Раздел 18C Закона о расовой дискриминации 1975 года.
Раздел 18C Закона о расовой дискриминации 1975 года : [ 1 ] касается оскорбительного поведения «из-за расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения» в Австралии. Это раздел Закона о расовой дискриминации 1975 года . [ 2 ] который был принят австралийским парламентом во время правления правительства Уитлама и объявляет расовую дискриминацию незаконной в Австралии. Раздел 18C был добавлен правительством Китинга в 1995 году. [ 3 ] Этот раздел вызвал споры и вызвал множество дискуссий. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
Содержание
[ редактировать ]По состоянию на ноябрь 2016 года раздел 18C имеет следующую формулировку: [ 1 ]
Оскорбительное поведение по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения.
(1) Лицо противоправно совершить действие иначе, как в частном порядке, если:
- (a) при любых обстоятельствах вполне вероятно, что действие оскорбит, оскорбит, унизит или запугает другое лицо или группу людей; и
- (b) действие совершено из-за расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения другого лица или некоторых или всех людей в группе.
Примечание. Подраздел (1) объявляет определенные действия незаконными. Раздел 46P Закона об Австралийской комиссии по правам человека 1986 года позволяет людям подавать жалобы в Австралийскую комиссию по правам человека на незаконные действия. Однако противоправное деяние не обязательно является уголовным преступлением. В разделе 26 говорится, что этот Закон не квалифицирует как правонарушение совершение действия, которое является незаконным в соответствии с настоящей Частью, если только в Части IV прямо не указано, что это действие является правонарушением.
(2) Для целей подраздела (1) действие не считается совершенным в частном порядке, если оно:
- (a) обеспечивает доведение до сведения общественности слов, звуков, изображений или письменной речи; или
- (б) совершено в общественном месте; или
- (c) совершается на виду или на слуху у людей, находящихся в общественном месте.
(3) В этом разделе:
- «Общественное место» включает любое место, куда общественность имеет доступ по праву или по приглашению, явному или подразумеваемому, и независимо от того, взимается ли плата за вход в это место или нет.
Защита от 18C
[ редактировать ]Защита от 18C находится в статье 18D Закона о расовой дискриминации . [ 6 ] Исключения предусмотрены разделом 18D для:
- художественные произведения,
- академические, научные или другие цели, которые действительно отвечают общественным интересам,
- справедливая и точная отчетность, или
- справедливый комментарий, который является выражением искренней веры. [ 8 ]
Закон на практике
[ редактировать ]Жалобы в соответствии с Законом могут быть поданы в Австралийскую комиссию по правам человека, которой поручено расследование и либо отклонение жалоб, либо инициирование процессов примирения. В случае нерешенности дело может быть передано в суд. По состоянию на 2014 год в суд было передано менее 5 процентов жалоб, и большинство из них было отклонено. [ 9 ]
Раздел 18C не квалифицируется как уголовное преступление, но, скорее, в соответствии с разделом 46P Закона об Австралийской комиссии по правам человека 1986 года (Cth) люди могут подавать жалобы в Австралийскую комиссию по правам человека. Если на этом этапе жалоба не может быть решена, то заявление о «незаконной дискриминации» может быть подано в Федеральный суд Австралии или в Федеральный окружной суд. Если такие обвинения подтвердятся, суд может вынести постановление, в том числе о компенсации. [ 7 ]
Примеры прецедентного права
[ редактировать ]По состоянию на март 2014 года в суд дошло около 15 дел, большинство из которых было отклонено. Заявителями были в основном австралийские аборигены , причем евреи составляли вторую по величине группу, хотя дела были также поданы и кавказцами . [ 10 ]
- В деле Брайант против Queensland Newspaper Pty Ltd [1997] HREOCA 23 жалоба англичанина на использование слов Pom и Pommy в газетах была отклонена. [ 11 ]
- Ругема против Gadsten Pty Ltd & Derkes [1997] HREOCA 34 присудила 55 000 долларов США в качестве компенсации за ущерб бывшему африканскому беженцу, который подвергся расовому насилию на рабочем месте. [ 12 ]
- В деле Joint Housing Organization Ltd, Ипсвичский региональный центр юридических услуг, Томпсон и Фишер против Хэнсона [1997] HREOCA 58 дело было прекращено против политика Полины Хэнсон из-за комментариев о политике социального обеспечения аборигенов. [ 13 ]
