Приватизация воды в Гуаякиле
Приватизация водоснабжения в Гаякиле началась с принятого в 1995 году решения о приватизации систем питьевого водоснабжения и канализации в Гуаякиле , крупнейшем городе и экономической столице Эквадора , посредством концессионного договора. В рамках подготовки к приватизации в 1996 году ранее отдельные предприятия водоснабжения и канализации были объединены в одно предприятие. Новое предприятие начало процесс модернизации и улучшения своей работы. Параллельно международный тендер на концессию был подготовлен Banque Paribas в качестве международного консультанта и поддержан Межамериканским банком развития . Последний поставил кредит, подписанный в октябре 1997 года, в зависимость от решения о предоставлении концессии. 30-летнее концессионное соглашение между правительством города и частной компанией Interagua было подписано в 2001 году. Контракт был «благоприятен для бедных» и требовал от частной компании поддерживать постоянные тарифы в течение первых пяти лет и подключать новых пользователей в бедных районах. «безвозмездно». [1] В то же время бывшая муниципальная компания водоснабжения и канализации ECAPAG стала регулирующим органом для новой частной компании. Interagua — консорциум, возглавляемый испанской компанией Proactiva Medio Ambiente. [2] который, в свою очередь, поддерживается испанской строительной фирмой FCC и французской компанией по водоснабжению Veolia Environnement . [3] В 2012 году регулирующий орган ECAPAG был преобразован в Муниципальную общественную компанию по питьевому водоснабжению и санитарии Гуаякиля, что может стать первым шагом на пути к муниципализации концессии.
Финансирование и инвестиции
[ редактировать ]Инвестиции концессионера финансируются за счет нераспределенной прибыли, муниципалитета и Государственного банка Эквадора. Государственные средства передаются в целевой фонд, доступ к которому концессионер может получить только при определенных условиях. Ожидается, что в период 2011-2016 годов инвестиции в размере 380 миллионов долларов США будут профинансированы концессионером (107,5 миллионов долларов США), муниципалитетом и Государственным банком Эквадора (150 миллионов долларов США). [4] а также национальное правительство и порядок уплаты налога под названием «Специальные взносы на улучшение» (Contribucion Especial de Mejoriamiento, CEM).
Влияние
[ редактировать ]До концессии 50% города имели обслуживание всего 10 часов в день. [5] В некоторых частях города вода подавалась всего 2–4 часа в день, часто при низком давлении. [2] Коммерческие и физические потери при распределении воды, технически называемые недоходной водой , составили ошеломляющие 79 процентов. Фактически было собрано только 46 процентов счетов за воду. И только 26 процентов всех подключений были измерены. [6]
За первые пять лет своего существования компания обеспечила круглосуточное обслуживание всего города и обслужила еще 55 000 семей, в основном с низкими доходами в южной части города. [5] Доступ к водоснабжению увеличился с 64 процентов в 2000 году до 72 процентов в 2003 году, а доступ к канализации вырос с 46 процентов до 55 процентов за тот же период. [7] Согласно статье, написанной Interagua для связей с общественностью, в 2012 году все «формально развитые районы» города имели доступ к водопроводной воде с «разумным давлением». [2] Однако, согласно собственному годовому отчету Interagua за 2009-2010 годы, только около 82 процентов населения (почти 2 миллиона из 2,43 миллиона населения) имели доступ к водопроводной воде и 67 процентов имели доступ к канализации в июле 2010 года. [8] Таким образом, за 10 лет доступ к водопроводному водоснабжению увеличился с 64 до 82 процентов. Потребители, получившие доступ к водопроводному водоснабжению, смогли потреблять вдвое больше воды, платя при этом одну пятую той суммы, которую они платили раньше, когда покупали ее у продавцов, раздающих ее в цистернах. Танкеры взимают 3,50 доллара США за кубический метр, тогда как Interagua взимает всего 34 цента за кубический метр за первые 15 кубических метров в месяц. [7]
Концессионер также повысил эффективность выставления счетов (долю выставленных счетов, которые оплачиваются) примерно до 75 процентов к 2003 году. В период с 2001 по 2003 год численность персонала сократилась на 43 процента. В результате число сотрудников на 1000 подключений сократилось до менее чем 3, уровень, соответствующий международной передовой практике эффективного коммунального предприятия. [9]
Некоторыми из остающихся проблем являются колебания давления воды и высокий уровень нерентабельной воды , состоящей из физических и коммерческих потерь воды. Об этом свидетельствуют отчеты независимого технического аудитора, ежегодно проверяющего деятельность Interagua. Хотя отчет подтвердил, что в 2010 году по меньшей мере 95 процентов всех клиентов получали воду под давлением выше минимального давления, определяемого как 5 метров водного столба (0,5 бар) в центре города и 8 метров водного столба (0,8 бар). ) на севере города в отчете не содержалось данных о колебаниях давления и максимальном давлении. [10] «Интерагуа» хочет добиться постоянного давления на всей территории своего обслуживания к 2015 или 2016 году. [11] В 2010 году уровень недоходной воды составил 62 процента. [12] Этот уровень намного выше, чем в среднем по Колумбии (49 процентов) или Перу (44 процента).
