Женевская мирная конференция (1991 г.)

Информацию о других подобных мероприятиях см. в Женевской конференции .

Женевская мирная конференция состоялась 9 января 1991 года в Женеве , Швейцария , с целью найти мирное решение иракской оккупации Кувейта и и избежать войны между баасистским Ираком коалицией , поддерживаемой Соединенными Штатами . Министр иностранных дел Ирака Тарик Азиз представлял Ирак, а государственный секретарь США Джеймс Бейкер был представителем Соединенных Штатов. В течение почти семи часов обе стороны отказывались двигаться на исходные позиции. Ирак отказался уйти из Кувейта, в то время как Соединенные Штаты и их союзники продолжали требовать немедленного вывода Ирака. Эта встреча стала последней инициативой, которая в конечном итоге привела к войне в Персидском заливе .

Наращивать

29 ноября 1990 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 678 , которая уполномочила государства-члены «использовать все необходимые средства для поддержки и выполнения всех предыдущих резолюций, требующих немедленного вывода Ирака из Кувейта». Целью резолюции было дать Саддаму Хусейну последний четкий сигнал о том, что Организация Объединенных Наций не позволит Ираку продолжать оккупацию Кувейта. Даже его близкий союзник и бывший враг США, Советский Союз , пытался убедить Саддама пересмотреть свои действия. Советский генеральный секретарь Михаил Горбачев пытался убедить Саддама заботиться о своих собственных интересах и интересах Ирака. Ему удалось добиться того, чтобы другие государства-члены Организации Объединенных Наций включили «период доброй воли» в резолюцию 678. отзывать.

В Соединенных Штатах президент Джордж Буш-старший настаивал на том, чтобы сделать «лишнюю милю ради мира». Эта инициатива предоставила возможность открытого диалога между Ираком и Соединенными Штатами. Позиция США включала вариант приема министра иностранных дел Тарика Азиза и отправки госсекретаря Бейкера в Ирак. Основная цель этой политики заключалась в том, чтобы убедить американских избирателей в том, что правительство США предпринимает шаги, чтобы избежать военного конфликта с Ираком.

Ирак приветствовал возможность прямых переговоров с США. С самого начала вторжения в Кувейт Саддам лоббировал прямые переговоры с Соединенными Штатами. Ираку ранее было отказано в каких-либо личных переговорах. Министр информации Ирака Латиф Нуссейт Джасим заявил, что Ирак готов обсуждать «все без исключения аспекты кризиса [Персидского] залива, если американцы готовы вести переговоры без каких-либо предварительных условий».

Другие арабские диктатуры призвали Саддама выполнить резолюцию 678. Президент Египта Мухаммад Хосни Мубарак и король Саудовской Аравии Фахд вместе с другими главами государств публично призвали к безоговорочному выводу войск из Кувейта. Министр обороны Сирии Мустафа Тлас заявил, что Сирия увеличит свои вооруженные силы, если Ирак не подчинится. После встречи в Каире 3 декабря 1990 года Саудовская Аравия , Сирия и Египет выступили с заявлением, в котором говорилось: «Инициатива Буша создает последний шанс для устранения опасности войны в регионе. Саддаму лучше воспользоваться этим благоприятным моментом и уйти из региона». Кувейт, вместо того, чтобы втягивать регион в кровавую и бесполезную войну.

Пытаясь определить дату встречи иракского и американского персонала, Саддам настаивал на дате, близкой к крайнему сроку, установленному резолюцией 678, 15 января. Его целью было попытаться обойти резолюцию Организации Объединенных Наций. Соединенные Штаты хотели, чтобы эта дата была между 20 декабря 1990 года и 3 января 1991 года, чтобы дать Саддаму достаточно времени для вывода иракской армии. Чем ближе к крайнему сроку принятия решения, тем больше гибкости будет у Саддама. Вывести большое количество войск в течение нескольких дней было бы нереально. В то время как Саддам продолжал настаивать на встрече ближе к сроку, установленному резолюцией 678, президент Буш неохотно предложил провести встречу в Женеве , Швейцария , 9 января 1991 года. В конце концов было решено, что Тарик Азиз и Джеймс Бейкер встретятся, чтобы обсудить оккупацию Кувейта и резолюции Организации Объединенных Наций. Президент Буш пообещал Конгрессу США , что никакая резолюция не будет представлена ​​ему до окончания встречи в Женеве.