- В деле Макглэйд против Лайтфута была подана жалоба [1999] HREOCA 1 против сенатора Росса Лайтфута в связи с его комментариями о том, что аборигены являются самыми примитивными людьми на земле и что аспекты их культуры отвратительны. Его извинения перед Сенатом рассматривались как часть отклонения дела судом. [ 14 ]
- Трибунал удовлетворил жалобу на члена совета, который комментировал «расстрел» аборигенов в деле « Джейкобс против Фардига » [1999] HREOCA 9. [ 15 ]
- В деле Австралийско-Македонский комитет по правам человека (Inc) против штата Виктория [2000] HREOCA 52 суд установил, что штат Виктория действовал незаконно, предписывая персоналу «пока обращаться к языку, на котором говорят люди, живущие в бывшая югославская республика Македония, или происходящая из нее, как македонская (славянская)». [ 16 ]
- В деле Джонс против Тобена [2000] HREOCA 39 суд постановил, что ответчику незаконно говорить об обращении с евреями в 1930-х и 1940-х годах как о «мифологизированном». [ 17 ] [ 18 ]
- В деле МакМэхон против Боумана [2000] FMCA 3 суд вынес решение против мужчины, назвавшего своего соседа «черным ублюдком». [ 19 ]
- В деле Ванджурри против Southern Cross Broadcasting (Aus) Ltd [2001] HREOCA 2 компании Southern Cross Broadcasting и журналисту Говарду Сэттлеру было приказано выплатить каждому из пяти заявителей 10 000 долларов в качестве компенсации за ущерб. [ 20 ]
- В деле «Приор против Технологического университета Квинсленда» [2016] Федеральный окружной суд отклонил иск, который сотрудник из числа коренного населения Технологического университета Квинсленда подал против некоторых студентов за расистские комментарии, сделанные в Facebook после того, как одного из них попросили оставить сообщение. компьютерный класс в университетском отделении высшего образования для коренных народов - помещение, отведенное для студентов из числа коренных народов и финансируемое правительством Содружества с целью улучшения набора и удержания студентов из числа коренных народов. [ 21 ] [ 22 ]
Иток v Болт
[ редактировать ]В деле Иток против Болта [ 23 ] Судья Мордехай Бромберг Федерального суда установил, что две статьи, написанные журналистом Эндрю Болтом и опубликованные в газете The Herald Sun, нарушили Закон о расовой дискриминации . [ 24 ] [ 25 ] Дело вызвало споры и спровоцировало общественные дебаты о свободе слова. [ 26 ]
В обосновании решения судья Бромберг заявил, что он определил, что некоторые из обвинений в двух газетных статьях «с достаточной вероятностью оскорбляют, оскорбляют, унижают или запугивают» тех, кого он назвал «светлокожими аборигенами» (или некоторыми из них), и что статьи были написаны «из-за расы, цвета кожи или этнического происхождения этих людей». [ 23 ] : пункты 17–20 резюме Он не согласился с тем, что 18D должен обеспечивать защиту, поскольку считал, что текст содержит «ошибочные факты, искажения истины, а также подстрекательские и провокационные формулировки». [ 23 ] : на 8 Бромберг также написал: «Вторжение в свободу выражения мнений не имеет больших масштабов, чем то, которое было бы наложено законом о диффамации, если бы рассматриваемое поведение и его влияние на репутацию многих из выявленных лиц были проверены на предмет его соответствия». с этим законом». [ 23 ] : до 423 [ 26 ]
Ряд журналистов и комментаторов не согласились с решением Федерального суда на том основании, что оно ограничивает свободу слова по вопросам, представляющим общественный интерес, но другие журналисты и комментаторы поддержали это дело как пример законного ограничения свободы выражения мнений. [ 26 ] Политическая преданность председательствующего судьи Австралийской Лейбористской партии также была поднята как вопрос (судья Бромберг когда-то баллотировался на предварительный отбор от Лейбористской партии). [ 27 ] Сам Болт назвал это решение «ужасным днем свободы слова» в Австралии и заявил, что оно представляет собой «ограничение свободы всех австралийцев обсуждать мультикультурализм и то, как люди идентифицируют себя». [ 24 ]
Критика
[ редактировать ]Раздел 18C подвергся критике за вмешательство в свободу слова и политических коммуникаций в Австралии. Хотя большинство случаев не публикуются, несколько известных случаев оказались спорными: иски были возбуждены против отдельных лиц, политиков, журналистов, комиков, карикатуристов, студентов университетов, средств массовой информации и правительств. [ 9 ] [ 28 ]
