Международный кодекс обращения с цианидами

Международный кодекс обращения с цианидами

Полное имя	Международный кодекс управления цианидами при производстве, транспортировке и использовании цианидов при производстве золота
Учредил	2002
Количество подписантов	215 (по состоянию на 1 января 2022 г.)
Количество сертифицированных операций	290
Количество стран, в которых применяется Кодекс по цианидам	55
Штаб-квартира	Вашингтон, округ Колумбия
Веб-сайт	http://www.cyanidecode.org/

Международный кодекс управления цианидами при производстве, транспортировке и использовании цианидов при добыче золота , обычно называемый « Кодексом цианидов» , представляет собой добровольную программу, предназначенную для оказания помощи мировым предприятиям по добыче золота и серебра, а также производителям и перевозчикам используемого цианида. в добыче золота и серебра в совершенствовании методов обращения с цианидами и публично демонстрировать свое соответствие Кодексу цианидов посредством независимого и прозрачного процесса. Кодекс цианида призван снизить потенциальное воздействие вредных концентраций цианида на работников и население, ограничить выбросы цианида в окружающую среду и усилить меры реагирования в случае воздействия или выброса.

Кодекс цианидов был одним из первых стандартов и программ сертификации, разработанных для горнодобывающей отрасли. Сегодня это одна из наиболее авторитетных программ сертификации в горнодобывающей отрасли. В результате Кодекс по цианиду использовался в качестве модели при разработке других инициатив по стандартизации, включая Глобальный отраслевой стандарт по управлению хвостохранилищами.

Процесс аудита программы и прозрачность результатов аудита отличают ее от других добровольных отраслевых программ.

Цианид в добыче золота

Цианид — это общий термин для группы химических веществ, содержащих углерод и азот. Цианидные соединения включают как природные, так и искусственные химические вещества. В природе цианид естественным образом присутствует в растениях, включая горький миндаль, яблоки, персики, абрикосы, лимскую фасоль, ячмень, сорго, семена льна и побеги бамбука. Некоторые ученые предполагают, что причина, по которой эти растения содержат цианид, который может быть токсичным, заключается в том, что эволюция создала их, чтобы отпугивать насекомых от поедания ими. Хотя цианид может быть токсичным для человека, употребление цианидсодержащих продуктов обычно не приносит вреда, поскольку цианид присутствует в очень небольших количествах, часто содержится в семенах, которые выбрасывают, или смывается при приготовлении пищи. Цианид может быть крайне токсичным для человека, других млекопитающих и водных видов, поскольку он препятствует использованию кислорода. Цианид не биоаккумулируется, и несмертельная доза метаболизируется в организме. Цианид не является канцерогенным, тератогенным или мутагенным.

Цианид существует во многих формах, включая цианид водорода (HCN), хлорид циана (CNCl) и такие соли, как цианид натрия (NaCN) или цианид калия (KCN). В промышленности цианид используется для изготовления бумаги, текстиля и пластмасс. Цианистые соли используются в металлургии для гальванотехники, очистки металлов и удаления золота из руды. Цианидный газ используется для уничтожения вредителей и паразитов на кораблях и зданиях.

Цианид является основным строительным материалом для химической промышленности. Около 80% мирового производства цианидов используется для синтеза широкого спектра промышленных органических химикатов, таких как нейлон и акрил.

Подсчитано, что менее 20% производимого цианида используется в переработке полезных ископаемых в виде цианида натрия. Цианид натрия используется при добыче золота с 1887 года, поскольку это один из немногих химических реагентов, растворяющих золото в воде. Это позволяет эффективно извлекать золото из низкосортной руды. В коммерческих операциях по добыче золота используются очень разбавленные растворы цианида натрия, обычно в диапазоне концентраций цианида от 0,01% до 0,05% (от 100 до 500 частей на миллион).

