается картографии и картографии, государства-члены должны «предоставить средства для создания и укрепления национальных геодезических и картографических учреждений» и сделать важный акцент на развитии национальных геодезических и картографических учреждений». [1]
Развитие и использование человеческих ресурсов
[ редактировать ]Лагосский план действий определил человеческие ресурсы Африки как один из ее величайших активов. Он также неоднократно признавал отсутствие должным образом подготовленных человеческих ресурсов и призывал к полному использованию своей рабочей силы, необходимой для развития континента. План призывал уделять особое внимание научно-техническим навыкам, чтобы уменьшить зависимость Африки от импортной научной и технической рабочей силы. На национальном уровне было признано необходимым усиление национальной подготовки и развития рабочей силы, а также поддержание «централизованно управляемого фонда обучения». [1] Создание и поддержание программ обучения в государствах-членах должно было финансироваться из этого фонда обучения. Важное значение имело принятие политики и мер по обеспечению сокращения внешней зависимости. На региональном и субрегиональном уровнях План предусматривал проведение «кадровых исследований»/исследований, чтобы «разработать руководящие принципы для разработки и начала программ обучения на национальном уровне». [1] Также в Плане подчеркивалась ценность поддержки «свободного движения рабочей силы внутри субрегионов» для «содействия трудоустройству избыточной обученной рабочей силы» в других нуждающихся странах-членах. [1] Минимальный бюджет на инициативы в области человеческих ресурсов, подробно описанные в Плане, требовал 1,5 миллиона долларов в год. [1] В Плане государствам-членам говорилось, что международная помощь в развитии человеческих ресурсов «приветствуется и дополняет усилия Африки по обеспечению самостоятельности». [1]
Наука и технологии
[ редактировать ]Что касается науки и технологий, Лагосский план действий призвал к расширению обучения, финансирования и исследований, которые будут проводиться в целях подготовки подготовленного человеческого капитала и повышения уровня жизни. В Лагосском плане действий признано, что, несмотря на прошлые усилия, Африка нуждается в развитии науки и технологий. План призывал государства-члены проводить ярмарки науки и технологий на регулярной основе, чтобы стимулировать обмен знаниями между африканскими учеными. План также предусматривал создание централизованного «Центра науки и технологий в целях развития» в каждом государстве-члене, который будет служить оперативной структурой развития. Развитие человеческих ресурсов, обученных в области науки и техники, и создание конкурентоспособной исследовательской среды были признаны жизненно важными. В Плане определены приоритетные области технологических инноваций в области продовольствия и сельского хозяйства, такие как улучшение семян, методы хранения/обработки, ирригационные технологии и многое другое. Для промышленных секторов План определил приоритетные области для научных и технологических инноваций, таких как пищевая и агропромышленность, строительство, металлургия, машиностроение, химическая и лесная промышленность.
Транспорт и связь
[ редактировать ]В Лагосском плане действий признано, что транспорт и связь играют важную роль для Африки. Конференция министров Экономической комиссии для Африки призвала к провозглашению «Десятилетия транспорта и коммуникаций в 1979 году». [1] План призывает к «развитию транспорта и связи с упором на увеличение внутриафриканской торговли». [1] Было решено, что десятилетие будет проводиться в два этапа и с «региональными, субрегиональными и национальными проектами субрегионального воздействия». Оба этапа включали продолжение текущих проектов, реализацию уже профинансированных проектов и сбор средств для будущих проектов. К первому этапу готово 450 транспортных проектов и 100 коммуникационных проектов общей стоимостью 8,85 миллиарда долларов США.
Торговля и финансы
[ редактировать ]Лагосский план действий призвал к созданию Африканского общего рынка и улучшению внутренней торговли как на национальном, так и на региональном уровнях по всей Африке. Расширение внутриафриканской торговли поощрялось за счет снижения торговых барьеров, создания механизмов развития торговли, создания африканских транснациональных производственных корпораций и совместных предприятий. [1] На международном уровне План призывал к тому, чтобы мировое промышленное производство Африки достигло 2% к 2000 году. План также призывал к новой финансовой политике на национальном и региональном уровнях для поощрения торгового и финансового сотрудничества между государствами-членами.
Меры по созданию и укреплению экономического и технического сотрудничества
[ редактировать ]Потребность Африки в институтах, которые помогают развивать потенциал и инфраструктуру, необходимую для экономического и социального развития, была признана в Лагосском плане. [1] Существующие институты столкнулись с замедлением роста из-за отсутствия государственной поддержки. План был направлен на установление руководящих принципов создания будущих многонациональных учреждений, чтобы гарантировать, что будущие учреждения будут поддерживаться и их потребности будут удовлетворены.
Окружающая среда и развитие
[ редактировать ]В Лагосском плане действий развитие окружающей среды определено как «приоритетная область экологической озабоченности, требующая немедленных действий», при этом необходимы действия в отношении: (a) поддержания безопасного снабжения питьевой водой и экологической санитарии; (б) опустынивание и засуха; с.) лесовосстановление и деградация почв ; d.) Загрязнение морской среды и сохранение морских ресурсов; е.) населенные пункты; (е) Горное дело; (g) контроль загрязнения воздуха; (g.) Экологическое образование и обучение, законодательство и информация. [1] В Лагосском плане подчеркивалась необходимость создания межправительственного комитета по вопросам окружающей среды, а также сотрудничества государств-членов для продвижения экологического развития Африки.