Профсоюзный деятель Пол Хоуз утверждает, что 18C протягивает пальцы «в сферу того, что Оруэлл мог бы назвать преступлением мысли». [ 29 ] В 1995 году левый журналист ABC Филип Адамс выступил против этого положения, заявив, что лучшим ответом на проявления расовой ненависти являются «публичные дебаты, а не юридическое порицание». [ 30 ]
Хотя некоторые консервативные политики утверждают, что планка превышения 18C слишком низка, [ 31 ] [ 32 ] суды последовательно доказывали, что это не так, и чтобы подпадать под категорию 18C, речь должна иметь «... глубокие и серьезные последствия, а не простое пренебрежение». [ 33 ]
Правительство Эбботта выразило обеспокоенность тем, что формулировка закона необоснованно ограничивает свободу слова. [ 34 ] В марте 2016 года Австралийская комиссия по реформе законодательства призвала к пересмотру статьи 18C, заявив: «В частности, есть аргументы в пользу того, что статье 18C недостает достаточной точности и ясности и неоправданно нарушается свобода слова, распространяясь на высказывания, которые с достаточной вероятностью могут «оскорбить '." ALRC отметил, что получил «широко расходящиеся мнения» о том, следует ли вносить поправки в статью 18C, но пришел к следующему выводу: [ 35 ]
По мнению ALRC, статья 18C RDA выиграла бы от более тщательного анализа в отношении последствий для свободы слова. В частности, существуют аргументы в пользу того, что статье 18C недостает достаточной точности и ясности и что она неоправданно ущемляет свободу слова, распространяясь на высказывания, которые с достаточной степенью вероятности могут «оскорбить». В некоторых отношениях это положение шире, чем того требует международное право, шире, чем аналогичные законы в других юрисдикциях, и может стать предметом конституционного обжалования.
— Традиционные права и свободы — Посягательства законов Содружества (Отчет ALRC 129) [ 7 ]
В ноябре 2016 года президент Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс высказалась в поддержку изменений в статье 18C, заявив, что удаление слов «оскорблять» и «оскорблять» и вставка слова «поносить» усилит законы. [ 36 ]
Попытки реформы
[ редактировать ]Правительство Эбботта приняло предложение о внесении поправок в Закон о расовой дискриминации к федеральным выборам 2013 года . Правительство утверждало, что Закон неоправданно ограничивает свободу слова в Австралии, делая «оскорбление» и «оскорбление» критерием нарушения закона. Генеральный прокурор Джордж Брэндис выступал за внесение поправок в правительством Китинга спорную статью 18C закона, принятую . В марте 2013 года Джордж Брэндис опубликовал проект поправок для обсуждения с общественностью и объявил, что предлагаемые изменения «усилят защиту Закона от расизма, одновременно удаляя положения, которые необоснованно ограничивают свободу слова». После консультаций с общественностью правительство не смогло заручиться поддержкой изменений к закону со стороны Сената, и правительство Эбботта отложило это предложение. [ 34 ] [ 37 ] Проект поправок встретил критику со стороны АЛП, депутата от либеральной партии Кена Вятта и альянса представителей расовых меньшинств, включая еврейские лоббистские группы, обеспокоенные отрицанием Холокоста в средствах массовой информации. [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]
Вопрос о поправке вновь возник во время правления правительства Тернбулла на фоне разногласий по поводу преследования студентов университетов и карикатуриста Билла Лика под 18C. Правительство передало этот вопрос парламентскому комитету по правам человека для изучения свободы слова, включая возможные поправки к статье 18C, а также изменения в процессе рассмотрения жалоб Комиссии по правам человека. В 2016 году Австралийская комиссия по реформе законодательства и президент Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс высказались в поддержку изменений в 18C. [ 35 ] [ 36 ]
30 марта 2017 года Сенат Австралии проголосовал против изменений в 18C: 31 голосовал против ( лейбористы , зеленые , Ламби , команда Ника Ксенофонта ) и 28 голосовали за ( Коалиция , Деррин Хинч , One Nation и либерал-демократ ). [ 43 ] [ 44 ]
Поддержка статус-кво
[ редактировать ]Правящая на федеральном уровне Лейбористская партия выступает против любых изменений в разделе 18C.
