Национальная система реагирования

Национальная США система реагирования ( NRF ) является частью Национальной стратегии внутренней безопасности , которая представляет руководящие принципы, позволяющие партнерам по реагированию на всех уровнях готовиться и обеспечивать единый национальный ответ на стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации. Опираясь на существующую Национальную систему управления инцидентами (NIMS), а также стандартизацию системы управления инцидентами (ICS), координационные структуры NRF всегда действуют для реализации на любом уровне и в любое время для местного, государственного и национального реагирования на чрезвычайные ситуации или стихийные бедствия. .

орган НРФ

NRF официально заменил Национальный план реагирования (NRP) 22 марта 2008 г., через шестьдесят дней после его публикации в Федеральном реестре . До этого времени NRF служила информацией о национальном намерении политики внутренней безопасности заменить NRP на эту дату.

Пять ключевых принципов NRF

Заинтересованное партнерство означает, что лидеры на всех уровнях сотрудничают для разработки общих целей реагирования и согласования возможностей. Это сотрудничество призвано предотвратить перегрузку любого уровня во время кризиса.

Многоуровневое реагирование подразумевает эффективное управление инцидентами, при котором такие инциденты обрабатываются на самом низком уровне юрисдикции и поддерживаются дополнительными возможностями только при необходимости.

Масштабируемые, гибкие и адаптируемые операционные возможности реализуются по мере изменения размера, масштаба и сложности инцидентов, так что реакция на инцидент или комплекс инцидентов адаптируется для удовлетворения требований управления ICS/NIMS по целям. Ресурсы ICS/NIMS различных формально определенных типов ресурсов запрашиваются, назначаются и развертываются по мере необходимости, затем демобилизуются, когда они доступны, и развертывание при возникновении инцидентов больше не требуется.

Единство усилий посредством единого командования означает уважение ICS/NIMS к цепочке командования каждой участвующей организации с акцентом на плавную координацию между юрисдикциями для поддержки общих целей. Эта плавная координация осуществляется с помощью протокола связи «Plain English» между командными структурами ICS/NIMS и назначенными ресурсами для координации операций реагирования между несколькими юрисдикциями, которые могут быть объединены в комплекс инцидентов.

Готовность действовать : «Наш коллективный долг — обеспечить наилучшее возможное реагирование. От отдельных лиц, домохозяйств и сообществ до местных, племенных, государственных и федеральных правительств — национальные меры реагирования зависят от нашей готовности действовать».

Ядро НРФ

NRF состоит из основного документа и приложений. Ядро NRF охватывает:

• Роли и обязанности на индивидуальном, организационном и другом частном секторе, а также на местном уровне, уровне штата и федеральном правительстве.
• Ответные действия
• Кадровое обеспечение и организация
• Планирование и архитектура национальной готовности
• Реализация NRF, Ресурсный центр и другие вспомогательные документы, включенные посредством ссылки.

Приложения ФНР

Приложения NRF ESF

Приложения к функциям экстренной поддержки NRF включают следующие перечисленные протоколы:

• ЕСФ №1 – Транспорт
• ESF № 2 – Коммуникации
• ESF № 3 – Общественные работы и инженерия
• ESF № 4 – Пожаротушение
• ESF №5 – Информация и планирование
• ESF №6 – Массовый уход, неотложная помощь, жилье и социальные услуги
• ESF №7 – Управление логистикой и поддержка ресурсов
• ESF № 8 – Общественное здравоохранение и медицинские услуги (PHMS): основным учреждением, ответственным за PHMS, является Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS). Полномочия по координации ESF 8 были переданы помощнику секретаря по обеспечению готовности и реагирования (ASPR). секретарем HHS. PHMS предоставляет HHS возможность координировать и возглавлять усилия по дополнению местных, племенных и государственных ресурсов для обеспечения удовлетворения потребностей людей, пострадавших от стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения или неотложной медицинской помощи. Эта федеральная помощь может быть предоставлена ​​путем активации Закона Стаффорда. или через Закон об общественном здравоохранении.
• ESF № 9 – Поиск и спасение
• ESF № 10 – Реагирование на нефть и опасные материалы
• ESF № 11 – Сельское хозяйство и природные ресурсы
• ЕСФ № 12 – Энергетика
• ESF № 13 – Общественная безопасность и безопасность
• ESF № 14 – Межотраслевой бизнес и инфраструктура
• ESF № 15 – Внешние связи

Приложения поддержки NRF

Приложения поддержки включают в себя:

• Критическая инфраструктура и ключевые ресурсы (CIKR)
• Финансовый менеджмент
• Международная координация
• Координация частного сектора
• Связи с общественностью
• Племенные отношения
• Управление волонтерством и пожертвованиями
• Безопасность и здоровье работников

Приложения об инцидентах NRF

Приложения об инцидентах включают:

• Приложение об инцидентах: введение
• Биологический инцидент
• Катастрофический инцидент
• Кибер-инцидент
• Продовольственный и сельскохозяйственный инцидент
• Инцидент массовой эвакуации
• Ядерный/радиологический инцидент
• Правоохранительные органы и расследование террористических инцидентов

Приложение «Нефть и опасные материалы» заменено ESF № 10.

Исторический контекст

NRF представляет собой современное состояние Америки в области применения стратегического штабного планирования, в основе которого лежит модель прусского генерального штаба 1870 года, после чего армия Соединенных Штатов приняла эту форму штабной организационной структуры и функций. Эта модель включает в себя специальные доктринальные компоненты для институционального акцента на обучении лидерству на всех организационных уровнях в сочетании с постоянным историческим анализом для получения общепонятных стратегических уроков.

В конкретном случае модели NRF для передового стратегического планирования персонала в условиях комплексного управления чрезвычайными ситуациями (CEM) после президентских директив внутренней безопасности 5 и 8 , NRF включает в себя военно-полевые компоненты в соответствии с указаниями президента или утвержденными министром обороны . В своей структуре управления, параллельной ICS/NIMS, при национальной координации, эти военные средства поддерживают операции гражданских ресурсов ICS/NIMS в заданном сценарии инцидента под управлением целей. Под руководством министра внутренней безопасности Ресурсный центр NRF представляет собой живую систему , которую можно пересматривать и обновлять динамично и прозрачно, где онлайн-ресурсный центр позволит вносить постоянные изменения по мере необходимости, чтобы отразить непрерывный анализ реальных событий и усвоение впоследствии извлеченных уроков CEM.

См. также

• Национальная система управления инцидентами , [1]

Ссылки

• Национальный рамочный документ реагирования, Ресурсный центр NRF
  • Ядро НРФ
  • Приложения ФНР
• Дюпюи, Тревор Н. (1977). Гений войны: немецкая армия и генеральный штаб, 1897–1945 гг . Лондон: Прентис Холл. ISBN  0-13-351114-6 .
• Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA) Института управления чрезвычайными ситуациями Курс IS-800.B Национальная система реагирования, введение
• «Обнародована Национальная программа реагирования» , Министерство внутренней безопасности США, канцелярия пресс-секретаря, 22 января 2008 г.