Управление зарубежной помощи при стихийных бедствиях

Управление США по оказанию помощи при стихийных бедствиях за рубежом ( OFDA ) было организационным подразделением Агентства США по международному развитию (USAID), которому президент США поручил направлять и координировать международную правительству США помощь при стихийных бедствиях . В 2020 году USAID объединило бывшие офисы OFDA и Food for Peace (FFP) и образовало Бюро гуманитарной помощи (BHA). ^{[ 1 ]}

История

После неудачных попыток отреагировать на землетрясение в Скопье в 1963 году в Югославии и извержение вулкана Ирасу в Коста-Рике, правительство США решило создать центральное координирующее агентство для руководства международными усилиями США по реагированию на стихийные бедствия. В 1964 году OFDA было создано в соответствии с Законом об иностранной помощи с назначением иностранного координатора по оказанию помощи при стихийных бедствиях в рамках USAID. ^{[ 2 ]}

В 1975 году в Закон об иностранной помощи были добавлены положения «несмотря на это» в Законе о международном развитии и продовольственной помощи, позволяющие президенту обходить любые бюрократические процедуры, которые могли помешать своевременному реагированию. ^{[ 3 ]} Положение «несмотря на это» дает OFDA полномочия в ускоренном порядке предоставлять гранты и заключать контракты без необходимости проходить длительные процедуры закупок, необходимые для других офисов USAID. Кроме того, этот пункт позволяет OFDA работать в странах, где нет других правительственных учреждений США. ^{[ 4 ]}

В задачу организации входит спасение жизней, облегчение человеческих страданий и уменьшение экономических и социальных последствий гуманитарных чрезвычайных ситуаций во всем мире.

Реагирование на стихийные бедствия

Каждый год OFDA реагирует на десятки международных катастроф, включая быстро наступающие события, такие как землетрясения , наводнения , ураганы , цунами и вулканы ; медленно наступающие чрезвычайные ситуации, такие как длительная засуха , приводящая к отсутствию продовольственной безопасности ; и сложные чрезвычайные ситуации, возникающие в результате политических кризисов, социальных волнений или вооруженных конфликтов .

Официальная декларация о стихийном бедствии позволяет OFDA оказывать гуманитарную помощь пострадавшему населению. OFDA тесно координирует всю деятельность с посольством США или миссией USAID в пострадавшей стране. OFDA также проводит гуманитарные оценки, чтобы определить, может ли гуманитарная помощь правительства США быть целесообразна и когда это возможно. Реакция OFDA зависит от масштаба события и потребностей пострадавших сообществ и может включать ряд мероприятий, включая одно или несколько из следующих:

Немедленное предоставление до 50 000 долларов США (сумма, указанная в Управлении по оказанию помощи при стихийных бедствиях) посольству США или миссии USAID в пострадавшей стране для закупки гуманитарной помощи на месте или в качестве взноса в организацию по оказанию помощи;
Развертывание группы реагирования на стихийные бедствия (DART) или других групп по чрезвычайным ситуациям в пострадавших от стихийного бедствия районах для проведения оценок, определения дополнительных потребностей, доставки гуманитарной помощи, оказания технической помощи и/или рекомендации предложений по финансированию;
Активация дежурной группы управления реагированием (RMT) в Вашингтоне, округ Колумбия;
Закупка, транспортировка и распределение предметов чрезвычайной помощи, таких как пластиковая пленка, контейнеры для воды, устройства для очистки воды, одеяла и предметы медицинского назначения, на одном из трех региональных складов OFDA; и/или
Поддержка мероприятий по оказанию помощи и восстановлению посредством грантов организациям-исполнителям, включая международные и местные неправительственные организации (НПО), агентства ООН или международные организации.

Примеры деятельности, финансируемой OFDA, включают закупку местных гуманитарных товаров для населения в отдаленных районах, управление и/или поддержку программ первичной медико-санитарной помощи, реализацию мероприятий «деньги за труд», предоставление семян и инструментов перемещенным фермерам или восстановление систем водоснабжения во время засухи. пострадавшие страны. Кроме того, OFDA часто заранее размещает персонал и гуманитарную помощь, чтобы подготовиться к предсказуемой катастрофе, такой как ураган или извержение вулкана.

OFDA имеет право запрашивать освобождение от правил правительства США, если это ускорит оказание экстренной помощи, а также занимать деньги с других счетов USAID, когда OFDA требует дополнительного финансирования, хотя использование специальных полномочий происходит редко.

Переход от оказания помощи к развитию

Поскольку реагирование на чрезвычайные ситуации переходит от удовлетворения неотложных потребностей к более долгосрочным мероприятиям по восстановлению и реконструкции, OFDA работает с другими офисами Бюро по демократии, конфликтам и гуманитарной помощи USAID (DCHA), а также с региональными бюро USAID и зарубежными миссиями - среди других партнеров - для обеспечить беспрепятственную передачу помощи от гуманитарной помощи организациям, занимающимся развитием.