На рудниках следует строго контролировать цианид, а надлежащее управление требует принятия определенных мер предосторожности для ограничения воздействия на работников и предотвращения попадания химических растворов, содержащих цианид, в окружающую среду. Наиболее часто используемый процесс удаления золота из руды — выщелачивание. В процессе выщелачивания цианид натрия растворяется в воде, где в умеренно окислительных условиях растворяет золото, содержащееся в измельченной золоторудной руде. Полученный золотосодержащий раствор называется «беременным раствором». Затем к насыщенному раствору добавляют металлический цинк или активированный уголь, чтобы извлечь золото путем удаления его из раствора. Существует два основных метода выщелачивания золота с использованием цианида. Первый – это «кучное» выщелачивание, при котором разбавленный раствор цианида распыляется на большие отвалы или кучи крупной золотой руды. Раствор просачивается через груду, растворяя золото, а затем собирают насыщенный раствор. Этот метод в основном используется для руды с более низким содержанием золота. Другой метод — это «чановое» выщелачивание, при котором процесс аналогичен, но золотая руда тонко измельчается, а выщелачивание происходит в резервуаре или чане. Чановое выщелачивание используется в основном для руд с более высоким содержанием золота из-за стоимости измельчения руды до очень малого размера частиц. Альтернативные выщелачивающие (выщелачивающие) химические вещества вместо цианида (например, тиомочевина , бромид натрия) исследовались в течение многих лет, но они, как правило, менее эффективны и/или экономичны, чем цианид, а также представляют экологический риск, который может быть больше, чем цианид. Поскольку цианид токсичен при неправильном обращении, его использование строго регулируется в большинстве стран.

Однако, несмотря на нормативные и добровольные гарантии, некоторые юрисдикции запретили его использование в добыче золота. К ним относятся Словакия, Чехия, Германия и Венгрия. Несколько провинций Аргентины также запрещают использование цианида в горнодобывающей промышленности. В США штат Монтана принял меры по запрету цианида при производстве золота.

История

Дополнительная информация: Список катастроф при добыче золота.

Цианид , высокотоксичное химическое вещество, был наиболее широко используемым реагентом для извлечения золота из руды в течение прошлого столетия. Кодекс по цианидам стал результатом первого в своем роде семинара с участием многих заинтересованных сторон, состоявшегося в Париже в мае 2000 года для рассмотрения вопроса о разработке кодекса передовой практики использования цианида в золотодобывающей промышленности в ответ на разлив хвостохранилищ Ауральная шахта в Бая-Маре в Румынии. В январе 2000 года встреча была организована совместно Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и Международным советом по металлам и окружающей среде (ныне Международный совет по горнодобывающей промышленности и металлам ). Участниками семинара стали почти 40 представителей таких разнообразных организаций, как Всемирный фонд природы , Центр минеральной политики (ныне Earthworks), Сьерра-клуб и Всемирный совет по золоту , а также представители Агентства по охране окружающей среды США , правительства Австралии. , Франция, Венгрия, Румыния, а также ведущие мировые производители золота и цианида.

По итогам семинара был создан многосторонний руководящий комитет для надзора за разработкой кодекса передовой практики по обращению с цианидом, используемым для извлечения золота. Комитет собирался пять раз в течение 13-месячного периода, начиная с конца 2000 года, и каждый последующий проект документа о передовой практике, который он подготовил, был доступен общественности на веб-сайте ЮНЕП с открытым приглашением для комментариев. Комитет также запросил комментарии непосредственно у 140 групп и отдельных лиц, включая правительства, НПО, ученых, консультантов, представителей промышленности и финансовых учреждений, и получил 68 письменных ответов и 15 презентаций заинтересованных сторон на своих заседаниях. В начале 2002 года комитет завершил разработку Международного кодекса обращения с цианидами при производстве, транспортировке и использовании цианида при производстве золота .

По замыслу руководящего комитета, Цианидный кодекс был не просто руководством по передовым методам управления использованием цианида в производстве золота. Кодекс по цианиду также касается безопасного производства и транспортировки цианида, используемого в золотодобывающей промышленности. Кроме того, хотя программа является добровольной, Кодекс по цианидам включает процесс, посредством которого его выполнение на золотых приисках и других объектах проверяется независимыми сторонними профессиональными аудиторами, а результаты аудита становятся доступными для общественности. Международный институт управления цианидами (ICMI) был создан в 2003 году для надзора за выполнением и проверкой Кодекса по цианидам, а к 2005 году были разработаны административные процедуры, протоколы аудита и руководящие документы, необходимые для полной реализации программы.