В маргинальных общинах поступали жалобы на плохое качество воды. Жители Гуасмо-Сур жаловались на мутную воду с неприятным запахом, непригодную для употребления в пищу, а жители Субурбио-Оэсте столкнулись как со вспышкой гепатита, так и с периодическими проблемами снижения содержания хлора/повышенного содержания фекалий в пробах из их сектора в 2004 году. [1]
Сравнение с общественным управлением водными ресурсами в Кито
[ редактировать ]Исследование, проведенное в 2006 году для Межамериканского банка развития, пришло к выводу, что по сравнению с Кито, который обслуживается государственным предприятием водоснабжения, качество воды в Гуаякиле было хуже, бедняки имели меньший доступ к водопроводной воде, а тарифы на воду были выше. . Что касается тенденций, исследование пришло к выводу, что в период с 1995 по 2005 год «вероятность доступа к воде в бедных домах в Гуаякиле снизилась по сравнению с Кито». [1]
Внешние ссылки
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с Grupo Faro - Фонд содействия реформам и возможностям (август 2006 г.). «Оставаться государственным или стать частным? Сравнительный анализ услуг водоснабжения между Кито и Гуаякилем» (PDF) . стр. 6–9, 62–65 . Проверено 30 июня 2012 г.
- ^ Jump up to: а б с «Вода: история успеха». Гуаякиль. Сила партнерства . Внешняя политика, Специальное рекламное приложение. Июль – август 2012 г.
{{cite web}}: Отсутствует или пусто|url=( помощь ) - ^ Проактивная среда. «Лидеры экологических услуг» . Проверено 30 июня 2012 г.
- ^ «Вода: история успеха». Гуаякиль. Сила партнерства. Интервью с Хосе Луисом Сантоасом Гарсией, генеральным директором ECAPAG . Внешняя политика, Специальное рекламное приложение. Июль – август 2012 г.
{{cite web}}: Отсутствует или пусто|url=( помощь ) - ^ Jump up to: а б ECAPAG: Концессия – первые 5 лет
- ^ Эль Комерсио (15 июля 1998 г.). «Гуаякиль: Вода уходит в концессию» . Проверено 30 июня 2012 г.
- ^ Jump up to: а б Пол Констанс, IDB America: Справедливая цена. В Гуаякиле, Эквадор, приватизированная служба водоснабжения делает ставку на то, что бедным потребителям понравится вода по счетчикам , ноябрь 2003 г.
- ^ Интерагуа. «Информационный ежегодник 2009–2010» (PDF) . стр. 1 и 33 . Проверено 30 июня 2012 г.
- ^ Филипп Марин (2009). «Государственно-частное партнерство для городских предприятий водоснабжения. Обзор опыта развивающихся стран» . Всемирный банк. стр. 91, 97–98 . Проверено 30 июня 2012 г.
- ^ JVP Consultores SA, технический аудитор (18 апреля 2012 г.). «Заверение годового отчета за 10 год концессии» (PDF) . Буэнос-Айрес. п. 38 . Проверено 30 июня 2012 г.
- ^ «Вода: история успеха». Гуаякиль. Сила партнерства. Интервью с Оскаром Гарсией, исполняющим обязанности генерального директора Interagua . Внешняя политика, Специальное рекламное приложение. Июль – август 2012 г.
{{cite web}}: Отсутствует или пусто|url=( помощь ) - ^ JVP Consultores SA, технический аудитор (18 апреля 2012 г.). «Заверение годового отчета за 10 год концессии» (PDF) . Буэнос-Айрес. п. 32 . Проверено 30 июня 2012 г.