Снижение риска стихийных бедствий

Помимо деятельности по реагированию на стихийные бедствия, OFDA также поддерживает ряд проектов по снижению риска стихийных бедствий (СРБ), призванных минимизировать воздействие стихийных бедствий и конфликтов в странах, подверженных чрезвычайным ситуациям, и повысить устойчивость пострадавших сообществ. Деятельность OFDA по СРБ направлена на повышение устойчивости сообществ к потрясениям и восстановлению после них, а также способствует обмену технологиями и опытом между Соединенными Штатами и пострадавшей страной путем построения партнерских отношений с национальными агентствами по реагированию на чрезвычайные ситуации. OFDA часто реализует мероприятия по СРБ совместно с техническими организациями, такими как Геологическая служба США (USGS), Лесная служба США (USFS), Панамериканская организация здравоохранения (PAHO) и другими подразделениями USAID. Сотрудники OFDA тщательно контролируют программы грантополучателей, чтобы гарантировать разумное использование ресурсов и определить, нужно ли адаптировать проекты к меняющимся условиям.

Ответ за 2010 финансовый год

В 2010 финансовом году OFDA отреагировало на 73 стихийных бедствия в 56 странах, чтобы оказать помощь десяткам миллионов людей, пострадавших от стихийных бедствий. Реакция на одну из этих катастроф — землетрясение на Гаити 12 января 2010 года — стала одной из крупнейших в истории OFDA. В Африке OFDA помогало населению, пострадавшему от сложных гуманитарных чрезвычайных ситуаций, наводнений, кризисов продовольственной безопасности и засухи, отравления свинцом , вспышки холеры, циклона, возвращения беженцев и землетрясений. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона столкнулись с наводнениями, сложными гуманитарными чрезвычайными ситуациями, тропическими циклонами, оползнями, землетрясениями, извержениями вулканов, цунами и зимними чрезвычайными ситуациями. В Европе, на Ближнем Востоке и в Центральной Азии (EMCA) OFDA помогало населению, пострадавшему от сложных чрезвычайных ситуаций, наводнений, лесных пожаров и отсутствия продовольственной безопасности. Наводнение затронуло население региона Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАК), где OFDA также реагировало на лесные пожары, ураганы, извержения вулкана и землетрясения.

После начала каждого из этих бедствий пострадавшему населению требовалась немедленная гуманитарная помощь, включая безопасную питьевую воду, медицинское обслуживание, санитарные услуги, временное убежище, поставки чрезвычайной помощи и меры по обеспечению продовольственной безопасности. В странах, переживающих сложные чрезвычайные ситуации, партнеры OFDA работали над защитой уязвимых гражданских лиц, повышением устойчивости долгосрочных гуманитарных мер и содействием переходу к помощи в целях развития в соответствующих странах.

OFDA предоставило более 855 миллионов долларов США на программы реагирования на стихийные бедствия для поддержки сельского хозяйства и продовольственной безопасности, восстановления экономики и рыночных систем, здравоохранения, питания, защиты, жилья и поселений, а также мероприятий по WASH; программы гуманитарной координации и управления информацией; поисково-спасательные работы; и материально-техническая поддержка и товары для оказания чрезвычайной помощи. В 2010 финансовом году OFDA направило группы реагирования на стихийные бедствия (DART) и другие группы экстренной помощи в Бразилию, Чили, Китай, Колумбию, Сальвадор, Гватемалу, Гаити, Индонезию, Лаос, Мадагаскар, Мексику, Нигер, Пакистан, Филиппины, Самоа, Соломоновы острова и Вьетнам. Из более чем 855 миллионов долларов США, выделенных на реагирование на чрезвычайные ситуации, 9 миллионов долларов США были направлены на программы СРБ, а 181 миллион долларов США – на программы реагирования на стихийные бедствия с компонентами СРБ. Помимо выделения более 855 миллионов долларов на программы реагирования на стихийные бедствия, OFDA предоставило более 59 миллионов долларов на региональную и глобальную поддержку при стихийных бедствиях и более 59 миллионов долларов на операции и поддержку программ.

Ссылки

^ «Веб-сайт Бюро гуманитарной помощи USAID» . 4 июня 2024 г.
^ «Информационный бюллетень Управления USAID по оказанию помощи при стихийных бедствиях за рубежом» (PDF) . ЮСАИД. 21 января 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 19 февраля 2016 г. . Проверено 23 июня 2016 г.
^ «Закон о международном развитии и продовольственной помощи 1975 года» (PDF) . Издательство правительства США . Проверено 23 июня 2016 г.
^ Олсон, Ричард Стюарт. «Управление США по оказанию помощи при стихийных бедствиях за рубежом (OFDA) Агентства США по международному развитию (USAID): анализ критического момента, 1964–2003 годы» (PDF) . ЮСАИД . Проверено 23 июня 2016 г.

Внешние ссылки

[1] «Веб-сайт Бюро гуманитарной помощи USAID» . 4 июня 2024 г.

[2] «Информационный бюллетень Управления USAID по оказанию помощи при стихийных бедствиях за рубежом» (PDF) . ЮСАИД. 21 января 2016 г. Архивировано из оригинала (PDF) 19 февраля 2016 г. . Проверено 23 июня 2016 г.

[3] «Закон о международном развитии и продовольственной помощи 1975 года» (PDF) . Издательство правительства США . Проверено 23 июня 2016 г.

[4] Олсон, Ричард Стюарт. «Управление США по оказанию помощи при стихийных бедствиях за рубежом (OFDA) Агентства США по международному развитию (USAID): анализ критического момента, 1964–2003 годы» (PDF) . ЮСАИД . Проверено 23 июня 2016 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]