Реакция на изменение 18C
[ редактировать ]Партийные позиции :
| Позиция | Политические партии | Ссылка | |
|---|---|---|---|
| Против | Австралийская Лейбористская партия | ||
| Австралийская зелень | |||
| Поддерживать | Либеральная/Национальная коалиция | ||
| «Единая нация» Полин Хэнсон | |||
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Закон о расовой дискриминации 1975 года (Cth), статья 18C . Оскорбительное поведение по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения.
- ^ Закон о расовой дискриминации 1975 года (Cth).
- ^ Закон о расовой ненависти 1995 г. (Cth).
- ^ «Раздел 18C слишком широк и расплывчат, и его следует отменить» . АВС . 31 августа 2016 г.
- ^ «Консерваторы из коалиции напрягают мускулы по поводу равенства в браке и 18C» . Хранитель Австралии . 29 августа 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Болт, Бромберг и глубоко тревожное суждение» . Барабан . АВС . 30 сентября 2011 г.
- ^ Jump up to: а б с Комиссия по реформе законодательства Австралии (3 августа 2015 г.). Традиционные права и свободы — посягательства законов Содружества (Промежуточный отчет ALRC 127) . Комиссия по реформе законодательства Австралии. стр. Глава 3. ISBN 978-0-9943202-0-9 .
{{cite book}}:|work=игнорируется ( помогите ) - ^ Закон о расовой дискриминации 1975 года (Cth), исключения из статьи 18D .
- ^ Jump up to: а б «История Закона о расовой дискриминации» . АВС . 30 августа 2016 г.
- ^ «Интерактивно: дела о расовой дискриминации от британцев до Болта» . СБС . 6 августа 2014 г.
- ^ Брайант против Queensland Newspaper Pty Ltd [1997] HREOCA 23 (15 мая 1997 г.).
- ^ Ругема против Gadsten Pty Ltd & Derkes [1997] HREOCA 34 (26 июня 1997 г.).
- ^ Joint Housing Organization Ltd, Ипсвичский региональный центр юридических услуг, Томпсон и Фишер против Хэнсона [1997] HREOCA 58 (16 октября 1997 г.).
- ^ Макглэйд против Лайтфута [1999] HREOCA 1 (21 января 1999 г.).
- ^ Джейкобс против Фардига [1999] HREOCA 9 (27 апреля 1999 г.).
- ^ Австралийский македонский комитет по правам человека (Inc) против штата Виктория [2000] HREOCA 52 (8 сентября 2000 г.).
- ^ Джонс против Тобена [2000] HREOCA 39 (5 октября 2000 г.)
- ^ Тобен против Джонса [2003] FCAFC 137 (27 июня 2003 г.), Федеральный суд (суд полного состава) (Австралия).
- ^ МакМахон против Боумана [2000] FMCA 3 (13 октября 2000 г.), Федеральный мировой суд (Австралия).
- ^ Ванджурри против Southern Cross Broadcasting (Aus) Ltd [2001] HREOCA 2 (7 мая 2001 г.).