В 2015 году исполнилось десятый год внедрения Кодекса по цианидам во всем мире.

В 2017 году Международный институт управления цианидами провел общественные консультации, чтобы определить, следует ли расширить Кодекс по цианидам, включив в него рудники первичного серебра, которые определяются как деятельность, где серебро является основным производимым товаром. Около 30% мирового производства серебра приходится на рудники первичного серебра; остальная часть производится как побочный продукт добычи полиметаллов, цветных металлов или золотых рудников. Институт запросил мнение заинтересованных сторон по этому предложению, включая его целесообразность, политические или технические вопросы, а также любые другие связанные с этим вопросы. После получения комментариев заинтересованных сторон, все из которых поддержали изменение, Совет директоров ICMI одобрил расширение программы с 1 января 2017 года.

Кодекс по цианидам поддерживается набором документов, которые содержат рекомендации и инструкции для участвующих предприятий при подготовке к сертификации, а также для аудиторов при оценке соответствия. Они также предоставляют информацию, инструкции и подробную информацию об административных требованиях для участвующих компаний и аудиторов. В 2019 году ICMI инициировал процесс проведения всестороннего анализа и обновления подтверждающих документов Кодекса по цианидам после консультаций с общественностью. Целью обзора было четыре задачи: 1) учет изменений в отраслевой практике с момента первоначальной разработки Кодекса по цианидам и подтверждающих документов; 2) устранение пробелов и «слабых мест» в требованиях к аудиту и соблюдению требований; 3) разъяснение процедур и рекомендаций по аудиту и сертификации соответствия; и 4) сделать документы более «удобными для пользователя» за счет устранения дублирования материалов и неточностей.

В результате этого процесса был создан один новый документ — « Руководство по использованию протокола проверки производства цианида». Руководство по использованию протокола проверки горнодобывающих операций ранее использовалось в качестве суррогатного руководства по обеспечению соответствия производственных объектов. Этот процесс пересмотра также включал объединение выбранных документов, чтобы уменьшить дублирование и несоответствия, а также облегчить поиск материалов. В ходе этого обзора и процесса пересмотра были внесены существенные изменения в 11 документов с целью повышения ясности и согласованности как внутри документов, так и между ними. Информация, ранее включенная в несколько документов, по возможности была объединена в один документ. Документы, используемые предприятиями при подготовке к сертификации и используемые аудиторами при оценке соответствия, были пересмотрены с учетом опыта ICMI по внедрению Кодекса по цианиду, проблем соответствия и оценки аудиторских отчетов за последние 14 лет, а также изменений в отраслевой практике с момента первоначального разработка Кодекса по цианидам.ICMI выпустила пересмотренную программную документацию в июне 2021 года, и в целях соблюдения требований аудита новая программная документация вступила в силу с 1 сентября 2021 года.

Подписавшиеся стороны и сертификация

Кодекс цианидов — это ресурс для любого золотодобывающего или серебряного рудника, производителя цианидов или перевозчиков цианидов, посвященный передовым методам обращения с цианидами. Компания, подписавшая Кодекс по цианидам, обязуется применять его принципы и стандарты практики в своей деятельности и демонстрировать их соответствие, проверяя свои предприятия на соответствие протоколам проверки Кодекса по цианидам.

Первые 14 компаний, подписавших Кодекс по цианиду, были объявлены в ноябре 2005 года. С тех пор число компаний, участвующих в программе, существенно увеличилось. По состоянию на 1 января 2022 года Кодекс о цианидах подписали 215 компаний, осуществляющих свою деятельность в 55 странах. В их число входят 54 золотодобывающие компании, 29 производителей цианида и 132 перевозчика цианида.