Позиция Ирака

9 января 1991 года Тарик Азиз должен был встретиться с Джеймсом Бейкером. В целях рекламы Ирак настоял на том, чтобы Азиз и Бейкер вошли в комнату вместе и сели одновременно. Двое мужчин также пожали друг другу руки, чтобы сфотографироваться. Азиз улыбнулся, а Бейкер воздержался от проявления каких-либо эмоций. Азиза сопровождал Барзан аль-Такрити , посол в ООН, сводный брат Саддама и личный переводчик Саддама. На протяжении всей встречи Азиз говорил по- арабски , хотя мог говорить по-английски . Он сделал это, чтобы убедиться, что его иракские коллеги могут полностью его понять.

Азиз пришел на встречу практически без рычагов воздействия. Саддам проинструктировал его относительно позиции Ирака, и у него не было возможности отклониться от нее. На протяжении всего кризиса позиция Ирака заключалась в том, что Ирак не будет рассматривать возможность вывода войск из Кувейта, пока палестинский вопрос не будет решен. Азиз пытался превратить любой потенциальный военный конфликт с США и их союзниками в войну между Ираком и США. Столкнувшись с возможностью боевых действий с другими арабскими странами, Азиз заявил:

Но когда вспыхивает война между арабской и мусульманской страной, с одной стороны, и иностранными державами, такими как США, Великобритания и другие иностранные государства, с другой, участники боевых действий не будут иметь в виду, что они будут сражаться за свою правоту. Резолюции ООН.... Солдат в нашем регионе сражается не только тогда, когда ему приказано. Действительно, он воюет по убеждениям.... На фоне ваших связей с Израилем я хотел бы со всей искренностью сказать вам, что если вы начнете военные действия против арабской страны, вы столкнетесь с враждебными настроениями в регионе. и во многих мусульманских государствах.

Никаких изменений в позиции Ирака не произошло, за исключением предложения Бейкеру посетить Багдад . И снова Азиз сослался на палестинский вопрос, отметив, что это будет двойной стандарт, если Ирак будет вынужден уйти, а Израиль все еще сможет оккупировать палестинскую землю. Азиз сказал: «Мы искренне верим, что неспособность решить палестинский вопрос создаст угрозу безопасности Ирака». Его идея урегулирования изложена в его заявлении Бейкеру:

Я хотел бы сказать вам со всей искренностью и серьезностью, что у нас не было бы проблем с соблюдением легитимности и правил справедливости и справедливости, если бы эти принципы соблюдались в отношении всех региональных конфликтов. Подобная вещь будет способствовать нашим интересам и реализовать наши стремления… Однако мы не хотим, чтобы эти принципы применялись в отношении одного вопроса… это означало бы, что действуют двойные стандарты… Если вы готовы работать над достижением мира, справедливости, стабильности и безопасности в этом регионе, тогда вы найдете нас в авангарде тех, кто готов сотрудничать с вами в этом отношении.

Позиция США и их союзников

Президент Буш хотел дать понять, что Соединенные Штаты и их союзники не согласятся ни на что иное, кроме полного вывода войск из Кувейта. Об этом он заявил в письме, которое написал непосредственно Саддаму. Целью этого письма было прояснить и убедиться, что Саддам полностью осознает последствия, которые будут иметь его действия. Письмо президента Буша было направлено не на угрозы, а на то, чтобы проинформировать Саддама о том, что Соединенные Штаты и их союзники будут выполнять резолюцию 678 и использовать для этого все необходимые средства.