- ^ Прайор против Технологического университета Квинсленда (№ 2) [2016] FCCA 2853 (4 ноября 2016 г.), Австралия).
- ^ Чан, Дж. (4 ноября 2016 г.). «Иск о расовой дискриминации в компьютерной лаборатории QUT отклонен» . Хранитель Австралии . Проверено 4 декабря 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с д Иток против Болта [2011] FCA 1103 , (2011) 197 FCR 261, Федеральный суд (Австралия).
- ^ Jump up to: а б «Эндрю Болт - обозреватель Herald Sun, виновный в расовой дискриминации» . Возраст . Мельбурн. 28 сентября 2011 г.
- ^ «Эндрю Болт проигрывает судебное дело о расовой дискредитации» . Австралиец . 28 сентября 2011 года . Проверено 6 сентября 2015 г.
- ^ Jump up to: а б с «Закон о расовой дискриминации: Иток против Болта» . Законодательный отчет . Радио АВС . 4 октября 2011 г.
- ^ «Судья по расовому делу Эндрю Болт «имел связи с ALP» » . Австралиец . 16 ноября 2016 г.
- ^ «История раздела 18C и Закона о расовой дискриминации» . НИТВ . 18 августа 2016 г.
- ^ «Эндрю Болт: Свобода слова в Австралии - Речь Пола Хоуза» . Периодическая газета Института связей с общественностью . Архивировано из оригинала 3 октября 2011 года.
- ^ Адамс, П. (1995). Роль СМИ .
- ^ Патель, Ума (7 августа 2016 г.). «Дэвид Лейонхельм и Малкольм Робертс настаивают на отмене раздела 18C Закона о расовой дискриминации» . АВС онлайн . Проверено 15 мая 2018 г.
- ^ Норман, Джейн (30 августа 2016 г.). «Кори Бернарди возглавляет ряд сенаторов коалиции, добивающихся смягчения Закона о расовой дискриминации» . АВС онлайн . Проверено 15 мая 2018 г.
- ^ Макнамара, Люк (1 сентября 2016 г.). «Что такое раздел 18C и почему некоторые политики хотят его изменить?» . АВС онлайн . Проверено 15 мая 2018 г.
- ^ Jump up to: а б «Проверка обещания: отменить раздел 18C Закона о расовой дискриминации» . АВС . 8 мая 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Комиссия по реформе законодательства требует пересмотра раздела 18C закона о расовой дискриминации» . Австралиец . 3 марта 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «Джиллиан Триггс поддерживает изменения в разделе 18C, поскольку правительство объявляет о расследовании нарушений свободы слова» . Сидней Морнинг Геральд . 8 ноября 2016 г.
- ^ «Тони Эбботт отказывается от спорных изменений в законах о расовой дискриминации 18C» . Сидней Морнинг Геральд . 5 августа 2014 г.
- ^ Оуэнс, Дж. (26 марта 2014 г.). «Джордж Брэндис отвергает опасения, что отрицание Холокоста станет законным» . Австралиец . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ Дэнби, М. (25 марта 2014 г.). «Джордж Брэндис дал австралийским расистам полную свободу действий» . Хранитель Австралии . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ Астон, Х. и Свон, Дж. (26 марта 2014 г.). «АЛП объединит мигрантов для борьбы с изменениями в законе о расовой ненависти» . Возраст . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ Массола, Дж. и Свон, Дж. (25 марта 2014 г.). «Джордж Брэндис публикует запланированные радикальные изменения в законах о расовой ненависти» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 26 марта 2014 г.
- ^ Астон, Х. и Массола, Дж. (6 августа 2014 г.). «Отказ правительства Тони Эбботта от расового закона» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 29 сентября 2014 г.
- ^ «Сенат голосует против реформы 18C» . Sky News Австралия . 31 марта 2017 г.
- ^ «Сенат блокирует изменения правительства в разделе 18C Закона о расовой дискриминации» . Хранитель Австралии . 30 марта 2017 г.