Золотые и серебряные рудники, предприятия по производству цианидов и предприятия по транспортировке цианидов, принадлежащие компаниям, подписавшим Кодекс о цианидах, сертифицируются в рамках прозрачного процесса. использование независимых сторонних профессиональных аудиторов и технических экспертов, соответствующих требованиям, установленным ICMI к опыту и знаниям. Первоначальный аудит должен быть проведен в течение трех лет с момента подписания договора владельцем объекта, а аудиты для оценки постоянного соблюдения требований проводятся каждые три года. Деятельность сертифицирована в соответствии с Кодексом по цианидам на основании заключений аудиторов, а краткое изложение результатов аудита, а также полномочия аудиторов доступны для общественности на веб-сайте Кодекса по цианидам.Прозрачность программы дает заинтересованным сторонам возможность судить о строгости процесса аудита и его результатах.

Кодекс по цианиду широко применяется в золотодобывающем секторе. Глобальный охват Кодекса цианидов подтверждается тем, что на подписавшие его горнодобывающие компании, участвующие в деятельности в 32 странах, приходится подавляющее большинство цианида натрия, используемого в секторах промышленной добычи золота и серебра. Другой способ взглянуть на масштабы – осознать, что более половины мирового производства золота путем цианирования на промышленных рудниках происходит в условиях, предусмотренных Кодексом цианидов.

По состоянию на 1 января 2022 года в программе находилось 358 предприятий, из них 290 предприятий сертифицированы на соответствие Цианидному кодексу, в том числе 106 золотых приисков, 34 предприятия по производству цианидов и 150 цианидных транспортеров. Двести двадцать восемь компаний прошли проверку два или более раз и были признаны соблюдающими требования.

В феврале 2022 года ICMI объявила о достижении тысячной сертификации в истории программы.

Точки зрения заинтересованных сторон

Кодекс цианидов был признан «Большой восьмеркой» («G8») в качестве одной из нескольких систем сертификации, которые являются подходящими инструментами для «повышения прозрачности и надлежащего управления в добыче и переработке минерального сырья». «Большая восьмерка» — международный форум для правительств Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, России, Великобритании и США. В статье 85 Декларации саммита «Большой восьмерки», принятой на ежегодном заседании 2007 года, говорится следующее:

«Системы сертификации могут быть подходящим инструментом в соответствующих случаях для повышения прозрачности и надлежащего управления в добыче и переработке минерального сырья, а также для снижения воздействия на окружающую среду, поддержки соблюдения минимальных социальных стандартов и решительного противодействия незаконной добыче ресурсов. Поэтому мы подтверждаем нашу поддержку существующих инициатив, таких как... Международный кодекс обращения с цианидами, и поощряем адаптацию соответствующих принципов корпоративной социальной ответственности теми, кто участвует в добыче и переработке минеральных ресурсов»,

Международная финансовая корпорация (IFC), часть Всемирного банка , которая обеспечивает финансирование горнодобывающих проектов, применяет Кодекс по цианиду вместо своих собственных требований в своих Руководствах по охране окружающей среды, здоровья и безопасности (EHS) для горнодобывающей промышленности . В качестве условия кредитов Рекомендации IFC по ОСЗТ призывают шахты использовать цианид способом, «соответствующим принципам и стандартам практики Международного кодекса обращения с цианидами». Европейский банк реконструкции и развития требует соблюдения Кодекса по цианиду в своих кредитных соглашениях с золотыми рудниками или иным образом поощрять финансируемые ими проекты, в которых используется цианид, для соблюдения Кодекса по цианидам.

В «Экологическом кодексе практики для металлических рудников» Министерства окружающей среды Канады Кодекс цианидов упоминается как руководство по экологически ответственному обращению с цианидами, используемыми при производстве как золота, так и недрагоценных металлов, и рекомендует планировать управление цианидами, а также транспортировку, хранение, использование и утилизация цианида и связанных с цианидами материалов должна осуществляться «в соответствии с практикой, описанной в Международном кодексе обращения с цианидами».

Оценка рисков, связанных с цианидом натрия, проведенная Австралийской национальной схемой уведомления и оценки промышленных химикатов в 2010 году, характеризует Кодекс по цианиду как «Это отличная инициатива, направленная на повышение международных стандартов и демонстрация экологических обязательств оператора, дополняющая законодательные требования штата/территории. ."