На протяжении всей встречи Джеймса Бейкера сопровождали Роберт Киммитт , заместитель госсекретаря по политическим вопросам, Деннис Росс , директор отдела планирования политики Госдепартамента, и Джон Келли , помощник госсекретаря по делам Ближнего Востока и Южной Азии. После встречи с Тариком Азизом Бейкер вручил ему письмо президента Буша. Прочитав его, Азиз отказался его принять, сославшись на то, что оно полно угроз и содержит формулировки, которые обычно не используются в диалоге между главами государств. В то время ходили слухи, что Бейкер доставит письмо Саддаму, и Азиз сказал Саддаму, что, если письмо не будет сердечным и объективным, он вернет его Бейкеру. Бейкер подтвердил, что коалиция не отступит от своей позиции полного вывода войск. Арабские лидеры связались с президентом Бушем и сообщили ему, что Соединенным Штатам перед встречей не следует соглашаться на частичный вывод войск, приемлемым будет только полный вывод войск.

На протяжении всей встречи Бейкер подчеркивал все возможности вооруженных сил США и предупреждал его, что они обладают технологическим преимуществом над Ираком. Бейкер также поднял одну из главных проблем коалиции – оружие массового уничтожения . Они опасались, что Саддам может применить химическое или биологическое оружие против Соединенных Штатов, поскольку Саддам ранее применял химическое оружие против Ирана и своего народа. Бейкер твердо предупредил Азиза: «Если конфликт начнется, не дай Бог, и против наших сил будет использовано химическое или биологическое оружие, американский народ потребует мести, и у нас есть средства для осуществления этого. Это не угроза, но Обещание, что в случае любого применения такого оружия нашей целью будет не только освобождение Кувейта, но и свержение нынешнего режима. Любое лицо, ответственное за применение этого оружия, будет привлечено к ответственности в будущем. ." Это предупреждение было призвано сообщить, что у Соединенных Штатов есть возможность нанести ответный удар ядерным оружием Ираку, если против его войск будет применено какое-либо химическое или биологическое оружие. Джеймс Бейкер позаботился о том, чтобы Тарик Азиз полностью понял эту концепцию, поскольку США опасались любого применения оружия массового уничтожения.

Исход

Встреча в Женеве не привела к существенному прогрессу в разрешении проблемы иракской оккупации Кувейта . У Тарика Азиза было мало возможностей изменить позицию Ирака, и он был обязан отстаивать первоначальную позицию Саддама. Саддам использовал конференцию в пропагандистских целях внутри Ирака, в то время как Соединенные Штаты использовали встречу, чтобы показать миру, что они серьезно относятся к разрешению кризиса без военных действий, и чтобы уведомить Саддама о том, что произойдет, если он не сможет вывести иракскую армию из Кувейта. Эта встреча подготовила почву для того, что впоследствии стало известно как Война в Персидском заливе или операция «Буря в пустыне» . Арабские страны настаивали на своей позиции, согласно которой Соединенные Штаты должны выполнить резолюцию 678 и предложить свою экономическую, политическую и военную поддержку в выполнении всех резолюций, касающихся оккупации Кувейта.

После встречи Азиз объяснил средствам массовой информации, что Ирак хочет мирного решения проблем региона, но речь не может идти только об оккупации Кувейта, это должно включать оккупацию Газы , Западного берега и Голанских высот. . Реакция Бейкера после встречи заключалась в том, что Ирак не желает соблюдать резолюции Организации Объединенных Наций и готов продолжать нынешнюю оккупацию Кувейта. У Бейкера было мало надежды на то, что что-либо, кроме военных действий, сможет вывести Ирак из Кувейта. Хотя на этой встрече было достигнуто немногое, это была историческая встреча, на которой обе страны встретились лицом к лицу. Обе страны твердо придерживались своих позиций, и это дало миру последнюю надежду на мирное решение.

См. также

• Список мирных предложений на Ближнем Востоке