Наименее развитые страны Африки
[ редактировать ]Лагосский план принимает выводы Конференции наименее развитых стран Африки 1980 года по проблемам, с которыми сталкиваются наименее развитые страны. Было признано, что эти страны столкнулись с аналогичными проблемами, которые требуют коллективных и аналогичных решений. План также был направлен на развитие этих стран в целях достижения устойчивости посредством увеличения официальной помощи в целях развития . Было предложено создать Конференцию министров наименее развитых стран Африки, а также расширить модели прогнозирования для наименее развитых стран.
Энергия
[ редактировать ]Лагосский план действий объявил энергетическую ситуацию в Африке тревожной и развивающейся такими темпами, которые должны вызывать серьезную обеспокоенность. Поскольку потребление энергии растет такими темпами, которые вызывают беспокойство по поводу энергоснабжения континента, отсутствие африканской национальной энергетической политики в большинстве африканских стран стало серьезной проблемой. План определил необходимость диверсификации источников энергии, нехватку финансирования, ограниченность рабочей силы и отсутствие стандартизации в энергетическом секторе. [1] В долгосрочной перспективе План рекомендовал изучить ископаемое топливо, гидроэнергетику, атомную энергетику, а также новые и возобновляемые источники энергии.
Женщины и развитие
[ редактировать ]Лагосский план действий призвал к полной интеграции женщин в планирование развития. В плане говорилось, что любые действия, предпринятые для улучшения положения женщин в Африке, до сих пор не были адекватными. В Плане подчеркивается важность интеграции женщин во все сектора развития Африки и не рассматривать этот процесс отдельно от развития Африки в целом. [1] План был направлен на то, чтобы дать женщинам «право на высшее образование, техническое образование и управленческие навыки», позволяя женщинам «более полно участвовать в экономической и политической жизни». [4] План призывал к «сокращению домашнего бремени сельских женщин» и к «шагам, которые необходимо предпринять для включения женщин на более высокие административные и политические уровни». [1] На 1980–1985 годы в Плане были выбраны конкретные сектора, на которых следует сосредоточить внимание. К ним относятся организационные механизмы, образование и профессиональная подготовка, занятость, связь и средства массовой информации, здравоохранение, питание и семейная жизнь, исследования, сбор и анализ данных и, наконец, законодательные и административные вопросы. [1]
Планирование развития, статистика и население
[ редактировать ]В Лагосском плане было признано отсутствие необходимого и надлежащего плана реализации для устранения многих национальных возражений. Для достижения своих целей самодостаточности и снижения зависимости от иностранных государств африканским государствам-членам пришлось улучшить свои возможности по выполнению плана реализации. План предусматривал создание статистических программ для содействия национальному развитию, а также улучшение методов сбора демографических и демографических данных. [1]
Результаты Лагосского плана действий
[ редактировать ]Лагосский план был направлен на решение большого количества проблем и столкнулся с трудной борьбой за достижение своих целей. На одиннадцатом заседании Конференции министров торговли африканских стран в апреле 1991 года Экономическая комиссия для Африки представила свой обзор воздействия Лагосского плана. На этой встрече рассматривалось развитие внутренней торговли и влияние этого развития на африканские государства-члены. Отсутствие «эффективного механизма мониторинга» может объяснить отсутствие правоприменения со стороны некоторых государств-членов. [5] Отсутствие собранных данных также повлияло на попытки проанализировать аспекты Лагосского плана действий. На торговлю повлияли стихийные бедствия, такие как засуха в 34 африканских странах в 1980-х годах, а в 1990 году торговля в Африке отставала от большинства других регионов. [5] Также было обнаружено, что между африканскими государствами все еще существуют торговые барьеры, которых не должно было быть к 1990 году. Областью прогресса было институциональное строительство, несмотря на отсутствие надлежащего финансирования. [5]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р с т в v В х и С аа аб и объявление «Лагосский план действий по экономическому развитию Африки, 1980–2000 годы» (PDF) . Организация африканского единства, переизданная Экономической комиссией ООН для Африки . Апрель 1980 г. с. 104. Архивировано из оригинала (PDF) 6 января 2007 г. Проверено 2 февраля 2007 г.
- ^ «В чем действительно нуждается Африка» . Африканская альтернативная структура . Акция Африки . Архивировано из оригинала 20 ноября 2006 года . Проверено 2 февраля 2007 г.
- ^ Jump up to: а б Эйо, Диксон - Африканские взгляды на демократию и дилеммы постколониальных интеллектуалов в африканских делах, Africa Today, 45 (3-4), 1998, стр. 281-306: с. 284
- ^ Парпарт, Джейн Л. (1986). «Права женщин и Лагосский план действий». Ежеквартальный журнал по правам человека . 8 (2): 180–196. дои : 10.2307/762282 . ISSN 0275-0392 . JSTOR 762282 .
- ^ Jump up to: а б с "Объединенные Нации. Экономический и Социальный Совет; Объединенные Нации. Экономическая комиссия для Африки (1991–03 годы). Оценка и обзор воздействия Лагосского плана действий на развитие и расширение внутриафриканской торговли. ООН. Встреча министров торговли африканских стран ЭКА (11-я сессия: 1990 г., 15–19 апреля: Аддис-Абеба, Эфиопия). Аддис-Абеба:. © ООН. ЭКА,. hdl : 10855/14129 ”