В отчете за 2015 год, подготовленном по заказу Министерства иностранных дел Нидерландов, исследовательская фирма Profundo отметила, что «Международный кодекс обращения с цианидами, которого придерживаются все уважаемые горнодобывающие компании, регулирует не только использование и хранение этого химического вещества, но и его транспортировку». на шахту».

Согласно сравнительному исследованию экологических и социальных стандартов в промышленной добыче драгоценных металлов производства Солидаридад, Международная сетевая организация с более чем 20-летним опытом создания справедливых и устойчивых цепочек поставок от производителя к потребителю. Кодекс по цианиду предлагает «хороший уровень прозрачности, поскольку все документы по реализации Кодекса доступны для общественности на веб-сайте ICMI». В исследовании также отмечается, что Кодекс по цианиду предлагает «строгую и прозрачную проверку соблюдения, что существует «соблюдение Кодекса оперативным персоналом и отличные процедуры в чрезвычайных ситуациях».

Комментируя строгий процесс аудита, в отчете под названием « Лучшие мировые практики управления цианидами: Международный кодекс управления цианидами (ICMC) и опыт Турции» отмечается: «Подводя итог, ICMC является одним из самых строгих добровольных критериев аудита, когда-либо применявшихся. В любой международной отрасли протоколы аудита ICMC являются строгими, подробными и прозрачными, а к сторонним аудиторам предъявляются очень высокие стандарты в отношении их независимости, аудиторских возможностей и технического опыта».

В заключительном отчете Проекта по оценке сертификации горнодобывающей промышленности сделан вывод о том, что «схемы сертификации третьей стороной предлагают надежные средства для оценки и проверки соответствия согласованным стандартам» и отмечается, что «Кодекс по цианидам является ярким примером существующей схемы сертификации третьей стороной для горнодобывающая промышленность».

В статье, опубликованной в журнале Канадского института горного дела, металлургии и нефти за май 2015 года, вице-президент корпорации Kinross Gold Corporation по вопросам окружающей среды Дин Уильямс согласился, заявив, что Кодекс по цианиду стал новым отраслевым стандартом. «Любой ответственный золотодобытчик любого размера, который решает не проходить сертификацию, на самом деле делает заявление, которое противоречит мнению большинства представителей отрасли».

Австралийские регулирующие органы считают, что австралийская золотодобывающая промышленность снизила уровень воздействия на окружающую среду, несоблюдение нормативных требований и сопротивление населения благодаря соблюдению Кодекса по цианиду. Было замечено, что во всем мире не произошло никаких серьезных экологических происшествий на предприятии по добыче золота, сертифицированном как соответствующее Кодексу по цианидам.

Совет по ответственной ювелирной промышленности, международная организация, устанавливающая стандарты и сертифицирующая цепочку поставок ювелирных изделий, требует от своих участников, занимающихся добычей золота, чтобы соответствующие предприятия были сертифицированы в соответствии с Кодексом цианидов.

Инициатива по обеспечению ответственной добычи полезных ископаемых (IRMA) разрабатывает систему стандартов передовой практики, направленную на улучшение социальных и экологических показателей горнодобывающих предприятий, с целью сертификации рудников в 2015 году. При разработке своей системы IRMA опирается на работу другие инициативы, включая Кодекс по цианидам.

Принимая стандарты и методы, которые превосходят установленные государством правила и законы, горнодобывающая промышленность и финансовые учреждения обеспечивают дополнительный источник защиты коренных и местных общин. В результате их институциональная политика может усилить способность развивающихся стран требовать более высоких стандартов, которые принесут пользу этим сообществам. поддержка отраслевых кодексов, таких как Международный кодекс обращения с цианидами, могла бы ослабить некоторое давление на развивающиеся страны, заставляя их поддерживать более низкие стандарты для привлечения иностранных инвестиций. По мнению Кристин Р. Томпсон, написавшей в журнале Suffolk Transnational Law Review, «Принципы и стандарты практики Кодекса будут применяться независимо от нормативной базы штата. Аудиты Кодекса, проводимые третьей стороной, гарантируют единообразное соблюдение, чего нет в других добровольных мерах, таких как Глобальный договор ООН. Широкое принятие добровольных стандартов может сделать их обязательными для исполнения. и применимо ко всем, независимо от того, являются ли государственные правила менее строгими или защитными».

Кодекс по цианидам также был одобрен Главным инспектором горнодобывающей промышленности Южной Африки.

В 2020 году Главное управление горнодобывающей и нефтяной промышленности Турции, входящее в состав Министерства энергетики и природных ресурсов, в циркуляре, распространенном среди золотодобывающих и серебряных компаний, работающих в Турции, сообщило, что соблюдение Кодекса цианидов «будет учитываться в оценки шахт, осуществляющих деятельность по обогащению цианидом».

Правительство Зимбабве, как и других стран, рекомендует, чтобы шахты, использующие в своей работе цианид, действовали в соответствии с требованиями Кодекса по цианиду.

Внедрение и соблюдение Кодекса по цианидам золотодобывающей промышленностью Танзании требуется различными законами и положениями по управлению горнодобывающей промышленностью и окружающей средой. Кроме того, должностные лица горнодобывающей промышленности Танзании обязаны предоставить зарегистрированным мелким предприятиям по добыче золота, использующим цианид, инструкции по использованию и соблюдению Кодекса по цианиду.

Национальная программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) назвала ICMI партнером в своих усилиях по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям. В публикации ЮНЕП 2012 года «В ознаменование 25-летия осведомленности и готовности к чрезвычайным ситуациям на местном уровне (APELL)» говорится, что Кодекс по цианидам «согласуется с структурой APELL и ее десятиэтапным процессом».

Китайская торговая палата импортеров и экспортеров металлов, минералов и химикатов, национальная отраслевая ассоциация, официально связанная с Министерством торговли Китая, опубликовала свое первое отраслевое руководство по социальной ответственности горнодобывающей промышленности Китая. Их «Руководящие принципы социальной ответственности при исходящих инвестициях в горнодобывающую промышленность» требуют от китайских горнодобывающих компаний включать социальные и экологические факторы в свои планы управления зарубежными операциями и, в частности, поощряют сертификацию горнодобывающих предприятий с использованием цианида в соответствии с Кодексом цианидов.

По словам ведущего эксперта по взаимодействию диких животных с отходами золотых рудников: «С момента принятия Международного кодекса обращения с цианидами... проблема гибели диких животных на предприятиях, соответствующих Кодексу, в значительной степени решена; уровень смертности остается прежним на предприятиях, которые не подписали Кодекс».

Хотя Кодекс цианидов был разработан для промышленных операторов, его принципы могут быть полезны в качестве справочника для предприятий кустарной и мелкомасштабной добычи золота (ASGM), чтобы сделать операции более безопасными и экологически ответственными, согласно отчету 2021 года, подготовленному организацией International Development, Non -правительственная организация Пакт. Отчет « Лучшие методы управления использованием цианидов в секторе мелкомасштабной добычи золота» был подготовлен для программы PlanetGOLD, инициативы, финансируемой ГЭФ и реализуемой ЮНЕП. Авторы пришли к выводу, что Кодекс цианидов можно использовать в качестве ориентира для содействия более безопасному и ответственному использованию цианидов в секторе КМЗ. Другой отчет, опубликованный Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде в 2021 году, об управлении отходами хвостов горнодобывающей промышленности в секторе КМЗ, повторил вывод отчета Пакта о применимости Кодекса цианидов к этому неформальному горнодобывающему сектору.

В 2021 году Swiss Better Gold Association опубликовала 16-страничное руководство, содержащее практические рекомендации по улучшению процесса цианирования на небольших горнодобывающих предприятиях, которое, насколько это возможно, соответствует структуре и передовому опыту Кодекса по цианиду. В руководстве на испанском языке основное внимание уделяется конкретным проблемам, с которыми сталкиваются мелкие горнодобывающие предприятия, включая потенциальные последствия для окружающей среды и гигиены труда, вызванные процессом цианирования, если он применяется ненадлежащим образом.

Внешние ссылки

• Международный кодекс обращения с цианидами
• Земляные работы